Abolishing humanitarian protection residence permits
Act amending the Aliens Act
The possibility of obtaining a residence permit on the basis of humanitarian protection will be removed from the Aliens Act to align Finnish regulation with the EU minimum level. At the same time, the service of asylum decisions will be expedited and permit fees will be required to be paid before the processing of paper applications begins.
- Status
- Passed
- Submitted
- 4 Feb 2016
- Latest event
- 22 Apr 2016
- Votes
- 2
- Speeches
- 61
- Confirmed
- 29 Apr 2016
- Statute
- 332/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The proposal repeals the ground for a residence permit on the basis of humanitarian protection from the Aliens Act, restricting international protection solely to asylum in accordance with EU law and the Refugee Convention and to subsidiary protection. In addition, positive decisions on international protection may be served by the Finnish Immigration Service (Migri) without service of process by the police, and payment of the processing fee in advance will be made a prerequisite for starting the processing of other subject-to-fee applications.
What it means
The amendment tightens the criteria for receiving international protection and increases the number of negative asylum decisions for applicants who do not meet the criteria for asylum or subsidiary protection. Those already in the country under humanitarian protection will no longer be able to obtain an extended permit on the same ground, and the income requirement will begin to apply to their family reunification. Streamlining the service of decisions will save police resources by an estimated several person-years and speed up the processing of matters.
How Parliament voted
2nd reading · 13 Apr 2016Parliament passed the act by 107–29.
The SDP and the Christian Democrats voted with the government. 63 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 29 Apr 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
61 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate concerned removing humanitarian protection from the Aliens Act and aligning Finland's asylum regulations with the EU minimum level. The government parties considered the change necessary to reduce pull factors and clarify practices. Part of the opposition opposed lowering the level of protection and warned of an increase in undocumented persons.
- Does humanitarian protection act as a pull factor attracting asylum seekers?
- Does the legislative amendment disproportionately lower the level of protection for people in distress?
- Will abolishing the residence permit lead to an increase in the number of undocumented persons in Finland?
- National Coalition PartyIn favour
The group supports the proposal because it harmonises Finnish practices with other EU countries and removes unjustified pull factors without jeopardising genuine protection needs.
”Tämä muutos yhdenmukaistaisi Suomen lainsäädännön kansainvälisen suojelun osalta Euroopan unionin lainsäädännön kanssa ja muiden Euroopan unionin maiden tasolle.”
— Petteri Orpo - Finns PartyIn favour
The group supports the proposal as an important first step in tightening asylum policy, ensuring national security and reducing the attractiveness of immigration.
”Mielestäni tämä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta on erittäin kannatettava, ja kiitän ministeri Orvon kantaa, että tätä tulee kiirehtiä.”
— Veera Ruoho - Centre PartyIn favour
The group considers the legislative amendment a good and rapid response to the asylum crisis, cutting Finland's specific pull factors and aligning policy with EU regulations.
”Tämä lakimuutos on omalta osaltaan niitä ensimmäisiä muutoksia, joita nyt sitten lainsäädäntöön tehdään tilanteen saamiseksi hallintaan.”
— Antti Kurvinen - Social DemocratsIn favour with reservations
The group considers aligning with EU regulations understandable, but demands a transitional provision so that those with an existing fixed-term permit are not left in the country as undocumented.
”Tästä syystä olemme tehneet pykälämuutosehdotuksen, josta varmaankin huomenna sitten äänestetään, ja kun se ei mennyt valiokunnassa läpi, jättänemme tästä asiasta sitten vastalauseen.”
— Sirpa Paatero - GreensAgainst
The group takes a critical view of the proposal and questions claims that the rarely used protection category had functioned as a significant pull factor.
”En kuitenkaan usko, että tämän esityksen mahdollinen läpimeno tuo sellaisia niin sanottuja tuloksia, joita hallitus selvästi toivoo.”
— Olli-Poika Parviainen - Left AllianceAgainst
The group calls for the proposal to be rejected because it weakens protection for people in distress, lowers national human rights standards and complicates the situation of those who have already received a residence permit.
”Siksi emme voi hyväksyä lainmuutosta, ja olemme hylkäämisen kannalla.”
— Matti Semi - Swedish People's PartyAgainst
The group opposes the bill because it considers the arguments regarding pull factors exaggerated and believes the amendment unnecessarily lowers the level of international protection.
”Ei ole perusteita kumota humanitääristä suojelua. Se vain laskisi kansainvälisen suojelun tasoa Suomessa, mihin emme näe perustetta.”
