Avskaffande av uppehållstillstånd för humanitärt skydd
Lag om ändring av utlänningslagen
Möjligheten att få uppehållstillstånd på grund av humanitärt skydd stryks ur utlänningslagen så att Finlands reglering motsvarar EU:s miniminivå. Samtidigt påskyndas delgivningen av asylbeslut och tillståndsavgifter måste betalas innan behandlingen av en pappersansökan inleds.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 4.2.2016
- Senaste händelse
- 22.4.2016
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 61
- Stadfäst
- 29.4.2016
- Författning
- 332/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I propositionen upphävs grunden för uppehållstillstånd på grund av humanitärt skydd i utlänningslagen, varvid det internationella skyddet begränsas till endast asyl i enlighet med EU-rätten och flyktingkonventionen samt subsidiärt skydd. Dessutom ska Migrationsverket i fortsättningen kunna delge positiva beslut om internationellt skydd utan stämningsdelgivning av polisen, och som villkor för att inleda behandlingen av andra avgiftsbelagda ansökningar ställs att behandlingsavgiften betalas i förväg.
Vad det betyder
Ändringen skärper villkoren för att få internationellt skydd och ökar antalet avslag på asylansökningar för de sökande som inte uppfyller kriterierna för asyl eller subsidiärt skydd. De som redan vistas i landet med stöd av humanitärt skydd kan inte längre få fortsatt tillstånd på samma grund, och på deras familjeåterförening börjar försörjningsförutsättningen tillämpas. Den lättare delgivningen av beslut sparar polisens resurser med uppskattningsvis flera årsverken och gör behandlingen av ärenden snabbare.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 13.4.2016Riksdagen godkände lagen med rösterna 107–29.
SDP och KD röstade med regeringen. 63 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 29.4.2016.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
61 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten rådde oenighet om att slopa det humanitära skyddet i utlänningslagen och harmonisera Finlands asylreglering till EU:s miniminivå. Regeringspartierna ansåg att ändringen behövdes för att minska dragfaktorerna och göra praxisen tydligare. En del av oppositionen motsatte sig att skyddsnivån sänks och varnade för att papperslösheten ökar.
- Fungerar det humanitära skyddet som en dragfaktor som lockar asylsökande?
- Försvagar lagändringen skyddsnivån oskäligt mycket för nödställda människor?
- Leder slopandet av uppehållstillståndet till att antalet papperslösa ökar i Finland?
Gruppen understöder propositionen eftersom den harmoniserar Finlands praxis med övriga EU-länder och avlägsnar ogrundade dragfaktorer utan att äventyra det verkliga skyddsbehovet.
”Tämä muutos yhdenmukaistaisi Suomen lainsäädännön kansainvälisen suojelun osalta Euroopan unionin lainsäädännön kanssa ja muiden Euroopan unionin maiden tasolle.”
— Petteri Orpo Gruppen stöder propositionen som ett viktigt första steg mot att skärpa asylpolitiken, garantera den nationella säkerheten och minska invandringens lockelse.
”Mielestäni tämä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta on erittäin kannatettava, ja kiitän ministeri Orvon kantaa, että tätä tulee kiirehtiä.”
— Veera Ruoho - CenternFör
Gruppen ser lagändringen som en bra och snabb reaktion på asylkrisen, varigenom Finlands särskilda dragfaktorer minskas och linjen samordnas med EU-regleringen.
”Tämä lakimuutos on omalta osaltaan niitä ensimmäisiä muutoksia, joita nyt sitten lainsäädäntöön tehdään tilanteen saamiseksi hallintaan.”
— Antti Kurvinen - SDPFör med reservationer
Gruppen anser att anpassningen till EU-regleringen är förståelig, men kräver en övergångsbestämmelse så att personer med gällande tidsbegränsat tillstånd inte blir kvar i landet som papperslösa.
”Tästä syystä olemme tehneet pykälämuutosehdotuksen, josta varmaankin huomenna sitten äänestetään, ja kun se ei mennyt valiokunnassa läpi, jättänemme tästä asiasta sitten vastalauseen.”
— Sirpa Paatero - De GrönaEmot
Gruppen förhåller sig kritisk till propositionen och ifrågasätter påståendena om att en skyddskategori som använts i ringa utsträckning skulle ha fungerat som en betydande dragfaktor.
”En kuitenkaan usko, että tämän esityksen mahdollinen läpimeno tuo sellaisia niin sanottuja tuloksia, joita hallitus selvästi toivoo.”
