Free and anonymous distribution of naloxone
Act on the distribution of opioid overdose antidotes and an act amending the Medicines Act
Naloxone, which reverses opioid overdoses, can be distributed free of charge and anonymously to risk groups and their close ones. In addition to health and social services units, organisations working in substance abuse services will also be permitted to distribute the antidote.
- Status
- In progress
- Submitted
- 1 Oct 2026
- Latest event
- 6 Oct 2026
- Votes
- 0
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The new act will allow naloxone nasal spray approved as an over-the-counter medicine to be distributed without a prescription, fee, or the recording of personal data in patient and client records. Organisations working in substance abuse services will gain the right to order the medicine from hospital pharmacies for their distribution activities. In addition, the shared use and distribution of the medicine without a resident-specific prescription will be permitted in social welfare sheltered housing and child welfare substitute care units.
What it means
The amendment will improve access to the life-saving emergency medicine for an estimated 25,000–28,300 problem users of opioids and their loved ones, thereby preventing accidental drug-induced deaths. Undertaking distribution will be voluntary for organisations and wellbeing services counties, and when the medicine is handed over, recipients will be instructed on its use and on making an emergency call. The acts are intended to enter into force on 1 January 2027.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 1 Oct 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 6 Oct 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal2
- 1Laki opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden jakelutoiminnasta
- 2Laki lääkelain muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden jakelutoiminnasta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain tavoite
Tämän lain tavoitteena on mahdollistaa opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden matalan kynnyksen jakelutoiminta opioidiyliannostuksen aiheuttaman kuoleman ehkäisemiseksi.
2 §Lain soveltamisala
Edellä 1 §:ssä tarkoitetun tavoitteen saavuttamiseksi tässä laissa säädetään menettelyistä, joita noudattaen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajat sekä päihdetyötä tekevät järjestöt saavat jaella opioidiyliannostuksen vastalääkettä.
Mitä tässä laissa säädetään, ei rajoita lääkkeiden määräämistä, luovuttamista tai antamista muun lainsäädännön nojalla.
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) opioidiyliannostuksen vastalääkkeellä tämän lain mukaiseen jakelutoimintaan soveltuvaa lääkelain (395/1987) mukaista lääkevalmistetta, jota saa luovuttaa kulutukseen ilman lääkemääräystä itsehoitolääkkeenä ja joka on tarkoitettu käytettäväksi opioidiyliannostuksen ensihoitoon;
2) jakelutoiminnalla 1 kohdassa tarkoitetun opioidiyliannostuksen vastalääkkeen hankintaa, varastointia ja luovuttamista ilman lääkemääräystä myöhempää käyttötarvetta varten henkilöille, joilla on opioidiyliannostuksen riski, ja heidän läheisilleen;
3) päihdetyötä tekevällä järjestöllä sellaista yhdistystä tai säätiötä, joka toteuttaa ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä annetussa laissa (523/2015) tarkoitettuun ehkäisevään päihdetyöhön kuuluvia tai sitä tukevia toimia;
4) sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajalla sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetussa laissa (703/2023) tarkoitettua palvelunantajaa;
5) jakelijalla sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajan taikka päihdetyötä tekevän järjestön lukuun toimivaa henkilöä.
Tarkemmat säännökset siitä, minkälaisia lääkevalmisteita pidetään 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuina jakelutoimintaan soveltuvina opioidiyliannostuksen vastalääkkeinä annetaan valtioneuvoston asetuksella.
4 §Luovutuksen nimettömyys ja maksuttomuus
Päihdetyötä tekevä järjestö saa toteuttaa jakelutoimintaa, jos opioidiyliannostuksen vastalääke tarjotaan nimettömästi eikä sen luovutuksesta peritä maksua.
Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantaja saa toteuttaa jakelutoimintaa, jos opioidiyliannostuksen vastalääkkeen luovutuksesta ei peritä maksua. Poiketen siitä, mitä terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) 16 §:ssä ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain 17, 26 ja 37 §:ssä säädetään potilas- ja asiakasasiakirjamerkinnöistä, sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajan jakelutoiminnassa opioidiyliannostuksen vastalääkkeen saa tarjota nimettömästi.
5 §Jakelutoimintaan soveltuva lääkevalmiste
Tämän lain nojalla jakelutoimintaa toteuttavan päihdetyötä tekevän järjestön ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajan on huolehdittava siitä, että jakelutoiminnassa luovutettava lääkevalmiste on 3 §:n 1 momentin 1 kohdan ja 2 momentin sekä sen nojalla annettujen säännösten mukainen jakelutoimintaan soveltuva lääkevalmiste.
Opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden toimittamisesta sairaala-apteekista tai lääkekeskuksesta säädetään lääkelain 7 luvussa.
