Safeguarding full-time commercial fishers
Act amending section 88 of the Fishing Act and related acts
The turnover threshold for full-time commercial fishers would be maintained at 10,000 euros so that fishers do not lose their subsidies or fishing rights due to an increase in the value added tax (VAT) threshold. In addition, fisheries sector enterprises could receive investment subsidies in advance to alleviate the COVID-19 situation.
- Status
- Passed
- Submitted
- 25 Feb 2021
- Latest event
- 20 Apr 2021
- Votes
- 0
- Speeches
- 8
- Confirmed
- 7 May 2021
- Statute
- 390/2021
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The definition of a commercial fisher will be decoupled from the tax liability threshold in the Value Added Tax Act, and the threshold for a full-time fisher (group I) will be set directly at a turnover of 10,000 euros instead of 15,000 euros. At the same time, investment subsidies from the European Maritime and Fisheries Fund can be paid in advance until the end of the programming period, that is, until 2023.
What it means
The amendment applies to commercial fishers whose turnover is between 10,000 and 15,000 euros: they will retain their status in group I and will not lose their entitlement to fishing quotas, fuel tax relief or insurance aid. The acts will enter into force on 1 May 2021, but will be applied retroactively to registration and aid applications submitted from 1 January 2021 onwards.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
8 speeches · 6 speakers · 2 debates
Key points of the debate
There was complete consensus in Parliament on the bill, which maintained the turnover threshold for full-time commercial fishers at 10,000 euros despite the increase in the value added tax (VAT) threshold. The amendment was seen as safeguarding fishers' livelihoods and subsidies as well as preventing a decline in the supply of domestic fish. The debate emphasised the need to facilitate operating conditions for professional fishers and promote the consumption of domestic fish.
- Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal because decoupling fishers' turnover threshold from the value added tax (VAT) threshold prevents fishers from losing their subsidies and secures the supply of domestic fish.
”Tällä arvonlisäverolain muutoksella on ollut useita kielteisiä vaikutuksia kaupalliseen kalastukseen, ja siksi sitä halutaan nyt korjata.”
— Jari Leppä - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party considered the proposed technical correction very important for safeguarding operating conditions for commercial fishers and the availability of domestic fish.
”Meidän ei tulisi vaikeuttaa kaupallisen kalastuksen harjoittamista, vaan mahdollistaa se.”
— Sandra Bergqvist
This digest was generated by AI from 8 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 20/2021 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 25 Feb 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 18 Mar 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25 Mar 2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 8 Apr 2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14 Apr 2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 20 Apr 2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisestaHyväksytty · 390/2021 · 7 May 2021
- 2Laki Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain 11 ja 25 §:n muuttamisestaHyväksytty · 391/2021 · 7 May 2021
- 3Laki kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 392/2021 · 7 May 2021
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kalastuslain (379/2015) 88 § seuraavasti:
88 §Kaupallisten kalastajien ryhmät
Kaupalliset kalastajat jaetaan ryhmiin I ja II.
Ryhmään I kuuluvat:
1) luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, joiden itse pyytämän kalan ja siitä jalostettujen kalastustuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kolmen viimeksi kuluneen tilikauden aikana kertyneen liikevaihdon keskiarvo ylittää 10 000 euroa; sekä
2) luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, jotka ovat ryhtyneet tai ryhtyvät rekisteröitymisvuonna tai tätä edeltävänä vuotena harjoittamaan kaupallista kalastusta ja esittävät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymän suunnitelman siitä, miten itse pyydetyn kalan ja siitä jalostettujen kalastustuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertyvä liikevaihto ylittää 10 000 euroa viimeistään kolmantena tilikautena rekisteröitymisestä.
Ryhmään II kuuluvat muut kuin ryhmään I kuuluvat kaupalliset kalastajat. Lisäksi kalastaja sijoitetaan ryhmään II, jos 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettu suunnitelma liikevaihdon kehittymisestä ei toteudu.
Kaupallisten kalastajien jako ryhmiin tehdään rekisteröitymisen yhteydessä ja tämän jälkeen kolmen vuoden välein tai kalastajan omasta pyynnöstä.