— Olli-Poika Parviainen - VänsterförbundetEmot
Gruppen kräver att propositionen förkastas eftersom den försvagar skyddet för nödställda, sänker de nationella människorättsstandarderna och försvårar situationen för dem som redan fått uppehållstillstånd.
”Siksi emme voi hyväksyä lainmuutosta, ja olemme hylkäämisen kannalla.”
— Matti Semi - SFPEmot
Gruppen motsätter sig lagförslaget eftersom den anser att motiveringarna om dragfaktorer är överdrivna och att ändringen i onödan sänker nivån på det internationella skyddet.
”Ei ole perusteita kumota humanitääristä suojelua. Se vain laskisi kansainvälisen suojelun tasoa Suomessa, mihin emme näe perustetta.”
— Thomas Blomqvist
Sammandraget är AI-genererat utifrån 61 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 4.2.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 11.2.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17.3.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 6.4.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.4.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.4.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty · 332/2016 · 29.4.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av utlänningslagen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i utlänningslagen (301/2004) 88 a §, sådan den lyder i lag 323/2009, ändras 3 § 13 punkten, 10 a §, 35 §, 56 § 4 mom., 89 §, 113 § 1 mom., 114 § 1 och 3 mom., 115 § 1 mom., 116 § 1 mom. 1 punkten, 131 § 1 mom. 1 punkten, 175 § 3 mom., 182 § 1 mom., 193 § 1 mom. 1 punkten och 205 §, av dem 3 § 13 punkten, 56 § 4 mom., 89 §, 114 § 1 och 3 mom., 115 § 1 mom., 116 § 1 mom. 1 punkten, 175 § 3 mom., 182 § 1 mom. och 193 § 1 mom. 1 punkten sådana de lyder i lag 323/2009, 10 a § sådan den lyder i lag 619/2007, 35 § och 113 § 1 mom. sådana de lyder i lag 90/2015 och 131 § 1 mom. 1 punkten sådan den lyder i lag 631/2011, samt fogas till 4 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 581/2005 och 886/2011, ett nytt 5 mom. som följer:
3 §Definitioner
I denna lag avses med
13) internationellt skydd flyktingstatus eller status som alternativt skyddsbehövande,
4 §Förhållande till andra lagar
På elektronisk kommunikation tillämpas lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet (13/2010).
10 a §Betalning av avgift för behandling av ansökan
En förutsättning för att behandlingen av en ansökan om uppehållstillstånd eller av någon annan ansökan som gjorts med stöd av denna lag ska fortsätta sedan ansökan blivit anhängig är att behandlingsavgiften har betalats.
Ansökan förfaller om avgiften inte betalas inom skälig tid.
35 §Krav på resedokumentets giltighet
En förutsättning för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas är att utlänningen har ett giltigt resedokument. Uppehållstillstånd får dock beviljas trots att giltigt resedokument saknas, om uppehållstillståndet beviljas med stöd av 51, 52, 52 a, 52 d, 52 e, 87, 88, 89 eller 110 §.
56 §Beviljande av permanent uppehållstillstånd
Om uppehållstillstånd har beviljats på grund av flyktingskap eller alternativt skydd, ska tidsfristen på fyra år räknas från inresedagen.
89 §Beviljande av uppehållstillstånd vid tillämpning av uteslutningsklausuler
En utlänning som vistas i Finland och som inte beviljas asyl eller uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd därför att utlänningen gjort sig skyldig till eller det finns grundad anledning att misstänka att han eller hon gjort sig skyldig till en gärning som avses i 87 § 2 mom. eller 88 § 2 mom. beviljas tillfälligt uppehållstillstånd för högst ett år i sänder, om utlänningen inte kan avlägsnas ur landet därför att han eller hon hotas av dödsstraff, tortyr, förföljelse eller annan behandling som kränker människovärdet.
113 §Beviljande av kontinuerligt uppehållstillstånd
Kontinuerligt uppehållstillstånd beviljas till en utlänning som får asyl, som beviljas uppehållstillstånd i egenskap av kvotflykting eller som beviljas uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd. Kontinuerligt uppehållstillstånd kan beviljas till en utlänning som tas till Finland i enlighet med ett beslut som statsrådet fattat med stöd av 93 §.
114 §Beviljande av uppehållstillstånd för familjemedlemmar till en person som fått internationellt skydd eller tillfälligt skydd
Familjemedlemmar till en utlänning som fått flyktingstatus eller uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd eller som fått tillfälligt skydd beviljas uppehållstillstånd på grund av familjeband, om
1) anknytningspersonen är bosatt i Finland eller har beviljats uppehållstillstånd för att flytta till Finland, och
2) sökanden inte anses äventyra allmän ordning och säkerhet eller folkhälsan.