6 §Jakelutoiminnasta vastaavan velvollisuudet
Jakelutoiminnalle on nimettävä siitä vastaava henkilö, joka on terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain mukainen laillistettu terveydenhuollon ammattihenkilö. Jos päihdetyötä tekevällä järjestöllä ei ole mahdollisuutta nimetä jakelutoiminnasta vastaavaksi henkilöksi laillistettua terveydenhuollon ammattihenkilöä, on jakelutoiminnasta vastaavaksi nimettävä muu henkilö, jolla on tehtävänsä hoitamiseen riittävä osaaminen ja koulutus.
Jakelutoiminnasta vastaavan on:
1) huolehdittava siitä, että jakelutoiminta toteutetaan tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti;
2) huolehdittava opioidiyliannostuksen vastalääkkeen tilaamisesta sekä jakelutoiminnan suunnittelusta ja seuraamisesta;
3) huolehdittava opioidiyliannostuksen vastalääkkeen asianmukaisesta säilyttämisestä ja hävittämisestä;
4) luovutettava tarvittaessa opioidiyliannostuksen vastalääkettä henkilölle, jolla on opioidiyliannostuksen riski, tai tällaisen henkilön läheiselle ja huolehdittava siitä, että vastaanottaja on selvillä lääkkeen oikeasta ja turvallisesta käytöstä, ensiaputoimista ja avun hälyttämisestä yliannostustilanteessa;
5) pidettävä kirjaa jakelutoiminnassa luovutettujen opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden lukumäärästä.
7 §Jakelijan velvollisuudet
Jakelutoiminnasta vastaava henkilö voi siirtää 6 §:n 2 momentin 3 ja 4 kohdissa tarkoitettuja tehtäviä myös yhden tai useamman jakelijan tehtäväksi.
Jakelijan, joka vastaa 6 §:n 2 momentin 4 kohdassa tarkoitetusta tehtävästä, on pidettävä kirjaa luovuttamiensa opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden lukumäärästä.
Jakelijalla on oltava hänelle osoitettujen tehtävien hoitamiseen riittävä perehdytys.
8 §Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajan lääkehoito
Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajan jakelutoiminta perustuu laillistetun terveydenhuollon ammattihenkilön hyväksymään lääkehoitosuunnitelmaan.
Poiketen siitä, mitä lääkelain 7 luvussa säädetään rajatuista lääkevarastoista, sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaisessa palveluasumisen yksikössä ja lastensuojelulain (417/2007) mukaisessa sijaishuoltoyksikössä saa pitää, luovuttaa ja käyttää yhteiskäyttöön tarkoitettuja opioidiyliannostuksen vastalääkkeitä ilman asiakaskohtaista lääkemääräystä yksikön asiakkaisiin kohdistuvaa jakelutoimintaa ja asiakkaiden äkillistä ensiaputarvetta varten.
9 §Tiedonantovelvollisuus
Päihdetyötä tekevän järjestön ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelunantajan on toimitettava pyynnöstä sosiaali- ja terveysministeriölle maksutta tiedot jakelutoimintansa suunnittelusta, seurannasta ja kirjanpidosta tämän lain toimeenpanon seurantaa varten.
10 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki lääkelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lääkelain (395/1987) 62 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta, sellaisena kuin ne ovat laissa 22/2006, sekä lisätään 7 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 773/2009, 662/2011 ja 1125/2017, uusi 5 momentti, 62 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 22/2006 ja 1231/2016, uusi 5 kohta ja 65 §:ään, sellaisena kuin se on osittain laeissa 700/2002, 773/2009 ja 1231/2016 ja uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy uudeksi 4 momentiksi, seuraavasti:
7 §
Tässä laissa tarkoitetuista lääkkeistä, jotka ovat opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden jakelutoiminnasta annetussa laissa (___/___) tarkoitettuja opioidiyliannostuksen vastalääkkeitä, säädetään myös mainitussa laissa.
62 §
Kunnan tai kuntayhtymän ylläpitämästä sairaala-apteekista tai lääkekeskuksesta voidaan 61 §:n säännösten estämättä toimittaa:
3) lääkkeitä muihinkin kuin 1 kohdassa tarkoitettuihin sosiaali- ja terveydenhuollon toimintayksiköihin ja apteekkeihin yksittäisen potilaan välttämättömän lääkityksen turvaamiseksi tilanteissa, joissa lääkkeiden saatavuudessa esiintyy ongelmia;
4) lääkkeitä Suomen ulkopuolella toimivien rauhanturvajoukkojen käyttöön; sekä
5) opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden jakelutoiminnasta annetussa laissa tarkoitettuja opioidiyliannostuksen vastalääkkeitä kyseisessä laissa tarkoitetuille päihdetyötä tekeville järjestöille.
65 §
Lisäksi sairaalan poliklinikalla tai terveyskeskuksen vastaanotolla käyneelle potilaalle saa maksutta luovuttaa opioidiyliannostuksen vastalääkkeen, jos potilaalla itsellään tai hänen läheisellään on riski opioidien yliannostuksesta eikä hänen voida kohtuudella olettaa saavan lääkettä apteekista. Luovutettavista lääkkeistä säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 7 Oct 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.