Päätoimisten kaupallisten kalastajien aseman turvaaminen
Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
Päätoimisen kaupallisen kalastajan liikevaihtoraja pidetään 10 000 eurossa, jotta kalastajat eivät menetä tukiaan tai kalastusoikeuksiaan arvonlisäverorajan nousun takia. Lisäksi kalatalousalan yritykset voivat saada investointitukia ennakkoon koronatilanteen helpottamiseksi.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 25.2.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 20.4.2021
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 8
- Vahvistettu
- 7.5.2021
- Säädös
- 390/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kaupallisen kalastajan määritelmä irrotetaan arvonlisäverolain verovelvollisuusrajasta, ja päätoimisen kalastajan (ryhmä I) rajaksi asetetaan suoraan 10 000 euron liikevaihto 15 000 euron sijaan. Samalla Euroopan meri- ja kalatalousrahaston investointitukia voidaan maksaa ennakkoon ohjelmakauden loppuun eli vuoteen 2023 saakka.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee kaupallisia kalastajia, joiden liikevaihto on 10 000–15 000 euroa: he säilyttävät asemansa I-ryhmässä eivätkä menetä oikeuttaan kalastuskiintiöihin, polttoaineveron huojennukseen tai vakuutustukeen. Lait tulevat voimaan 1. toukokuuta 2021, mutta niitä sovelletaan takautuvasti 1. tammikuuta 2021 alkaen jätettyihin rekisteröinti- ja tukihakemuksiin.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
8 puheenvuoroa · 6 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunnassa vallitsi täysi yksimielisyys lakiesityksestä, jolla säilytettiin päätoimisen kaupallisen kalastajan liikevaihtoraja 10 000 eurossa arvonlisäverorajan noususta huolimatta. Muutoksen katsottiin turvaavan kalastajien toimeentulon ja tuet sekä estävän kotimaisen kalan tarjonnan vähenemisen. Keskustelussa korostettiin tarvetta helpottaa ammattikalastajien toimintaedellytyksiä ja edistää kotimaisen kalan kulutusta.
- KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä, koska kalastajien liikevaihtorajan irrottaminen arvonlisäverorajasta estää kalastajia menettämästä tukiaan ja turvaa kotimaisen kalan saannin.
”Tällä arvonlisäverolain muutoksella on ollut useita kielteisiä vaikutuksia kaupalliseen kalastukseen, ja siksi sitä halutaan nyt korjata.”
— Jari Leppä - RKPPuolesta
RKP piti esitettyä teknistä korjausta erittäin tärkeänä ammattikalastajien toimintaedellytysten ja kotimaisen kalan saatavuuden turvaamiseksi.
”Meidän ei tulisi vaikeuttaa kaupallisen kalastuksen harjoittamista, vaan mahdollistaa se.”
— Sandra Bergqvist
Kooste on tuotettu tekoälyllä 8 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 20/2021 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 25.2.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 18.3.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25.3.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 8.4.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.4.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 20.4.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisestaHyväksytty · 390/2021 · 7.5.2021
- 2Laki Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain 11 ja 25 §:n muuttamisestaHyväksytty · 391/2021 · 7.5.2021
- 3Laki kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 392/2021 · 7.5.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kalastuslain (379/2015) 88 § seuraavasti:
88 §Kaupallisten kalastajien ryhmät
Kaupalliset kalastajat jaetaan ryhmiin I ja II.
Ryhmään I kuuluvat:
1) luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, joiden itse pyytämän kalan ja siitä jalostettujen kalastustuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kolmen viimeksi kuluneen tilikauden aikana kertyneen liikevaihdon keskiarvo ylittää 10 000 euroa; sekä
2) luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, jotka ovat ryhtyneet tai ryhtyvät rekisteröitymisvuonna tai tätä edeltävänä vuotena harjoittamaan kaupallista kalastusta ja esittävät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymän suunnitelman siitä, miten itse pyydetyn kalan ja siitä jalostettujen kalastustuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertyvä liikevaihto ylittää 10 000 euroa viimeistään kolmantena tilikautena rekisteröitymisestä.
Ryhmään II kuuluvat muut kuin ryhmään I kuuluvat kaupalliset kalastajat. Lisäksi kalastaja sijoitetaan ryhmään II, jos 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettu suunnitelma liikevaihdon kehittymisestä ei toteudu.