— Thomas Blomqvist
This digest was generated by AI from 61 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 4 Feb 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 11 Feb 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17 Mar 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 6 Apr 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Apr 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 21 Apr 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty · 332/2016 · 29 Apr 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ulkomaalaislain (301/2004) 88 a §, sellaisena kuin se on laissa 323/2009, muutetaan 3 §:n 13 kohta, 10 a §, 35 §, 56 §:n 4 momentti, 89 §, 113 §:n 1 momentti, 114 §:n 1 ja 3 momentti, 115 §:n 1 momentti, 116 §:n 1 momentin 1 kohta, 131 §:n 1 momentin 1 kohta, 175 §:n 3 momentti, 182 §:n 1 momentti, 193 §:n 1 momentin 1 kohta ja 205 §, sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 13 kohta, 56 §:n 4 momentti, 89 §, 114 §:n 1 ja 3 momentti, 115 §:n 1 momentti, 116 §:n 1 momentin 1 kohta, 175 §:n 3 momentti, 182 §:n 1 momentti ja 193 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 323/2009, 10 a § laissa 619/2007, 35 § ja 113 §:n 1 momentti laissa 90/2015 ja 131 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 631/2011, sekä lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 581/2005 ja 886/2011, uusi 5 momentti seuraavasti:
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
13) kansainvälisellä suojelulla pakolaisasemaa tai toissijaista suojeluasemaa;
4 §Suhde muihin lakeihin
Sähköiseen asiointiin sovelletaan sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annettua lakia (13/2010).
10 a §Hakemusten käsittelystä perittävän maksun suorittaminen
Oleskelulupahakemuksen tai muun tämän lain nojalla tehdyn hakemuksen käsittelyn jatkaminen sen vireille tulon jälkeen edellyttää, että käsittelystä perittävä maksu on suoritettu.
Hakemus raukeaa, jos maksua ei suoriteta kohtuullisessa ajassa.
35 §Vaatimus matkustusasiakirjan voimassaolosta
Oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen matkustusasiakirja on voimassa. Oleskelulupa voidaan kuitenkin myöntää voimassa olevan matkustusasiakirjan puuttumisesta huolimatta, jos se myönnetään 51, 52, 52 a, 52 d, 52 e, 87, 88, 89 tai 110 §:n perusteella.
56 §Pysyvän oleskeluluvan myöntäminen
Jos oleskelulupa on saatu pakolaisuuden tai toissijaisen suojelun perusteella, neljän vuoden määräaika lasketaan maahantulopäivästä.
89 §Oleskeluluvan myöntäminen poissulkemislausekkeita sovellettaessa
Suomessa olevalle ulkomaalaiselle, jolle ei myönnetä turvapaikkaa tai oleskelulupaa toissijaisen suojelun perusteella sen vuoksi, että hän on tehnyt tai on perusteltua aihetta epäillä hänen tehneen 87 §:n 2 momentissa tai 88 §:n 2 momentissa tarkoitetun teon, myönnetään tilapäinen oleskelulupa enintään yhdeksi vuodeksi kerrallaan, jos häntä ei voida poistaa maasta, koska häntä uhkaa kuolemanrangaistus, kidutus, vaino tai muu ihmisarvoa loukkaava kohtelu.
113 §Jatkuvan oleskeluluvan myöntäminen
Jatkuva oleskelulupa myönnetään ulkomaalaiselle, joka saa turvapaikan tai oleskeluluvan kiintiöpakolaisena tai toissijaisen suojelun perusteella. Jatkuva oleskelulupa voidaan myöntää ulkomaalaiselle, joka otetaan Suomeen 93 §:n nojalla tehdyn valtioneuvoston päätöksen perusteella.
114 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen perheenjäsenelle
Oleskelulupa myönnetään perhesiteen perusteella pakolaisen tai toissijaisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneen taikka tilapäistä suojelua saaneen ulkomaalaisen perheenjäsenelle, jos:
1) perheenkokoaja asuu Suomessa tai hänelle on myönnetty oleskelulupa Suomeen muuttoa varten; ja
2) hakijan ei katsota vaarantavan yleistä järjestystä, turvallisuutta tai kansanterveyttä.
Jos perheenkokoaja on saanut oleskeluluvan toissijaisen suojelun perusteella ja luvan myöntämisen peruste on aseellinen selkkaus, taikka jos hän on saanut oleskeluluvan tilapäisen suojelun perusteella, kokonaisharkintaa suoritettaessa otetaan huomioon se, että ehdotonta estettä perheenkokoajan paluulle kotimaahan ei ole.