Om anknytningspersonen har fått uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd och tillståndet beviljats med anledning av en väpnad konflikt, eller om han eller hon har fått uppehållstillstånd på grund av tillfälligt skydd, ska det vid helhetsbedömningen beaktas att det inte finns något ovillkorligt hinder för att anknytningspersonen återvänder till hemlandet.
115 §Beviljande av uppehållstillstånd för andra anhöriga till en person som fått internationellt skydd eller tillfälligt skydd
Andra anhöriga till en flykting, till en utlänning som fått uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd eller till en utlänning som fått tillfälligt skydd än familjemedlemmar ska beviljas uppehållstillstånd, om en vägran att bevilja uppehållstillstånd skulle vara oskälig därför att personerna i fråga har för avsikt att i Finland fortsätta leva i en sådan fast familjegemenskap som de tidigare levt i eller de anhöriga är fullständigt beroende av den anknytningsperson som är bosatt i Finland. Om sökanden anses äventyra allmän ordning och säkerhet, folkhälsan eller Finlands internationella förbindelser, ska det genomföras en helhetsbedömning i enlighet med 114 § 2 mom.
116 §Migrationsverkets behörighet i anslutning till internationellt skydd
Migrationsverket
1) beviljar vid asylförfarandet asyl och första uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd,
131 §Upptagande av signalement
Polisen eller gränskontrollmyndigheten får för verifiering av identitet, för behandling, beslut och övervakning av utlänningars inresa och utresa samt vistelse och arbete och för tryggande av statens säkerhet ta fingeravtryck, fotografier och andra signalement på en utlänning
1) som har ansökt om asyl eller uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd eller tillfälligt skydd,
175 §Återtransportskyldighet
Om gränskontrollmyndigheten har tillåtit en utlännings inresa, har transportören inte längre den skyldighet som föreskrivs i 1 mom., om inte utlänningen vid gränsen sökt asyl eller uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd eller tillfälligt skydd.
182 §Avlyftande av påföljdsavgift för transportör
Den myndighet som påfört en påföljdsavgift för transportör ska avlyfta avgiften, om
1) en utlänning får stanna i landet därför att uppehållstillstånd beviljas honom eller henne på grund av flyktingskap, alternativt skydd eller tillfälligt skydd, eller
2) transportören döms till straff för ordnande av olaglig inresa enligt 17 kap. 8 § i strafflagen eller för grovt ordnande av olaglig inresa enligt 17 kap. 8 a § i strafflagen.
193 §Anförande av besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol
Migrationsverkets beslut överklagas genom besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol, om beslutet gäller
1) ansökan om asyl eller ansökan om uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd,
205 §Delgivning i Finland
Vanlig delgivning verkställs genom brev. Mottagaren anses ha fått del av beslutet sju dagar efter det att brevet avsändes, om inget annat visas. Saken anses dock ha kommit till Migrationsverkets kännedom den dag då brevet anlänt. Vanlig delgivning får användas vid beslut som är positiva för sökanden.
I annat fall ska delgivningen verkställas per post mot mottagningsbevis. Beslutet kan också överlämnas till mottagaren eller dennes företrädare. Över delgivningen ska det då upprättas ett skriftligt intyg där delgivningens verkställare och mottagare samt tidpunkten för delgivningen framgår.
Om myndigheten anser att det finns skäl till det, kan delgivningen verkställas som stämningsdelgivning. På stämningsdelgivning tillämpas 11 kap. i rättegångsbalken. Stämningsdelgivning verkställs av polisen eller gränskontrollmyndigheten.
Trots bestämmelserna i 1 mom. ska delgivningen i ett ärende som gäller internationellt skydd alltid verkställas bevisligen på det sätt som föreskrivs i 2 och 3 mom. Delgivningen verkställs av Migrationsverket, eller på Migrationsverkets begäran av polisen, om polisen kan sköta delgivningsuppdraget på ett ändamålsenligt sätt. Om det har fattats ett beslut om att sökanden ska avlägsnas ur landet, verkställs delgivningen av polisen, eller på polisens begäran av Migrationsverket, om Migrationsverket kan sköta delgivningsuppdraget på ett ändamålsenligt sätt.
Om delgivningens mottagare håller sig undan eller undviker delgivning eller om hans eller hennes vistelseort annars är okänd, tillämpas bestämmelsen om mellanhandsdelgivning i 61 § förvaltningslagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.