Second round of business cost support
Act amending the Act on Temporary Cost Support for Enterprises
Temporary cost support for enterprises would be continued with a second application round to alleviate financial difficulties caused by the coronavirus pandemic. At the same time, the terms of the support and eligible expenses would be made more flexible so that the support reaches struggling companies better than before.
- Status
- Passed
- Submitted
- 29 Oct 2020
- Latest event
- 1 Dec 2020
- Votes
- 4
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 11 Dec 2020
- Statute
- 963/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The support period for cost support would be defined as 1 June to 31 October 2020, and the previous 20,000 euros turnover threshold would be abolished. The scope of eligible expenses would be broadened from fixed costs to inflexible business costs and sole proprietors' wage costs, and the direct deduction of other coronavirus support from the cost support would be discontinued.
What it means
The amendment concerns enterprises, sole proprietors, foundations and associations affected by the coronavirus pandemic whose turnover has fallen by at least 30 per cent. Support of up to 500,000 euros per enterprise would be granted by the State Treasury, and applications would be open from December 2020 until 26 February 2021. 550 million euros would be allocated to the support, and the validity of the act would be extended until 30 June 2021.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Pia Kauman ehdotus
Yes won by 32–23.
Government yes, opposition no. 144 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 11 Dec 2020.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 13 speakers · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated the second application round of temporary cost support for enterprises, which eased the conditions for support and eligible costs as the coronavirus pandemic dragged on. The proposal received broad cross-party support, as it was considered to address shortcomings of the previous support round. However, the opposition expressed concern over the situation of the smallest enterprises and called for additional measures for the sectors hit hardest by direct restrictions.
- Is the 2,000 euros minimum threshold for support too high for the smallest enterprises?
- Does the support adequately take into account the sectors hit hardest by restrictions, such as the event and tourism industries?
- Social DemocratsIn favour
The group supported the proposal, as it rectifies shortcomings from the first round and improves the targeting of support as well as flexibility in official evaluations.
”Tosiasia on se, että nyt tämä hallituksen esitys vastaa keskeisiltä osin hyvin moniin kriittisiin kysymyksiin ja kritiikkiin, joita ensimmäisen kustannustuen osalta jäi vielä ratkaisematta”
— Riitta Mäkinen - Centre PartyIn favour
The group considered the proposal very important for safeguarding business continuity and preventing bankruptcies as the crisis dragged on. Making the terms more flexible and extending the support period were seen to meet the needs of businesses better than before.
”Kustannustuen avaaminen yritysten uudelleen haettavaksi on erittäin tärkeää, sillä tälläkin hetkellä moni toimiala ja yritys kärsii kohtuuttomasti koronavirustilanteesta”
— Esko Kiviranta - Left AllianceIn favour
The group supported the legislative amendment because the new conditions improve the targeting of support and take better account of sectors hit by the crisis and restrictions.
”Kustannustukeen ehdotetaan nyt muutoksia, joiden ansiosta se vastaa paremmin eniten kärsineiden yritysten tarpeeseen, ja tämä on erittäin tärkeä asia.”
— Pia Lohikoski - Swedish People's PartyIn favour
The group considered the reformed cost support very important for the survival of businesses and commended its improved targeting as well as the resolution of the coordination issue concerning Åland support.
”Förslaget gällande en fortsättning av kostnadsstödet är mycket viktigt för att hjälpa finländska och åländska företag att överleva den ekonomiska krisen som coronapandemin har skapat.”
— Mats Löfström - National Coalition PartyIn favour with reservations
The group considered the improvements in the bill to be a step in the right direction, but voiced concern that small businesses would be excluded due to the 2,000 euros minimum threshold and called for a separate supplementary support model for the sectors hit hardest by restrictive measures.
”Toinen merkittävä ongelma, jonka näen tässä, on se, että sellaiset alat, joihin nämä julkisoikeudelliset rajoitukset — kuten matkustamisrajoitukset ja kokoontumisrajoitukset — ovat kohdistuneet tavallista herkemmin, eivät saa millään tavalla sitä kohtelua, mitä heidän toimintansa liikevaihdon alentuminen edellyttäisi.”
— Pia Kauma - Finns PartyIn favour with reservations
The group welcomed the improvements to the support criteria and eligible costs, but took the view that the 2,000 euros minimum threshold would still leave too many small and solo entrepreneurs without help.
”Tämä käsittelyssä oleva yritysten kustannustuki kakkonen tuo osaltaan helpotusta yrittäjien elämään tämän koronapandemian keskellä. Verrattuna kustannustuki ykköseen on kustannustuki kakkosen osumatarkkuus parempi.”
— Veikko Vallin
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 29 Oct 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 3 Nov 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 18 Nov 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 20 Nov 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25 Nov 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 963/2020 · 11 Dec 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yritysten määräaikaisesta kustannustuesta (508/2020) annetun lain 1–5, 7 ja 14 § seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tässä laissa säädetään sellaisesta Suomessa toimiville yrityksille COVID-19 -pandemian aiheuttamasta liiketoiminnan yleisten vaikeuksien helpottamiseksi myönnettävästä määräaikaisesta valtiontuesta, jonka Euroopan komissio on päätöksellään SA.56995 hyväksynyt sisämarkkinoille soveltuvaksi (kustannustuki ).
Lakia ei sovelleta maatalouden alkutuotannon, kalatalouden eikä vesiviljelyalan yritystoimintaan. Lakia sovelletaan kuitenkin sellaiseen maataloustuotteiden jalostuksen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille myönnettävään tukeen, jota ei siirretä osittain tai kokonaan alkutuottajille ja jonka määrää ei vahvisteta alkutuottajilta ostettujen tuotteiden tai asianomaisten yritysten markkinoille saattamien tuotteiden hinnan tai määrän perusteella.