115 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen muulle omaiselle
Oleskelulupa myönnetään pakolaisen, toissijaisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneen taikka tilapäistä suojelua saaneen ulkomaalaisen muulle omaiselle kuin perheenjäsenelle, jos oleskeluluvan epääminen olisi kohtuutonta sen vuoksi, että asianomaisten on Suomessa tarkoitus jatkaa aikaisemmin viettämäänsä kiinteää perhe-elämää tai että omainen on täysin riippuvainen Suomessa asuvasta perheenkokoajasta. Jos hakijan katsotaan vaarantavan yleistä järjestystä, turvallisuutta, kansanterveyttä tai Suomen kansainvälisiä suhteita, suoritetaan kokonaisharkinta 114 §:n 2 momentista ilmenevällä tavalla.
116 §Maahanmuuttoviraston kansainväliseen suojeluun liittyvä toimivalta
Maahanmuuttovirasto:
1) antaa turvapaikan ja myöntää ensimmäisen oleskeluluvan toissijaisen suojelun perusteella turvapaikkamenettelyssä;
131 §Henkilötuntomerkkien ottaminen
Poliisi tai rajatarkastusviranomainen saa henkilöllisyyden todentamiseksi, ulkomaalaisten maahantuloa ja maastalähtöä sekä oleskelua ja työntekoa koskevien asioiden käsittelyä, päätöksentekoa ja valvontaa varten ja valtion turvallisuuden suojaamiseksi ottaa sormenjäljet, valokuvan sekä muut henkilötuntomerkit ulkomaalaisesta:
1) joka on hakenut turvapaikkaa tai oleskelulupaa toissijaisen suojelun tai tilapäisen suojelun perusteella;
175 §Takaisinkuljetusvelvollisuus
Jos rajatarkastusviranomainen on sallinut ulkomaalaisen maahantulon, liikenteenharjoittajalla ei ole 1 momentissa säädettyä velvollisuutta, ellei ulkomaalainen ole rajalla hakenut turvapaikkaa tai oleskelulupaa toissijaisen suojelun tai tilapäisen suojelun perusteella.
182 §Liikenteenharjoittajan seuraamusmaksun poistaminen
Liikenteenharjoittajan seuraamusmaksun määränneen viranomaisen on poistettava maksu, jos:
1) ulkomaalainen saa jäädä maahan sillä perusteella, että hänelle myönnetään oleskelulupa pakolaisuuden, toissijaisen suojelun tai tilapäisen suojelun perusteella; taikka
2) liikenteenharjoittaja tuomitaan rangaistukseen rikoslain 17 luvun 8 §:n nojalla laittoman maahantulon järjestämisestä tai rikoslain 17 luvun 8 a §:n nojalla törkeästä laittoman maahantulon järjestämisestä
193 §Valitus Helsingin hallinto-oikeuteen
Maahanmuuttoviraston päätöksestä valitetaan Helsingin hallinto-oikeuteen, jos päätös koskee:
1) hakemusta turvapaikan tai toissijaisen suojelun perusteella myönnettävän oleskeluluvan saamiseksi;
205 §Tiedoksianto Suomessa
Tavallinen tiedoksianto toimitetaan kirjeellä vastaanottajalle. Vastaanottajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan kuitenkin tulleen Maahanmuuttoviraston tietoon kirjeen saapumispäivänä. Tavallista tiedoksiantoa saadaan käyttää päätöksissä, jotka ovat hakijalle myönteisiä.
Tiedoksianto on muutoin toimitettava postitse saantitodistusta vastaan. Päätös voidaan myös luovuttaa tiedoksiannon vastaanottajalle tai tämän edustajalle. Tiedoksiannosta on tällöin laadittava kirjallinen todistus, josta käyvät ilmi tiedoksiannon toimittaja ja vastaanottaja sekä tiedoksiannon ajankohta.
Jos viranomainen katsoo siihen olevan aihetta, tiedoksianto voidaan toimittaa haastetiedoksiantona. Haastetiedoksiantoon sovelletaan, mitä oikeudenkäymiskaaren 11 luvussa säädetään. Haastetiedoksiannon toimittaa poliisi tai rajatarkastusviranomainen.
Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, kansainvälistä suojelua koskevassa asiassa tiedoksianto on aina toimitettava todisteellisesti siten kuin 2 ja 3 momentissa säädetään. Tiedoksiannon toimittaa Maahanmuuttovirasto tai Maahanmuuttoviraston pyynnöstä poliisi, jos se voi tarkoituksenmukaisesti huolehtia tiedoksiantotehtävästä. Jos on tehty päätös hakijan maasta poistamiseksi, tiedoksiannon toimittaa poliisi tai poliisin pyynnöstä Maahanmuuttovirasto, jos se voi tarkoituksenmukaisesti huolehtia tiedoksiantotehtävästä.
Jos tiedoksiannon vastaanottaja piileskelee tai välttelee tiedoksisaantia taikka hänen olinpaikastaan ei muutoin ole tietoa, sovelletaan hallintolain 61 §:n säännöksiä sijaistiedoksiannosta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.