HE 219/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 1.10.2026

Avgiftsfri och anonym utdelning av naloxon

Lag om distributionsverksamhet i fråga om motgift mot opioidöverdos och till lag om ändring av läkemedelslagen

Naloxon, som häver en opioidöverdos, ska i fortsättningen kunna delas ut avgiftsfritt och anonymt till riskgrupper och deras närstående. Förutom enheter inom social- och hälsovården ska även organisationer som bedriver rusmedelsarbete få dela ut motgiftet.

Status
Under behandling
Överlämnad
1.10.2026
Senaste händelse
6.10.2026
Omröstningar
0

Vad som föreslås

Den nya lagen tillåter att naloxonnässpray som godkänts som egenvårdsläkemedel delas ut utan recept, avgift eller registrering av personuppgifter i patient- och klientuppgifterna. Organisationer som bedriver rusmedelsarbete får rätt att beställa läkemedlet från sjukhusapotek för sin distributionsverksamhet. Dessutom tillåts gemensam användning och utdelning av läkemedlet i serviceboende inom socialvården och i enheter för vård utom hemmet inom barnskyddet utan boendespecifikt recept.

Vad det betyder

Ändringen förbättrar tillgången till det livräddande förstahjälpsläkemedlet för uppskattningsvis 25 000–28 300 problembrukare av opioider samt deras närstående, vilket förebygger oavsiktliga narkotikadödsfall. Det är frivilligt för organisationer och välfärdsområden att inleda distributionsverksamhet, och i samband med överlåtelsen av läkemedlet instrueras mottagaren i hur det används och hur en nödanmälan görs. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 1.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 6.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki opioidiyliannostuksen vastalääkkeiden jakelutoiminnasta
  • 2Laki lääkelain muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om distributionsverksamhet i fråga om motgift mot opioidöverdos

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §Lagens syfte

Syftet med denna lag är att för förebyggande av dödsfall orsakade av opioidöverdos möjliggöra distributionsverksamhet med låg tröskel i fråga om motgift mot opioidöverdos.

2 §Lagens tillämpningsområde

För uppnående av målet enligt 1 § föreskrivs i denna lag om de förfaranden i enlighet med vilka tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster samt de organisationer som utför rusmedelsarbete får distribuera motgift mot opioidöverdos.

Vad som föreskrivs i denna lag begränsar inte förskrivning, utlämnande eller givande av läkemedlen med stöd av någon annan lagstiftning.

3 §Definitioner

I denna lag avses med

1) motgift mot opioidöverdos ett sådant läkemedelspreparat enligt läkemedelslagen (395/1987) som lämpar sig för i denna lag avsedd distributionsverksamhet och som receptfritt får lämnas ut för konsumtion som egenvårdsläkemedel och som är avsett att användas som första hjälpen vid behandling av opioidöverdos,

2) distributionsverksamhet anskaffning, lagring och utlämnande för senare användningsbehov av i 1 punkten avsett motgift mot opioidöverdos utan recept till personer som löper risk för överdosering av opioider och till dessa personers närstående,

3) organisation som utför rusmedelsarbete en förening eller stiftelse som vidtar sådana åtgärder som ingår i eller stöder sådant förebyggande rusmedelsarbete som avses i lagen om organisering av det förebyggande rusmedelsarbetet (523/2015),

4) tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster en sådan tjänstetillhandahållare som avses i lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården (703/2023),

5) distributör en person som handlar för en tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänsters eller en organisation som utför rusmedelsarbetes räkning.

Närmare bestämmelser om vilka läkemedelspreparat som ska betraktas som sådant i 1 mom. 1 punkten avsett motgift mot opioidöverdos som lämpar sig för distributionsverksamhet utfärdas genom förordning av statsrådet.

4 §Anonymitet och avgiftsfrihet vid utlämnande

Organisationer som utför rusmedelsarbete får bedriva distributionsverksamhet, om motgift mot opioidöverdos erbjuds anonyma mottagare och det inte tas ut någon avgift för utlämnandet av det.

Tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster får bedriva distributionsverksamhet, om det inte tas ut någon avgift för utlämnandet av motgift mot opioidöverdos. Med avvikelse från vad som i 16 § i lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården (559/1994) och i 17, 26 och 37 § i lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården föreskrivs om anteckningar i journal- och klienthandlingar får motgift mot opioidöverdos erbjudas anonyma mottagare inom distributionsverksamhet som bedrivs av en tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster.

5 §Läkemedelspreparat som lämpar sig för distributionsverksamheten

De organisationer som utför rusmedelsarbete och tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster som bedriver distributionsverksamhet med stöd av denna lag ska se till att de läkemedelspreparat som lämnas ut inom distributionsverksamheten överensstämmer med bestämmelserna i 3 § 1 mom. 1 punkten samt bestämmelserna i 2 mom. i den paragrafen och de bestämmelser som utfärdats med stöd av det momentet och lämpar sig för distributionsverksamheten.

Bestämmelser om expediering av motgift mot opioidöverdos från sjukhusapotek eller läkemedelscentraler finns i 7 kap. i läkemedelslagen.

6 §Skyldigheter för den som svarar för distributionsverksamheten

För distributionsverksamheten ska utses en person som svarar för den och som är en legitimerad yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården i enlighet med lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. Om en organisation som utför rusmedelsarbete inte har möjlighet att utse en legitimerad yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården till den person som svarar för distributionsverksamheten, ska en annan person som har tillräcklig kompetens och utbildning för skötseln av uppgiften utses till den som svarar för distributionsverksamheten.

