HE 205/2020 vpHyväksyttyVireille 29.10.2020

Yritysten kustannustuen toinen hakukierros

Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta

Yritysten määräaikaista kustannustukea jatketaan toisella hakukierroksella koronapandemian aiheuttamien talousvaikeuksien lieventämiseksi. Samalla tuen ehtoja ja korvattavia kuluja joustavoitetaan, jotta tuki tavoittaisi aiempaa paremmin vaikeuksissa olevat yritykset.

Tila
Hyväksytty
Vireille
29.10.2020
Viimeisin tapahtuma
1.12.2020
Äänestyksiä
4
Puheenvuoroja
18
Vahvistettu
11.12.2020
Säädös
963/2020

Mitä ehdotetaan

Kustannustuen tukikaudeksi määritellään 1.6.–31.10.2020 ja aiempi 20 000 euron liikevaihtoraja poistetaan. Korvattavien kulujen piiriä laajennetaan kiinteistä kuluista joustamattomiin liiketoiminnan kuluihin ja toiminimiyrittäjien palkkakuluihin, minkä lisäksi muiden koronatukien vähentämisestä suoraan kustannustuesta luovutaan.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee koronapandemiasta kärsineitä yrityksiä, toiminimiyrittäjiä, säätiöitä ja yhdistyksiä, joiden liikevaihto on laskenut vähintään 30 prosenttia. Tukea myönnetään Valtiokonttorista enintään 500 000 euroa yritystä kohden, ja haku järjestetään joulukuusta 2020 helmikuun 26. päivään 2021 saakka. Tukeen varataan 550 miljoonaa euroa, ja lain voimassaoloa jatketaan 30.6.2021 asti.

Näin eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.

Tiukin äänestys2. käsittely · 24.11.2020

Lausumaehdotus, mietintö / Pia Kauman ehdotus

Jaa voitti äänin 32–23.

32
Jaa · jaa
23
Ei · ei

Hallitus jaa, oppositio ei. 144 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPKDLIIKKOKPSSITPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 11.12.2020.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

18 puheenvuoroa · 13 puhujaa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Eduskunta käsitteli yritysten määräaikaisen kustannustuen toista hakukierrosta, jolla helpotettiin tuen ehtoja ja korvattavia kuluja koronapandemian pitkittyessä. Esitys sai laajaa tukea yli puoluerajojen, sillä sen katsottiin korjaavan aiemman tukikierroksen puutteita. Oppositiosta esitettiin kuitenkin huolta pienimpien yritysten asemasta ja vaadittiin lisätoimia suorista rajoitustoimista eniten kärsineille toimialoille.

  • Onko tuen 2 000 euron alaraja liian korkea pienimmille yrityksille?
  • Huomioiko tuki riittävästi rajoituksista eniten kärsineitä toimialoja, kuten tapahtuma- ja matkailualaa?
  • SDPPuolesta

    Ryhmä tuki esitystä, sillä se korjaa ensimmäisen kierroksen epäkohtia ja parantaa tuen osumatarkkuutta sekä joustavuutta viranomaisarvioinnissa.

    ”Tosiasia on se, että nyt tämä hallituksen esitys vastaa keskeisiltä osin hyvin moniin kriittisiin kysymyksiin ja kritiikkiin, joita ensimmäisen kustannustuen osalta jäi vielä ratkaisematta”
    — Riitta Mäkinen
  • KeskustaPuolesta

    Ryhmä piti esitystä erittäin tärkeänä yritysten toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi ja konkurssien estämiseksi kriisin pitkittyessä. Ehtojen joustavoittamisen ja tukikauden pidentämisen katsottiin vastaavan aiempaa paremmin yritysten tarpeisiin.

    ”Kustannustuen avaaminen yritysten uudelleen haettavaksi on erittäin tärkeää, sillä tälläkin hetkellä moni toimiala ja yritys kärsii kohtuuttomasti koronavirustilanteesta”
    — Esko Kiviranta
  • Ryhmä kannatti lakimuutosta, koska uudet ehdot parantavat tuen kohdentumista ja ottavat aiempaa paremmin huomioon kriisistä ja rajoituksista kärsineet alat.

    ”Kustannustukeen ehdotetaan nyt muutoksia, joiden ansiosta se vastaa paremmin eniten kärsineiden yritysten tarpeeseen, ja tämä on erittäin tärkeä asia.”
    — Pia Lohikoski
  • RKPPuolesta

    Ryhmä piti uudistettua kustannustukea erittäin tärkeänä yritysten selviytymiselle ja kiitti sen parantunutta osumatarkkuutta sekä Ahvenanmaan tukien yhteensovitusongelman korjaamista.

    ”Förslaget gällande en fortsättning av kostnadsstödet är mycket viktigt för att hjälpa finländska och åländska företag att överleva den ekonomiska krisen som coronapandemin har skapat.”
    — Mats Löfström
  • KokoomusPuolesta varauksin

    Ryhmä piti lakiesityksen parannuksia oikeansuuntaisina, mutta esitti huolen pienten yritysten karsiutumisesta 2 000 euron alarajan vuoksi ja vaati erillistä lisätukimallia rajoitustoimista voimakkaimmin kärsineille aloille.

