Introducing voluntary mediation in labour disputes
Acts amending the Act on Mediation in Labour Disputes and section 32 a of the Act on the Labour Court
The social partners will be able to seek assistance from a mediator to resolve labour disputes before any threat of strike action or disruption to industrial peace. Parties taking part in mediation must submit their claims and positions to the mediator in writing in advance.
- Status
- Passed
- Submitted
- 13 Oct 2022
- Latest event
- 21 Dec 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 8
- Confirmed
- 19 Jan 2023
- Statute
- 109/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions on voluntary mediation will be added to the Act on Mediation in Labour Disputes, allowing mediation to be initiated with the consent of all parties and at the discretion of the mediator, even without the threat of industrial action. At the same time, parties to a dispute will be placed under an obligation to provide a written preliminary account of the dispute before negotiations, and the Labour Court will be given broader scope to hear parties to a collective agreement in order to clarify the matter.
What it means
The reform will make it easier to resolve disagreements between trade unions and employer organisations, such as demarcation disputes regarding the scope of application of collective agreements, before the situation escalates into industrial action. The change affects trade unions, employers, the National Conciliator's Office and the Labour Court. The acts are intended to enter into force on 1 March 2023.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
8 speeches · 5 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the introduction of voluntary mediation in labour disputes and the clarification of the parties' preparation obligation before industrial peace is jeopardised. The bill received unanimous support from the parliamentary groups. Broader hopes were also voiced during the debate regarding the development of the labour market and the maintenance of industrial peace.
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) considered the proposal very welcome, as voluntary mediation improves the parties' capacity to find agreement, especially in demarcation disputes, and prevents industrial action from arising.
”Tämän esityksen tavoitteena on tukea työrauhaa sekä edistää sovinnon aikaansaamista erilaisissa työriitatilanteissa.”
— Tuula Haatainen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance (Left) supported the proposal as a step in the right direction and considered voluntary mediation a good tool for resolving disagreements prior to industrial action.
”Kuka tätä nyt lähtisi vastustamaan? Edelleen otetaan oikeita askeleita tässä maassa työmarkkinatoimissa, ja nimenomaan, kun on tämä vapaaehtoinen mahdollisuus on.”
— Jari Myllykoski - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) supported the proposal and welcomed the fact that it is based on a unanimous view among the labour market organisations.
”Työryhmän luonnos hallituksen esitykseksi oli yksimielinen, ja työryhmään osallistuneet työntekijä- ja työnantajakeskusjärjestöt kannattavat esitettyjä muutoksia, ja tämä on hyvä asia.”
— Rami Lehto - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats (CD) considered the proposal a commendable way to prevent industrial action, but called for broader labour market reforms and action on unlawful strikes.
”Tämäkin esitys varmaankin kolmikannan kautta läpikäyneenä on sinällänsä kannatettava ja edistettävä, erityisesti kun siinä pyritään ennaltaehkäisemään erilaisia työtaistelutilanteita.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 8 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 Oct 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 18 Oct 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24 Nov 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 29 Nov 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 2 Dec 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 21 Dec 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 109/2023 · 19 Jan 2023
- 2Laki oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 32 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 110/2023 · 19 Jan 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työriitojen sovittelusta annetun lain (420/1962) 10 ja 16 §, sellaisena kuin niistä on 16 § laissa 1179/1993, ja lisätään lakiin uusi 9 a § seuraavasti:
9 a §
Sen lisäksi, mitä 9 §:ssä säädetään, valtakunnansovittelija tai tämän määräämä sovittelija voi työriidan osapuolen tai osapuolten pyynnöstä aloittaa vapaaehtoisen sovittelun, jos kaikki osapuolet siihen suostuvat.
Sovittelijan on viipymättä annettava 1 momentissa tarkoitettu pyyntö tiedoksi niille osapuolille, jotka eivät ole pyytäneet sovittelua. Osapuolilta on tiedusteltava suostumusta sovittelumenettelyn aloittamiseen ja varattava heille tilaisuus antaa pyynnön johdosta kirjallinen lausumansa.
Sovittelijan on harkittava osapuolten pyynnön ja lausumien perusteella, aloitetaanko sovittelumenettely.
Vapaaehtoisessa sovittelussa noudatetaan 10 §:n 3 momentissa säädettyä lukuun ottamatta lisäksi, mitä 10—12 §:ssä säädetään sovittelutoimesta.
10 §
Sovittelijan on, kun hän katsoo sen asianmukaiseksi tai kun osapuoli pyytää taikka kun sovittelija on päättänyt aloittaa 9 a §:n mukaisen vapaaehtoisen sovittelun ja osapuolet ovat siihen suostuneet, kutsuttava osapuolet neuvotteluihin. Neuvotteluissa sovittelija toimii puheenjohtajana ja määrää, millä tavoin ja missä järjestyksessä riitakohdat on käsiteltävä.
Osapuolen on saavuttava sovittelijan määräämään neuvottelutilaisuuteen tai lähetettävä siihen edustajansa sekä annettava sovittelijalle tämän asettamassa kohtuullisessa määräajassa ennen neuvottelujen aloittamista kirjallinen selvitys riidan kohteesta, sisällöstä, asiassa esittämistään vaatimuksista sekä muut sovittelijan tarpeellisiksi katsomat tiedot. Osapuoli voi asettaa ehdon, ettei annettuja tietoja ilman tämän lupaa saa muille ilmaista.
Ennen neuvottelujen aloittamista tai niiden kestäessä sovittelija voi alistaa osapuolten harkittavaksi, eikö aiotun työtaistelun aloittamista olisi siirrettävä siihen asti, kunnes sovittelun tulos on saatu selville.
Sovittelija voi päättää 9 a §:n mukaisen vapaaehtoisen sovittelun, jos neuvotteluissa ilmenee, ettei sovinnon edellytyksiä ole.
Vapaaehtoinen sovittelu päättyy, jos osapuoli tekee 7 §:n mukaisen ilmoituksen työnseisauksen toimeenpanemisesta.
16 §
Tätä lakia ei sovelleta sellaiseen työehto- tai virkaehtosopimusta koskevaan riita-asiaan, joka kuuluu työtuomioistuimen käsiteltäviin tai joka sopimuksen mukaan on välimiesten ratkaistava lukuun ottamatta 9 a §:n mukaisessa vapaaehtoisessa sovittelussa soviteltavia riita-asioita. Sovittelijan on saatuaan selvityksen siitä, että tätä lakia ei edellä tässä pykälässä säädetyn perusteella sovelleta riitaan, ilmoitettava tästä osapuolille.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 32 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain (646/1974) 32 a §, sellaisena kuin se on laissa 252/1994, seuraavasti:
32 a §
Jos kanne perustuu sellaiseen työehto- tai virkaehtosopimukseen, jossa asianosaisten ohella on muita sopimukseen osallisia tai joka sitoo asianosaisia muutoin kuin sopimukseen osallisina, työtuomioistuin voi asianosaisen pyynnöstä tai omasta aloitteestaan varata sopimukseen osalliselle, joka ei ole asiassa asianosainen, tilaisuuden esittää lausumansa. Samoin voidaan menetellä, jos asiassa olisi mahdollisesti sovellettava muuta kuin sitä työehto- tai virkaehtosopimusta, johon kanne perustuu, tai muulloinkin, jos se on asian selvittämiseksi tarpeen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa työtuomioistuimessa vireillä ollut asia käsitellään loppuun noudattaen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.