Moving EU home affairs grants online
Act amending the Act on the Funds in the Area of Home Affairs for the Programming Period 2021–2027
Applications for, disbursement of and reporting on grants from the EU's home affairs funds will be transferred to a new electronic information system. Organisations applying for grants and authorities will conduct transactions digitally using strong electronic identification.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 13 Oct 2022
- Latest event
- 15 Dec 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 16
- Confirmed
- 29 Dec 2022
- Statute
- 1293/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions on a new electronic transaction and processing system used in grant activities under the EU's home affairs funds for 2021–2027 will be added to the act. The act will define the Ministry of the Interior as the controller of the system and lay down provisions on technical interfaces, strong user identification, and the managing authority's right to disclose confidential information to the audit authority and programme evaluators.
What it means
The amendment applies to organisations applying for and receiving grants from the home affairs funds, as well as managing and audit authorities. Applications and reports will move from separate forms to a digital service, speeding up and streamlining transactions. The amendment implements the requirement in EU regulation for electronic data exchange as of 1 January 2023. The procurement costs of the system, approximately 900,000 euros, and annual maintenance costs of approximately 90,000 euros will mainly be covered by technical assistance from the EU funds.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
16 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The bill to transfer EU home affairs funds to an electronic transaction system received unanimous support from Parliament. The debate expanded significantly to cover security on the eastern border and opportunities to use EU border security funds to finance a border barrier and technical surveillance on the eastern border.
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) supported the system reform and considered it important to utilise EU funding to strengthen the security and technical surveillance of the common external border of Finland and the EU.
”Kannatan kovasti näitä puheenvuoroja, että erityisesti sieltä sisäisen turvallisuuden rahastojen ja rajaturvallisuuden rahoista keksittäisiin niitä keinoja, millä sitten tätä Euroopan yhteistä pitkää ulkorajaa, mistä vastuussa olemme, turvattaisiin”
— Seppo Eskelinen - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) supported the bill and emphasised applying for EU funds to improve surveillance on the eastern border and build a border barrier swiftly.
”Omalta osaltani vahvasti tuen äsken kuulemiani puheenvuoroja, edeltäneitä puheenvuoroja, jotka tukivat tätä avustuksen hakemista EU:n rahastoista”
— Hannu Hoskonen - GreensIn favour
The Greens considered the electronic system an important reform that reduces bureaucracy and makes it easier to apply for and make full use of EU funding.
”Tietojärjestelmän käyttöönoton on tarkoitus helpottaa EU:n sisäasioiden rahastoista myönnettävien avustusten hakua, hakemusten käsittelyä, hankkeiden ja toimien hallinnointia sekä raportointia.”
— Krista Mikkonen - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered the technical proposal good and called for examining possibilities to use EU border security funds to strengthen the eastern border barrier and comprehensive security.
”Hyvä ministeri, kiitos asian esittelystä, teknisen asian, teknisen muutoksen, joka koskee tätä avustusten sähköistä käsittelyä ja näiden tietojärjestelmien käyttöönottoa.”
— Timo Heinonen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) supported the proposal and called for extensive applications for EU home affairs funds to construct a full-scale border barrier along the eastern border.
”Ja rahastoihin liittyen: kannatan, että niitä käytetään raja-aidan rakentamiseen.”
— Sebastian Tynkkynen - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats (CD) considered the technical system reform justified and asked about the potential for EU funds to support surveillance on the eastern border and construction of the border barrier.