    ”Toinen merkittävä ongelma, jonka näen tässä, on se, että sellaiset alat, joihin nämä julkisoikeudelliset rajoitukset — kuten matkustamisrajoitukset ja kokoontumisrajoitukset — ovat kohdistuneet tavallista herkemmin, eivät saa millään tavalla sitä kohtelua, mitä heidän toimintansa liikevaihdon alentuminen edellyttäisi.”
    — Pia Kauma
  • PerussuomalaisetPuolesta varauksin

    Ryhmä piti tukiehtojen ja korvattavien kulujen parannuksia tervetulleina, mutta katsoi tuen 2 000 euron alarajan jättävän edelleen liian monet pien- ja yksinyrittäjät ilman apua.

    ”Tämä käsittelyssä oleva yritysten kustannustuki kakkonen tuo osaltaan helpotusta yrittäjien elämään tämän koronapandemian keskellä. Verrattuna kustannustuki ykköseen on kustannustuki kakkosen osumatarkkuus parempi.”
    — Veikko Vallin

Kooste on tuotettu tekoälyllä 18 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 29.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 3.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 18.11.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
  4. 20.11.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 25.11.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 27.11.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 963/2020 · 11.12.2020

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yritysten määräaikaisesta kustannustuesta (508/2020) annetun lain 1–5, 7 ja 14 § seuraavasti:

1 §Soveltamisala

Tässä laissa säädetään sellaisesta Suomessa toimiville yrityksille COVID-19 -pandemian aiheuttamasta liiketoiminnan yleisten vaikeuksien helpottamiseksi myönnettävästä määräaikaisesta valtiontuesta, jonka Euroopan komissio on päätöksellään SA.56995 hyväksynyt sisämarkkinoille soveltuvaksi (kustannustuki ).

Lakia ei sovelleta maatalouden alkutuotannon, kalatalouden eikä vesiviljelyalan yritystoimintaan. Lakia sovelletaan kuitenkin sellaiseen maataloustuotteiden jalostuksen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille myönnettävään tukeen, jota ei siirretä osittain tai kokonaan alkutuottajille ja jonka määrää ei vahvisteta alkutuottajilta ostettujen tuotteiden tai asianomaisten yritysten markkinoille saattamien tuotteiden hinnan tai määrän perusteella.

Kustannustukeen ja Valtiokonttorin toimintaan sovelletaan lisäksi valtionavustuslakia (688/2001).

2 §Kustannustuen myöntämisen yleiset edellytykset

Valtiokonttori voi myöntää valtion talousarvion rajoissa yritykselle hakemuksesta kustannustukea 1 päivän kesäkuuta 2020 ja 31 päivän lokakuuta 2020 väliseltä ajalta (tukikausi ), jos:

1) yrityksen päätoimiala tukikauden ensimmäisenä päivänä kuuluu tuen piiriin 3 §:ssä säädetyn mukaisesti;

2) yrityksen tukikauden keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto on yli 30 prosenttia pienempi kuin 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun vertailukauden keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto;

3) yrityksen 5 §:ssä säädetyn mukaisesti laskettu kustannustuki on vähintään 2 000 euroa; ja

4) yritystä ei koske mikään 6 §:ssä säädetyistä kustannustuen myöntämisen esteistä.

3 §Kustannustuen piiriin kuuluvat toimialat ja yritykset

Kustannustuen piiriin kuuluvat ne toimialat, joilla toimivien yritysten tukikauden liikevaihto on vähintään 10 prosenttia pienempi kuin vertailukauden liikevaihto. Vertailussa käytetään toimialan yritysten liikevaihdon muutoksen mediaania. Vertailukausi on tukikautta vastaava ajanjakso 2019.

Valtioneuvoston asetuksella nimetään toimialat, jotka 1 momentin mukaan kuuluvat kustannustuen piiriin.

Kustannustukea voidaan myöntää myös yritykselle, joka täyttää tässä laissa säädetyt edellytykset, mutta jonka toimialaa ei ole nimetty 2 momentin nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa, jos yritys hakemuksessaan osoittaa, että sen liikevaihto on laskenut 2 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädetyn mukaisesti ja liikevaihdon lasku johtuu erityisen painavista COVID-19 –pandemiaan liittyvistä syistä.