Kaupallisten kalastajien jako ryhmiin tehdään rekisteröitymisen yhteydessä ja tämän jälkeen kolmen vuoden välein tai kalastajan omasta pyynnöstä.
Edellä 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetun suunnitelman sisällöstä annetaan tarkempia säännöksiä maa- ja metsätalousministeriön asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin jo 1 päivänä tammikuuta 2021 ja sen jälkeen jätettyihin kaupallisen kalastajan rekisteröitymistä koskeviin hakemuksiin.
2.Laki Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain 11 ja 25 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain (1093/2014) 11 ja 25 §, sellaisena kuin niistä on 25 § osaksi laissa 1632/2015, seuraavasti:
11 §Tuen saajaa koskevat edellytykset
Tuen saajan on oltava oikeushenkilö tai oikeustoimikelpoinen luonnollinen henkilö. Oikeushenkilöllä tulee olla toimipaikka ja luonnollisella henkilöllä vakituinen asuinpaikka toimintaohjelman soveltamisalueella.
Kalastajille tarkoitettua tukea voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, jonka itse pyytämän kalan ja ravun ja niistä jalostettujen tuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertyneen tuen myöntämistä välittömästi edeltäneen kolmen tilikauden liikevaihdon keskiarvo ylittää kalastuslain (379/2015) 88 §:n 2 momentissa säädetyn liikevaihdon määrän.
Hakijalle, joka ei tukea haettaessa täytä 2 momentissa säädettyä vaatimusta, voidaan myöntää tukea, jos hakija esittää hakemuksen liitteenä toteuttamiskelpoisen suunnitelman siitä, miten tämä täyttää vaatimuksen kolmen vuoden kuluessa tuen viimeisen maksuerän maksamisesta.
Tuen saajalla on oltava riittävät taloudelliset ja hallinnolliset edellytykset sekä riittävä ammattitaito tuettavan toimenpiteen toteuttamiseen. Investointituen saajalla on lisäksi oltava edellytykset kannattavaan toimintaan, jollei kyseessä ole yleishyödyllinen investointi.
25 §Maksujen hyväksyminen
Tuen maksamisesta päättää kehittämis- ja hallintokeskus, jos tuen maksamista haetaan erillisellä maksuhakemuksella.
Investointi- ja kehittämishankkeille tukea voidaan maksaa ennakkoon, jos tämä on tuen saajan aseman ja tuettavan toimenpiteen toteutuksen kannalta perusteltua.
Kehittämishanketuen määrää vähentävänä tekijänä otetaan huomioon tuettavasta toimenpiteestä aiheutuneet tulot. Tuloina ei pidetä 19 §:ssä tarkoitetussa hakemuksessa ilmoitettua yksityistä rahoitusta. Tuen saajan on esitettävä selvitys hankkeen tuloista maksuhakemuksen yhteydessä.
Tuen maksamisesta päättää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, jos toimenpiteelle maksetaan tukea ilman erillistä maksuhakemusta ja menettelystä on ilmoitettu 18 §:n 2 momentissa tarkoitetun toimenpidettä koskevan määräaikaisen hakumenettelyn aloittamisen yhteydessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin jo 1 päivänä tammikuuta 2021 ja sen jälkeen jätettyihin tukihakemuksiin.
3.Laki kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain (998/2012) 3 §, sellaisena kuin se on laissa 1328/2016, seuraavasti:
3 §Kaupallisen kalastajan määritelmä
Tässä laissa kaupallisella kalastajalla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka itse pyytämän kalan ja siitä jalostettujen kalatuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertynyt 4 §:ssä tarkoitetun vakuutussopimuksen tekemistä välittömästi edeltäneen kolmen tilikauden liikevaihdon keskiarvo ylittää kalastuslain (379/2015) 88 §:n 2 momentissa säädetyn liikevaihdon määrän.
Kaupallisena kalastajana pidetään myös luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka on ryhtynyt tai ryhtyy vakuutussopimuksen tekovuonna tai tätä edeltävänä vuonna harjoittamaan kaupallista kalastusta ja joka esittää suunnitelman siitä, miten kalan ja siitä jalostettujen kalatuotteiden yhteenlasketusta myynnistä kertyvä liikevaihto ylittää kalastuslain 88 §:n 2 momentissa säädetyn liikevaihdon määrän viimeistään kolmantena tilikautena vakuutussopimuksen tekemisestä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin jo 1 päivänä tammikuuta 2021 ja sen jälkeen jätettyihin tukihakemuksiin.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.