Elektroniskt system för EU-inrikesstöd
Lag om ändring av lagen om fonderna inom området för inrikes frågor under programperioden 2021–2027
Ansökan, utbetalning och rapportering av understöd ur EU:s fonder inom området för inrikes frågor flyttas till ett nytt elektroniskt informationssystem. I fortsättningen sköter organisationer och myndigheter som söker understöd sina ärenden digitalt med stark elektronisk identifiering.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 13.10.2022
- Senaste händelse
- 15.12.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 16
- Stadfäst
- 29.12.2022
- Författning
- 1293/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen tas det in bestämmelser om ett nytt elektroniskt system för ärendehantering och behandling, vilket används i understödsverksamheten för EU-fonderna inom området för inrikes frågor under åren 2021–2027. I lagen anges inrikesministeriet som systemets personuppgiftsansvarige och föreskrivs om tekniska gränssnitt, stark identifiering av användare samt förvaltningsmyndighetens rätt att lämna ut sekretessbelagda uppgifter till revisionsmyndigheten och till programutvärderarna.
Vad det betyder
Ändringen gäller organisationer som ansöker om och beviljas understöd ur fonderna inom området för inrikes frågor samt förvaltnings- och revisionsmyndigheterna. Ansökningar och rapporter flyttas från separata blanketter till en digital tjänst, vilket gör ärendehanteringen snabbare och smidigare. Ändringen genomför EU-reglernas krav på elektroniskt informationsutbyte från och med den 1 januari 2023. Anskaffningskostnaderna för systemet på cirka 900 000 euro och de årliga underhållskostnaderna på cirka 90 000 euro täcks i huvudsak genom tekniskt bistånd från EU-fonderna.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
16 anföranden · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
Lagförslaget om att överföra EU-fonderna inom området för inrikes frågor till ett elektroniskt system för ärendehantering fick enhälligt stöd i riksdagen. Debatten kom i hög grad att handla om säkerheten vid östgränsen och möjligheterna att utnyttja EU-medel för gränssäkerhet till att finansiera gränsstängslet och den tekniska övervakningen vid östgränsen.
- SDPFör
SDP understödde systemreformen och ansåg att det är viktigt att utnyttja EU-finansiering för att stärka säkerheten och den tekniska övervakningen vid Finlands och EU:s gemensamma yttre gräns.
”Kannatan kovasti näitä puheenvuoroja, että erityisesti sieltä sisäisen turvallisuuden rahastojen ja rajaturvallisuuden rahoista keksittäisiin niitä keinoja, millä sitten tätä Euroopan yhteistä pitkää ulkorajaa, mistä vastuussa olemme, turvattaisiin”
— Seppo Eskelinen - CenternFör
Centern stödde lagförslaget och betonade att EU-medel bör sökas för att förbättra övervakningen av östgränsen och för att snabbt bygga ett gränsstängsel.
”Omalta osaltani vahvasti tuen äsken kuulemiani puheenvuoroja, edeltäneitä puheenvuoroja, jotka tukivat tätä avustuksen hakemista EU:n rahastoista”
— Hannu Hoskonen - De GrönaFör
De Gröna ansåg att det elektroniska systemet är en viktig reform som minskar byråkratin och gör det lättare att ansöka om och fullt ut utnyttja EU-finansiering.
”Tietojärjestelmän käyttöönoton on tarkoitus helpottaa EU:n sisäasioiden rahastoista myönnettävien avustusten hakua, hakemusten käsittelyä, hankkeiden ja toimien hallinnointia sekä raportointia.”
— Krista Mikkonen Samlingspartiet ansåg att den tekniska propositionen var bra och uppmanade till att utreda möjligheterna att använda EU:s gränssäkerhetsfonder för att stärka spärrstängslet vid östgränsen och den övergripande säkerheten.
”Hyvä ministeri, kiitos asian esittelystä, teknisen asian, teknisen muutoksen, joka koskee tätä avustusten sähköistä käsittelyä ja näiden tietojärjestelmien käyttöönottoa.”
— Timo Heinonen Sannfinländarna understödde propositionen och krävde att medel ur EU:s fonder inom området för inrikes frågor söks i stor skala för att bygga ett fullskaligt gränsstängsel vid östgränsen.