Kustannustukeen ja Valtiokonttorin toimintaan sovelletaan lisäksi valtionavustuslakia (688/2001).
2 §Kustannustuen myöntämisen yleiset edellytykset
Valtiokonttori voi myöntää valtion talousarvion rajoissa yritykselle hakemuksesta kustannustukea 1 päivän kesäkuuta 2020 ja 31 päivän lokakuuta 2020 väliseltä ajalta (tukikausi ), jos:
1) yrityksen päätoimiala tukikauden ensimmäisenä päivänä kuuluu tuen piiriin 3 §:ssä säädetyn mukaisesti;
2) yrityksen tukikauden keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto on yli 30 prosenttia pienempi kuin 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun vertailukauden keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto;
3) yrityksen 5 §:ssä säädetyn mukaisesti laskettu kustannustuki on vähintään 2 000 euroa; ja
4) yritystä ei koske mikään 6 §:ssä säädetyistä kustannustuen myöntämisen esteistä.
3 §Kustannustuen piiriin kuuluvat toimialat ja yritykset
Kustannustuen piiriin kuuluvat ne toimialat, joilla toimivien yritysten tukikauden liikevaihto on vähintään 10 prosenttia pienempi kuin vertailukauden liikevaihto. Vertailussa käytetään toimialan yritysten liikevaihdon muutoksen mediaania. Vertailukausi on tukikautta vastaava ajanjakso 2019.
Valtioneuvoston asetuksella nimetään toimialat, jotka 1 momentin mukaan kuuluvat kustannustuen piiriin.
Kustannustukea voidaan myöntää myös yritykselle, joka täyttää tässä laissa säädetyt edellytykset, mutta jonka toimialaa ei ole nimetty 2 momentin nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa, jos yritys hakemuksessaan osoittaa, että sen liikevaihto on laskenut 2 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädetyn mukaisesti ja liikevaihdon lasku johtuu erityisen painavista COVID-19 –pandemiaan liittyvistä syistä.
4 §Kustannustuen määräytymisperusteet
Yritykselle voidaan myöntää kustannustuki tukikaudelta 5 §:ssä säädetyn kaavan mukaisesti seuraavien tekijöiden perusteella:
1) yrityksen keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto tukikaudelta yrityksen tekemien arvonlisäveroilmoitusten tai näiden puuttuessa oman ilmoituksen mukaan (tukikauden liikevaihto );
2) yrityksen vertailukauden keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto yrityksen tekemien arvonlisäveroilmoitusten mukaan tai näiden puuttuessa oman ilmoituksen mukaan (vertailukauden liikevaihto );
3) yrityksen tukikaudelta maksetut yrityksen työntekijöiden palkkakulut tulorekisterin tietojen mukaan, ja toiminimiyrittäjän palkkakulut oman ilmoituksen mukaan (tukikauden palkkakulut) ;
4) yrityksen sellaiset tukikauteen kohdistuvat yrityksen perustellusti osoittamat joustamattomat liiketoiminnan kulut ja menetykset (tukikauden muut kulut) , jotka ovat lopullisia ja joihin ei ole aiemmin myönnetty kustannustukea; ja
5) yritykselle myönnetyt muut 1 §:ssä mainitun Euroopan komission päätöksen SA.56995 mukaiset tuet ja COVID-19 -pandemian liittyvät vakuutuskorvaukset.
Jos yritys on perustettu 1 päivänä toukokuuta 2019 tai sen jälkeen, vertailukauden liikevaihtona pidetään yrityksen keskimääräistä kuukausikohtaista liikevaihtoa 1 päivästä tammikuuta 2020 29 päivään helmikuuta 2020 yrityksen tekemien arvonlisäveroilmoitusten mukaan.
5 §Kustannustuen määrä
Kustannustukea myönnettäessä tuen määrä lasketaan tukikaudelta 2 momentissa säädetyn kaavan mukaisesti. Myönnettävä kustannustuki tukikaudelta voi olla enintään 500 000 euroa yritystä kohti. Kustannustukea myönnettäessä kuluja otetaan huomioon kuukausitasolla yhteensä enintään yrityksen vertailukauden keskimääräistä kuukausikohtaista liikevaihtoa vastaava summa.
Kustannustuen määrä ennen 1 momentissa säädetyn enimmäismäärän huomioon ottamista lasketaan seuraavalla kaavalla:
Tukea myönnettäessä otetaan huomioon ettei 1 §: ssä mainitun Euroopan komission päätöksen SA.56995 mukainen tukien yrityskohtainen enimmäismäärä ylity. Lisäksi kustannustukea myönnettäessä vähennetään 2 momentin perusteella määräytyvästä kustannustuesta 4 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetut COVID-19 –pandemiaan liittyvät vakuutuskorvaukset.
7 §Kustannustuen hakeminen
Hakemus tuen saamiseksi tulee tehdä Valtiokonttorille viimeistään 26 päivänä helmikuuta 2021.
Yrityksen on hakemuksessaan annettava tuen myöntämiseksi ja maksamiseksi välttämättömät tiedot ja selvitykset tukikaudelta. Yrityksen on esitettävä hakemuksessaan tuen käsittelemiseksi riittävät tiedot:
1) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetuista kuluista;
2) yritykselle jo myönnetyistä valtion tuista;
3) mahdollisista korvauksista, jotka perustuvat yksityisiin vakuutuksiin; sekä
4) siitä, että yrityksellä ei ole 6 §:n 1 momentissa tarkoitettuja taloudellisia vaikeuksia.
14 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2020 ja on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2021.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.