Increasing research and development funding
Act on central government funding for research and development activities in 2024–2030
The central government commits to increasing funding for research and development activities annually until 2030. The objective is to increase central government R&D funding to 1.2 per cent of gross domestic product.
- Status
- Passed
- Submitted
- 13 Oct 2022
- Latest event
- 15 Dec 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 20 Dec 2022
- Statute
- 1092/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The amount of research and development authorisations and appropriations included in the central government budget will be increased annually and steadily so that funding reaches a 1.2 per cent share of GDP in 2030. In addition, the Government will be required to draw up an eight-year plan once every parliamentary term on the use of funding and basic guidelines.
What it means
Central government R&D funding is estimated to grow annually by approximately 260 million euros, raising total annual funding to around 4.2 billion euros by 2030. Predictable additional funding will benefit universities, universities of applied sciences, research institutes and companies, as well as funding organisations such as the Academy of Finland and Business Finland. If the private sector's share of total R&D expenditure remains below two thirds, the annual increase may be reduced or reallocated. The act will enter into force on 1 January 2023, and it will be applied in central government budgets in 2024–2030.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 2 debates
Key points of the debate
There was broad parliamentary consensus in the debate on legislating an increase in research and development funding to 4 per cent of gross domestic product by 2030. The bill was praised across party lines for creating long-term predictability and boosting private investment. However, concerns were raised in the debate about the fragmented leadership of RDI policy and how funding is allocated.
- How should central government leadership and coordination of research and innovation policy be made more effective?
- Is public research funding being targeted at sufficiently impactful and necessary areas?
- Centre PartyIn favour
The Centre Party considers the act an essential commitment to future growth and competitiveness, which creates predictability and also encourages investment by the private sector.
”Uskon, että olemme kaikki tässä salissa sitä mieltä, että Suomen kilpailukyky ja hyvinvointi perustuvat osaamiselle, tutkimukselle ja innovaatioille.”
— Annika Saarikko - GreensIn favour
The Greens strongly support increasing funding on a long-term basis and view the parliamentary consensus as a significant step in resolving climate and economic challenges.
”Tämä eduskuntaryhmien yhteisymmärrys tki-panostusten välttämättömyydestä on todella merkittävä askel suomalaisessa tutkimus- ja innovaatiopolitiikassa.”
— Saara Hyrkkö - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supports raising the level of public R&D funding and especially highlights academic freedom and safeguarding basic research.
”Onkin tärkeää, että kaikki eduskuntaryhmät ovat nyt sitoutuneita tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksen nostamiseen neljään prosenttiin suhteessa bkt:hen vuoteen 2030 mennessä.”
— Pia Lohikoski - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supports the commitment prepared across parliamentary lines, which lays the foundation for economic growth, competence and national security, provided that there is sound financial management and effectiveness.
”Suomen menestyksen kannaltahan on välttämätöntä, että tutkittuun tietoon panostetaan, tutkimusrahoituksen ennakoitavuus varmistetaan ja tutkijoiden työ turvataan.”
— Paula Risikko - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party consider a long-term approach to R&D funding important, but criticise the fragmented leadership of RDI policy and the wasting of tax funds on inappropriate research projects.
”Parlamentaarinen sitoutuminen riittävään ja vakaaseen tutkimustoiminnan rahoitukseen on tärkeää.”
— Sakari Puisto - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats consider the proposal an excellent achievement across parliamentary terms and emphasise tax incentives for SMEs alongside maintaining the entire education pathway.
”Tuo neljän prosentin bkt-taso on kunnianhimoinen, siihen tarvitsee tehdä töitä.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle sivistysvaliokunnan ja talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 211/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 Oct 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 19 Oct 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Dec 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 8 Dec 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Dec 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki valtion tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksesta vuosina 2024–2030Hyväksytty · 1092/2022 · 20 Dec 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki valtion tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksesta vuosina 2024–2030
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Soveltamisala
Tässä laissa säädetään valtion talousarvioon vuosina 2024–2030 otettavien tutkimus- ja kehittämistoimintaan tarkoitettujen valtuuksien ja määrärahojen vuosittaisesta yhteismäärästä.
Tutkimus- ja kehittämistoiminnalla tarkoitetaan tässä laissa Tilastokeskuksen vuosittain julkaisemassa virallisessa tutkimus- ja kehittämistoiminnan tilastossa tarkoitettua toimintaa.
2 §Tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoitus valtion talousarviossa vuosina 2024–2030
Tutkimus- ja kehittämistoimintaan valtion vuosien 2024–2030 talousarvioissa tarkoitettujen valtuuksien ja sellaisten määrärahojen, joita ei oteta talousarvioon siihen aiemmin otetun valtuuden käytöstä aiheutuvien menojen maksamiseksi, määrää lisätään tasaisesti vuosittain valtiovarainministeriön vuosien 2024 ja 2028 talousarvioesityksiä varten laatimien talousennusteiden perusteella siten, että valtuuksien ja määrärahojen määrä vuonna 2030 vastaa 1,2 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen.
Valtuuksien ja määrärahojen vuosittainen korotus voidaan tehdä 1 momentissa säädettyä pienempänä, jos yksityisen sektorin tutkimus- ja kehittämistoiminnan menot ovat vähemmän kuin kaksi kolmasosaa tutkimus- ja kehittämistoiminnan kokonaismenoista Tilastokeskuksen kolmen uusimman vuositilaston keskiarvon mukaan. Korotuksen vähentämisen sijaan tutkimus- ja kehittämistoimintaan tarkoitettuja valtuuksia ja määrärahoja voidaan kohdentaa uudelleen tavalla, jonka arvioidaan edistävän yksityisen sektorin investointeja tutkimus- ja kehittämistoimintaan aiempaa kohdennusta tehokkaammin.
3 §Tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksen käyttöä koskeva monivuotinen suunnitelma
Valtioneuvosto hyväksyy kerran vaalikaudessa tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksen käyttöä koskevan suunnitelman seuraaville kahdeksalle vuodelle. Valtioneuvosto voi tarpeen mukaan tarkistaa suunnitelmaa, jos tutkimus- ja kehittämistoiminnan valtionrahoituksen määrää vähennetään olennaisesti tai kohdennetaan olennaisesti uudelleen 2 §:n 2 momentin nojalla.
Suunnitelmassa esitetään tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiojärjestelmän nykytila ja järjestelmää koskevat tavoitteet sekä tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksen päälinjaukset.
Valtioneuvosto seuraa julkisten ja yksityisten tutkimus- ja kehittämistoiminnan menojen kehitystä.
4 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2023 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2030 asti.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.