”Ja rahastoihin liittyen: kannatan, että niitä käytetään raja-aidan rakentamiseen.”
— Sebastian Tynkkynen Kristdemokraterna ansåg att den tekniska systemreformen var motiverad och frågade om EU-fondernas möjligheter att stödja övervakningen av östgränsen och byggandet av gränsstängslet.
”Niin kuin tuossa totesin ja ministeri hyvin selvitti, tässä on todellakin kysymys varsin teknisestä muutoksesta nimenomaan näitten avustusten sähköisessä käsittelyssä.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 16 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 13.10.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 18.10.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.12.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 8.12.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudella 2021‒2027 annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1293/2022 · 29.12.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om fonderna inom området för inrikes frågor under programperioden 2021–2027
I enlighet med riksdagens beslut ändras lagen om fonderna inom området för inrikes frågor under programperioden 2021–2027 (1125/2021) 15 § 1, 4 och 5 mom., 16 § 3 mom., 18 § 1 mom., 25 och 26 § samt fogas till 31 § ett nytt 2 mom. som följer:
15 §Ansökan om understöd
Understöd söks hos den förvaltande myndigheten i det informationssystem som avses i 26 § eller, om den förvaltande myndigheten särskilt tillåter det, elektroniskt på en blankett som godkänts av den förvaltande myndigheten. För ansökan bestäms en ansökningstid. Ansökan ska innehålla riktiga och tillräckliga uppgifter om sökanden, om det projekt eller den verksamhet som ansökan avser, om sambandet mellan projektet eller verksamheten och programmet och genomförandeplanen, om det belopp som ansökan avser och om understödets användningsändamål samt om andra omständigheter som den förvaltande myndigheten behöver information om för att avgöra ansökan.
På undertecknandet av ansökan tillämpas vad som i lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster (617/2009) föreskrivs om identifiering och autentisering. Om ansökan har gjorts på en blankett som godkänts av den förvaltande myndigheten, ska ansökan undertecknas.
En ansökan blir anhängig när den har gjorts i det informationssystem som avses i 26 § på så sätt att den förvaltande myndigheten har tillgång till ansökan inom utsatt tid, eller när en ansökan som har gjorts elektroniskt på en blankett har kommit in till den förvaltande myndigheten inom utsatt tid.
16 §Beviljande av understöd och beslutets innehåll
Den förvaltande myndigheten kan på ansökan ändra beslutet om understöd för ett projekt eller en verksamhet. Ändring söks hos den förvaltande myndigheten i det informationssystem som avses i 26 § eller, om den förvaltande myndigheten särskilt tillåter det, elektroniskt på en blankett som godkänts av den förvaltande myndigheten.
18 §Ansökan om utbetalning samt rapportering
Utbetalning av understöd söks hos den förvaltande myndigheten i det informationssystem som avses i 26 § eller, om den förvaltande myndigheten särskilt tillåter det, elektroniskt på en blankett som godkänts av den förvaltande myndigheten. Till ansökan ska de handlingar och utredningar fogas som är nödvändiga för bedömning av förutsättningarna för utbetalning. I samband med ansökan om utbetalning ska det lämnas en rapport om hur projektet eller verksamheten framskrider.
25 §Rätt att få och lämna ut information
Utöver vad som i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) föreskrivs om utlämnande av sekretessbelagd information har den förvaltande myndigheten och revisionsmyndigheten, trots sekretessbestämmelserna, rätt att avgiftsfritt av andra myndigheter eller aktörer som sköter offentliga uppdrag få sådan information om understödssökanden, understödstagaren och understödstagarens verkliga huvudman, om dennas ekonomiska situation och affärs- eller yrkesverksamhet, om offentlig finansiering samt om andra omständigheter med relevans för beviljandet, utbetalningen eller tillsynen över användningen av understödet som är nödvändig för skötseln av de uppgifter som avses i denna lag och i den allmänna förordningen. Den förvaltande myndigheten och revisionsmyndigheten har rätt att få ovan avsedd nödvändig information om användningen av understödet också av understödstagaren.