”Niin kuin tuossa totesin ja ministeri hyvin selvitti, tässä on todellakin kysymys varsin teknisestä muutoksesta nimenomaan näitten avustusten sähköisessä käsittelyssä.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 16 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 Oct 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 18 Oct 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Dec 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 8 Dec 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Dec 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudella 2021‒2027 annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1293/2022 · 29 Dec 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudella 2021‒2027 annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti: muutetaan sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudella 2021‒2027 annetun lain (1125/2021) 15 §:n 1, 4 ja 5 momentti, 16 §:n 3 momentti, 18 §:n 1 momentti sekä 25 ja 26 §, sekä lisätään 31 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
15 §Avustuksen hakeminen
Avustusta haetaan hallintoviranomaiselta 26 §:ssä tarkoitetussa tietojärjestelmässä tai hallintoviranomaisen erikseen salliessa hallintoviranomaisen hyväksymällä lomakkeella sähköisesti. Avustuksen hakemiselle asetetaan hakuaika. Hakemuksesta on käytävä ilmi oikeat ja riittävät tiedot avustuksen hakijasta, hakemuksen kohteena olevasta hankkeesta tai toiminnasta, hankkeen tai toiminnan yhteydestä ohjelmaan ja toimeenpanosuunnitelmaan, haetun avustuksen määrästä, avustuksen käyttötarkoituksesta sekä muista seikoista, jotka hallintoviranomainen tarvitsee hakemuksen ratkaisemiseksi.
Hakemuksen allekirjoitukseen sovelletaan, mitä vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetussa laissa (617/2009) säädetään henkilön yksilöimisestä ja tunnistamisesta. Jos hakemus on tehty hallintoviranomaisen hyväksymälle lomakkeelle, hakemus on allekirjoitettava.
Hakemus tulee vireille, kun se on tehty 26 §:ssä tarkoitetussa tietojärjestelmässä siten, että se on hallintoviranomaisen saatavilla annetussa määräajassa, tai lomakkeella sähköisesti tehty hakemus on saapunut hallintoviranomaiselle annetussa määräajassa.
16 §Avustuksen myöntäminen ja päätöksen sisältö
Hallintoviranomainen voi hakemuksesta muuttaa hankkeen tai toiminnan avustuspäätöstä. Muutosta haetaan hallintoviranomaiselta 26 §:ssä tarkoitetussa tietojärjestelmässä tai hallintoviranomaisen erikseen salliessa hallintoviranomaisen hyväksymällä lomakkeella sähköisesti.
18 §Maksamisen hakeminen ja raportointi
Avustuksen maksamista haetaan hallintoviranomaiselta 26 §:ssä tarkoitetussa tietojärjestelmässä tai hallintoviranomaisen erikseen salliessa hallintoviranomaisen hyväksymällä lomakkeella sähköisesti. Hakemukseen on liitettävä avustuksen maksamisen edellytysten arvioinnin kannalta välttämättömät asiakirjat ja selvitykset. Maksamisen hakemisen yhteydessä toimitetaan raportti hankkeen tai toiminnan etenemisestä.
25 §Tietojen saanti ja luovuttaminen
Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetään salassa pidettävien tietojen luovuttamisesta, hallintoviranomaisella ja tarkastusviranomaisella on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada maksutta toiselta viranomaiselta tai julkista tehtävää hoitavalta avustuksen hakijaa, saajaa ja avustuksen saajan tosiasiallista omistajaa ja edunsaajaa, tämän taloudellista asemaa ja liike- tai ammattitoimintaa, julkisista varoista myönnettyä rahoitusta sekä muuta avustuksen myöntämisen, maksamisen tai avustuksen käytön valvomisen kannalta merkittävää olosuhdetta koskevia tässä laissa ja yleisasetuksessa tarkoitettujen tehtäviensä hoitamiseksi välttämättömiä tietoja. Hallintoviranomaisella ja tarkastusviranomaisella on oikeus saada edellä tarkoitettuja välttämättömiä tietoja avustuksen käytöstä myös avustuksen saajalta.
Edellä 1 momentissa tarkoitetuilla tiedon saantiin oikeutetuilla viranomaisilla on salassapitosäännösten estämättä oikeus luovuttaa toiselle viranomaiselle tai julkista tehtävää hoitavalle taikka Euroopan unionin toimielimelle sellaisia tässä laissa säädettyä tehtävää hoidettaessa saatuja avustuksen saajaa koskevia tietoja, jotka ovat välttämättömiä viranomaiselle tai julkista tehtävää hoitavalle tai toimielimelle säädetyn tarkastustehtävän hoitamiseksi tai sen valvomiseksi, että Euroopan unionin lainsäädäntöä on noudatettu.