4 §Kustannustuen määräytymisperusteet

Yritykselle voidaan myöntää kustannustuki tukikaudelta 5 §:ssä säädetyn kaavan mukaisesti seuraavien tekijöiden perusteella:

1) yrityksen keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto tukikaudelta yrityksen tekemien arvonlisäveroilmoitusten tai näiden puuttuessa oman ilmoituksen mukaan (tukikauden liikevaihto );

2) yrityksen vertailukauden keskimääräinen kuukausikohtainen liikevaihto yrityksen tekemien arvonlisäveroilmoitusten mukaan tai näiden puuttuessa oman ilmoituksen mukaan (vertailukauden liikevaihto );

3) yrityksen tukikaudelta maksetut yrityksen työntekijöiden palkkakulut tulorekisterin tietojen mukaan, ja toiminimiyrittäjän palkkakulut oman ilmoituksen mukaan (tukikauden palkkakulut) ;

4) yrityksen sellaiset tukikauteen kohdistuvat yrityksen perustellusti osoittamat joustamattomat liiketoiminnan kulut ja menetykset (tukikauden muut kulut) , jotka ovat lopullisia ja joihin ei ole aiemmin myönnetty kustannustukea; ja

5) yritykselle myönnetyt muut 1 §:ssä mainitun Euroopan komission päätöksen SA.56995 mukaiset tuet ja COVID-19 -pandemian liittyvät vakuutuskorvaukset.

Jos yritys on perustettu 1 päivänä toukokuuta 2019 tai sen jälkeen, vertailukauden liikevaihtona pidetään yrityksen keskimääräistä kuukausikohtaista liikevaihtoa 1 päivästä tammikuuta 2020 29 päivään helmikuuta 2020 yrityksen tekemien arvonlisäveroilmoitusten mukaan.

5 §Kustannustuen määrä

Kustannustukea myönnettäessä tuen määrä lasketaan tukikaudelta 2 momentissa säädetyn kaavan mukaisesti. Myönnettävä kustannustuki tukikaudelta voi olla enintään 500 000 euroa yritystä kohti. Kustannustukea myönnettäessä kuluja otetaan huomioon kuukausitasolla yhteensä enintään yrityksen vertailukauden keskimääräistä kuukausikohtaista liikevaihtoa vastaava summa.

Kustannustuen määrä ennen 1 momentissa säädetyn enimmäismäärän huomioon ottamista lasketaan seuraavalla kaavalla:

Tukea myönnettäessä otetaan huomioon ettei 1 §: ssä mainitun Euroopan komission päätöksen SA.56995 mukainen tukien yrityskohtainen enimmäismäärä ylity. Lisäksi kustannustukea myönnettäessä vähennetään 2 momentin perusteella määräytyvästä kustannustuesta 4 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetut COVID-19 –pandemiaan liittyvät vakuutuskorvaukset.

7 §Kustannustuen hakeminen

Hakemus tuen saamiseksi tulee tehdä Valtiokonttorille viimeistään 26 päivänä helmikuuta 2021.

Yrityksen on hakemuksessaan annettava tuen myöntämiseksi ja maksamiseksi välttämättömät tiedot ja selvitykset tukikaudelta. Yrityksen on esitettävä hakemuksessaan tuen käsittelemiseksi riittävät tiedot:

1) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetuista kuluista;

2) yritykselle jo myönnetyistä valtion tuista;

3) mahdollisista korvauksista, jotka perustuvat yksityisiin vakuutuksiin; sekä

4) siitä, että yrityksellä ei ole 6 §:n 1 momentissa tarkoitettuja taloudellisia vaikeuksia.

14 §Voimaantulo

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2020 ja on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2021.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annettua lakia (508/2020). Esityksen mukaan yritysten määräaikaisen kustannustuen myöntämistä voitaisiin laissa mainituin edellytyksin jatkaa Suomessa toimiville yrityksille COVID-19 -pandemian aiheuttaman liiketoiminnan yleisten vaikeuksien helpottamiseksi. Valtiokonttori jatkaisi kustannustuen myöntävänä viranomaisena. Lain tavoitteena on yritysten toiminnan jatkuvuuden tukeminen COVID-19 -pandemian aikaansaamassa vaikeassa tilanteessa sekä konkurssiin ajautuvien yritysten määrän vähentäminen järjestämällä yrityksille lisäaikaa toiminnan ja kustannusten sopeuttamiseen COVID-19 -pandemian aiheuttaman kriisin pitkityttyä ja tartunta-aaltojen palattua. Laissa tarkennettaisiin kustannustuen myöntämisen ja kohdentamisen kriteerejä, tuettaviksi hyväksyttäviä kuluja sekä tukikautta ja liikevaihdon vertailukautta koskevia säännöksiä. Lisäksi COVID-19 -pandemiaan liittyvien tukien yhteensovittamista koskevasta säännöksestä ehdotetaan luovuttavan. Kustannustukea myönnettäessä otetaan kuitenkin myös jatkossa huomioon, ettei Euroopan komission hyväksymän puitetukiohjelman nojalla myönnettyjen tukien yrityskohtainen yläraja ylity. Lain mukainen kustannustuen hakukausi alkaisi joulukuussa lain voimaantulon jälkeen, ja päättyisi 26 päivänä helmikuuta 2021. Esitys liittyy valtion vuoden 2020 seitsemänteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 15.12.2020. Samalla lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin 30.6.2021 saakka.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.