De i 1 mom. avsedda myndigheter som har rätt att få information har trots sekretessbestämmelserna rätt att till andra myndigheter eller aktörer som sköter offentliga uppdrag och till Europeiska unionens institutioner lämna ut sådan information om understödstagaren som erhållits i samband med arbetsuppgifter enligt denna lag och som är nödvändig för fullgörande av den granskningsuppgift som föreskrivs för myndigheten, aktören som sköter offentliga uppdrag eller institutionen eller för att utöva tillsyn över att Europeiska unionens lagstiftning har följts.
Den förvaltande myndigheten har trots sekretessbestämmelserna rätt att till revisionsmyndigheten lämna ut information som är nödvändig för skötseln av de revisionsmyndighetens granskningsuppgifter som avses i denna lag och i Europeiska unionens lagstiftning.
Den förvaltande myndigheten har trots sekretessbestämmelserna rätt att till aktörer som i enlighet med artikel 44 i den allmänna förordningen utvärderar program lämna ut information som är nödvändig för utvärderingen av programmen.
Information som erhållits med stöd av 1—4 mom. får inte användas för andra ändamål än de för vilka informationen har begärts.
Om information som avses i 1 eller 2 mom. överförs via ett tekniskt gränssnitt från ett annat system till det informationssystem som avses i 26 §, ska ägaren till det system från vilket informationen överförs (anslutet system ) iaktta det som i Europeiska unionens bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen föreskrivs om det elektroniska systemet och kraven på dess innehåll på det sätt som den förvaltande myndigheten förutsätter. Ägaren till det anslutna systemet ska för den förvaltande myndigheten och revisionsmyndigheten öppna ett tekniskt gränssnitt för åtkomst till sådan information i det anslutna systemet som dessa myndigheter med stöd av denna lag eller den allmänna förordningen har rätt till för att sköta sina lagstadgade uppgifter.
Ur det informationssystem som avses i 26 § får information med hjälp av ett tekniskt gränssnitt lämnas ut till andra än i denna lag avsedda myndigheter och till Europeiska unionens institutioner, om myndigheterna och organisationerna har lagstadgad rätt att få uppgifterna. Uppgifter ur informationssystemet får lämnas ut med tillämpning av vad som i den allmänna förordningen och i Europeiska unionens bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen föreskrivs om det elektroniska systemet och kraven på dess innehåll.
Närmare bestämmelser om kraven på innehållet i anslutna system får utfärdas genom förordning av statsrådet.
26 §E-tjänst- och behandlingssystemet för programmet för fonderna inom området för inrikes frågor samt behandling av uppgifter
Uppgifter om fonderna inom området för inrikes frågor behandlas i e-tjänst- och behandlingssystemet för programmet för fonderna inom området för inrikes frågor, nedan informationssystemet . Den förvaltande myndigheten använder informationssystemet för skötseln av sådana uppgifter i samband med program och genomförandeplaner som anges i Europeiska unionens lagstiftning och i denna lag. Informationssystemet är ett sådant elektroniskt system som avses i artikel 69 i den allmänna förordningen. Inrikesministeriet är personuppgiftsansvarig för informationssystemet. Inrikesministeriet svarar för informationssystemet i enlighet med lagen om informationshantering inom den offentliga förvaltningen (906/2019).
Den förvaltande myndigheten behandlar i informationssystemet sådana uppgifter om programmet och förvaltningen, uppföljningen och övervakningen av det som förutsätts i Europeiska unionens lagstiftning, samt genomförandeplanen för programmet. I informationssystemet behandlar den förvaltande myndigheten dessutom de uppgifter om understödssökanden och understödstagaren, det projekt eller den verksamhet som understöds, beslutet om understöd, utbetalningen av understödet, utförda granskningar och återkrav som behövs för skötseln av de uppgifter som avses i denna lag.
Varje användare av informationssystemet ska identifiera sig med hjälp av sådan stark autentisering som avses i 2 § 1 mom. 1 punkten i lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster.
31 §Ändringssökande
Omprövning av ett beslut av den förvaltande myndigheten begärs i det informationssystem som avses i 26 §. Begäran om omprövning kan också lämnas till inrikesministeriets registratorskontor.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Behandlingen av ärenden som har inletts före ikraftträdandet av denna lag slutförs i det informationssystem som avses i 26 § i denna lag.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.