Hallintoviranomaisella on oikeus salassapitosäännösten estämättä luovuttaa tarkastusviranomaiselle tässä laissa ja Euroopan unionin lainsäädännössä tarkoitettujen tarkastustehtäviensä hoitamiseksi välttämättömiä tietoja.
Hallintoviranomaisella on oikeus salassapitosäännösten estämättä luovuttaa yleisasetuksen 44 artiklan mukaisesti ohjelmaa arvioiville tahoille ohjelmien arvioimiseksi välttämättömiä tietoja.
Edellä 1—4 momentin perusteella saatuja tietoja ei saa käyttää muuhun kuin siihen tarkoitukseen, johon niitä on pyydetty.
Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettuja tietoja siirretään teknisen rajapinnan avulla 26 §:ssä tarkoitettuun tietojärjestelmään muusta järjestelmästä, kyseisen järjestelmän (liitännäisjärjestelmä) omistajan on noudatettava Euroopan unionin varainhoitoa koskevia säännöksiä sähköisestä järjestelmästä ja sen sisältövaatimuksista hallintoviranomaisen edellyttämällä tavalla. Liitännäisjärjestelmän omistajan on avattava tekninen rajapinta hallintoviranomaiselle ja tarkastusviranomaiselle liitännäisjärjestelmän sellaisiin tietoihin, joihin mainituilla viranomaisilla on tämän lain tai yleisasetuksen nojalla oikeus lakisääteisten tehtäviensä hoitamiseksi.
Jäljempänä 26 §:ssä tarkoitetusta tietojärjestelmästä saadaan luovuttaa tietoja teknisen rajapinnan avulla muulle kuin tässä laissa tarkoitetulle viranomaiselle ja Euroopan unionin toimielimelle, jos niillä on lakiin perustuva oikeus saada tiedot. Tietojärjestelmästä voidaan luovuttaa tietoja soveltaen, mitä yleisasetuksessa ja Euroopan unionin varainhoitoa koskevissa säännöksissä säädetään sähköisestä järjestelmästä ja sen sisältövaatimuksista.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä liitännäisjärjestelmän sisältöä koskevista vaatimuksista.
26 §Sisäasioiden rahastojen ohjelman asiointi- ja käsittelyjärjestelmä ja tietojen käsittely
Sisäasioiden rahastoja koskevat tiedot käsitellään sisäasioiden rahastojen ohjelman asiointi- ja käsittelyjärjestelmässä, jäljempänä tietojärjestelmä . Hallintoviranomainen käyttää tietojärjestelmää Euroopan unionin lainsäädännössä ja tässä laissa säädettyjen ohjelmaa ja toimeenpanosuunnitelmaa koskevien tehtävien hoitamiseen. Tietojärjestelmä on yleisasetuksen 69 artiklassa tarkoitettu sähköinen järjestelmä. Sisäministeriö on tietojärjestelmän rekisterinpitäjä. Sisäministeriö vastaa tietojärjestelmästä julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019) mukaisesti.
Hallintoviranomainen käsittelee tietojärjestelmässä Euroopan unionin lainsäädännössä edellytetyt ohjelmaa, sen hallinnointia, seurantaa ja valvontaa koskevat tiedot sekä ohjelmaa koskevan toimeenpanosuunnitelman. Lisäksi hallintoviranomainen käsittelee tietojärjestelmässä avustuksen hakijaa ja saajaa, avustettavaa hanketta tai toimintaa, avustuspäätöstä, avustuksen maksamista, suoritettuja tarkastuksia ja takaisinperintää koskevat tässä laissa tarkoitettujen tehtävien hoitamiseksi tarpeelliset tiedot.
Tietojärjestelmän jokaisen käyttäjän on tunnistauduttava vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain 2 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun vahvan sähköisen tunnistamisen avulla.
31 §Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimus hallintoviranomaisen tekemään päätökseen tehdään 26 §:ssä tarkoitetussa tietojärjestelmässä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös sisäministeriön kirjaamoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa vireille tulleet asiat käsitellään loppuun tämän lain 26 §:n mukaisessa tietojärjestelmässä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.