Edellä 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetun suunnitelman sisällöstä annetaan tarkempia säännöksiä maa- ja metsätalousministeriön asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin jo 1 päivänä tammikuuta 2021 ja sen jälkeen jätettyihin kaupallisen kalastajan rekisteröitymistä koskeviin hakemuksiin.
2.Laki Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain 11 ja 25 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain (1093/2014) 11 ja 25 §, sellaisena kuin niistä on 25 § osaksi laissa 1632/2015, seuraavasti:
11 §Tuen saajaa koskevat edellytykset
Tuen saajan on oltava oikeushenkilö tai oikeustoimikelpoinen luonnollinen henkilö. Oikeushenkilöllä tulee olla toimipaikka ja luonnollisella henkilöllä vakituinen asuinpaikka toimintaohjelman soveltamisalueella.
Kalastajille tarkoitettua tukea voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, jonka itse pyytämän kalan ja ravun ja niistä jalostettujen tuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertyneen tuen myöntämistä välittömästi edeltäneen kolmen tilikauden liikevaihdon keskiarvo ylittää kalastuslain (379/2015) 88 §:n 2 momentissa säädetyn liikevaihdon määrän.
Hakijalle, joka ei tukea haettaessa täytä 2 momentissa säädettyä vaatimusta, voidaan myöntää tukea, jos hakija esittää hakemuksen liitteenä toteuttamiskelpoisen suunnitelman siitä, miten tämä täyttää vaatimuksen kolmen vuoden kuluessa tuen viimeisen maksuerän maksamisesta.
Tuen saajalla on oltava riittävät taloudelliset ja hallinnolliset edellytykset sekä riittävä ammattitaito tuettavan toimenpiteen toteuttamiseen. Investointituen saajalla on lisäksi oltava edellytykset kannattavaan toimintaan, jollei kyseessä ole yleishyödyllinen investointi.
25 §Maksujen hyväksyminen
Tuen maksamisesta päättää kehittämis- ja hallintokeskus, jos tuen maksamista haetaan erillisellä maksuhakemuksella.
Investointi- ja kehittämishankkeille tukea voidaan maksaa ennakkoon, jos tämä on tuen saajan aseman ja tuettavan toimenpiteen toteutuksen kannalta perusteltua.
Kehittämishanketuen määrää vähentävänä tekijänä otetaan huomioon tuettavasta toimenpiteestä aiheutuneet tulot. Tuloina ei pidetä 19 §:ssä tarkoitetussa hakemuksessa ilmoitettua yksityistä rahoitusta. Tuen saajan on esitettävä selvitys hankkeen tuloista maksuhakemuksen yhteydessä.
Tuen maksamisesta päättää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, jos toimenpiteelle maksetaan tukea ilman erillistä maksuhakemusta ja menettelystä on ilmoitettu 18 §:n 2 momentissa tarkoitetun toimenpidettä koskevan määräaikaisen hakumenettelyn aloittamisen yhteydessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin jo 1 päivänä tammikuuta 2021 ja sen jälkeen jätettyihin tukihakemuksiin.
3.Laki kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain (998/2012) 3 §, sellaisena kuin se on laissa 1328/2016, seuraavasti:
3 §Kaupallisen kalastajan määritelmä
Tässä laissa kaupallisella kalastajalla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka itse pyytämän kalan ja siitä jalostettujen kalatuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertynyt 4 §:ssä tarkoitetun vakuutussopimuksen tekemistä välittömästi edeltäneen kolmen tilikauden liikevaihdon keskiarvo ylittää kalastuslain (379/2015) 88 §:n 2 momentissa säädetyn liikevaihdon määrän.
Kaupallisena kalastajana pidetään myös luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka on ryhtynyt tai ryhtyy vakuutussopimuksen tekovuonna tai tätä edeltävänä vuonna harjoittamaan kaupallista kalastusta ja joka esittää suunnitelman siitä, miten kalan ja siitä jalostettujen kalatuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertyvä liikevaihto ylittää kalastuslain 88 §:n 2 momentissa säädetyn liikevaihdon määrän viimeistään kolmantena tilikautena vakuutussopimuksen tekemisestä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin jo 1 päivänä tammikuuta 2021 ja sen jälkeen jätettyihin tukihakemuksiin.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.