Den som svarar för distributionsverksamheten ska

1) se till att distributionsverksamheten sker med stöd av denna lag och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den,

2) sörja för beställningen av motgift mot opioidöverdos samt för planeringen och uppföljningen av distributionsverksamheten,

3) se till att motgift mot opioidöverdos förvaras och förstörs på lämpligt sätt,

4) vid behov lämna ut motgift mot opioidöverdos till personer som löper risk för överdosering av opioider eller till dessa personers närstående och se till att mottagaren har kännedom om korrekt och säker användning av läkemedlet, första hjälpen och larmande av hjälp vid överdosering,

5) föra bok över antalet motgift mot opioidöverdos som lämnats ut i distributionsverksamheten.

7 §Skyldigheter för distributörer

Den som svarar för distributionsverksamheten kan också överföra de uppgifter som avses i 6 § 2 mom. 3 och 4 punkten på en eller flera distributörer.

En distributör som svarar för den uppgift som avses i 6 § 2 mom. 4 punkten ska föra bok över antalet motgift mot opioidöverdos som distributören lämnat ut.

Distributören ska ha fått tillräcklig introduktion i skötseln av de uppgifter som anvisats distributören.

8 §Läkemedelsbehandling hos tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster

Den distributionsverksamhet som bedrivs av tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster grundar sig på en plan för läkemedelsbehandling som godkänts av en legitimerad yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården.

Med avvikelse från vad som i 7 kap. i läkemedelslagen föreskrivs om begränsade läkemedelsförråd får det vid sådana enheter för serviceboende inom socialvården som avses i socialvårdslagen (1301/2014) och sådana enheter för vård utom hemmet som avses i barnskyddslagen (417/2007) för gemensamt bruk utan ett klientspecifikt recept hållas, utlämnas och användas motgift mot opioidöverdos för distributionsverksamhet som riktar sig till enhetens klienter och för klienternas akuta behov av första hjälpen.

9 §Skyldighet att lämna uppgifter

Organisationer som utför rusmedelsarbete och tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster ska på begäran avgiftsfritt lämna social- och hälsovårdsministeriet uppgifter om planeringen, uppföljningen och bokföringen av sin distributionsverksamhet för uppföljningen av verkställigheten av denna lag.

10 §Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av läkemedelslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i läkemedelslagen (395/1987) 62 § 1 mom. 3 och 4 punkten, sådana de lyder i lag 22/2006, och fogas till 7 §, sådan den lyder i lagarna 773/2009, 662/2011 och 1125/2017, ett nytt 5 mom., till 62 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 22/2006 och 1231/2016, en ny 5 punkt och till 65 §, sådan den lyder i lagarna 700/2002, 773/2009 och 1231/2016, ett nytt 3 mom., varvid det nuvarande 3 mom. blir 4 mom., som följer:

7 §

I fråga om de läkemedel som avses i denna lag och som är i lagen om distributionsverksamhet i fråga om motgift mot opioidöverdos ( / ) avsett motgift mot opioidöverdos föreskrivs också i den lagen.

62 §

Från sjukhusapotek eller läkemedelscentraler för vilka en kommun eller samkommun är huvudman kan utan hinder av 61 § expedieras

3) läkemedel även till andra verksamhetsenheter inom social- och hälsovården än de som avses i 1 punkten och till apotek för tryggande av den nödvändiga läkemedelsbehandlingen av en enskild patient i sådana situationer där det förekommer problem i fråga om tillgången på läkemedel,

4) läkemedel för fredsbevarande styrkor utanför Finlands gränser, samt

5) i lagen om distributionsverksamhet i fråga om motgift mot opioidöverdos avsett motgift mot opioidöverdos till i den lagen avsedda organisationer som utför rusmedelsarbete.

65 §

Dessutom får till en patient som besökt sjukhusets poliklinik eller hälsovårdscentralens mottagning avgiftsfritt lämnas ut motgift mot opioidöverdos, om patienten eller dennes närstående löper risk för överdosering av opioider och denne inte skäligen kan antas få läkemedlet på ett apotek. Närmare bestämmelser om läkemedel som lämnas ut utfärdas genom förordning av statsrådet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att det stiftas en ny lag om distributionsverksamhet i fråga om motgift mot opioidöverdos. Dessutom föreslås det att läkemedelslagen ändras. Enligt propositionen ska vissa aktörers möjligheter att distribuera naloxon i form av nässprej utvidgas. Naloxonnässprej är ett motgift som kan användas av lekmän som första hjälpen vid livshotande överdos orsakad av opioider. Hinder i den gällande lagstiftningen ska undanröjas och ny praxis skapas för att möjliggöra en omfattande avgiftsfri distribution av naloxonnässprej till anonyma mottagare. I den nya lagen föreslås bestämmelser om rätten för tillhandahållare av social- och hälsovårdstjänster och de organisationer som utför rusmedelsarbete att avgiftsfritt distribuera naloxonnässprej till anonyma mottagare samt om skyldigheter i anslutning till distributionen. Det föreslås att det till läkemedelslagen fogas bestämmelser om expediering av läkemedlen i fråga från sjukhusapotek för distribution. I läkemedelslagen preciseras också möjligheten att överlåta naloxon avgiftsfritt från sjukhus och hälsovårdscentraler. Syftet med propositionen är att i enlighet med föresatserna i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering vidta åtgärder som stöder en minskning av antalet narkotikarelaterade dödsfall bland unga. Syftet med propositionen är att möjliggöra distribution av naloxonnässprej med låg tröskel, genom vilken tillgången till naloxonnässprej för de personer som hör till riskgruppen för överdosering av opioider och för dessa personers närstående kan främjas. Målet är att säkerställa att lagstiftningen inte ska skapa hinder för dessa personer att ta emot naloxonnässprej. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 7.10.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.