Payment-based adjustment of unemployment benefits
Act amending the Unemployment Security Act to promote the taking up of short-term work
Wages from part-time or short-term work will be adjusted against unemployment benefits when the wage is paid, rather than when the work was performed. The change eliminates delays in unemployment benefit payments caused by waiting for wage details.
- Status
- Passed
- Submitted
- 1 Nov 2018
- Latest event
- 12 Dec 2018
- Votes
- 0
- Speeches
- 27
- Confirmed
- 28 Dec 2018
- Statute
- 1314/2018
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Unemployment Security Act will be amended so that wage income is adjusted against unemployment benefits during the adjustment period corresponding to the date of payment rather than the earning period (payment-based adjustment). At the same time, the comparison of actual working hours against the 80 per cent maximum working time limit will be aligned with the wage payment period, and the monthly reference working time for full-time work will be fixed based on an average of 21.5 working days.
What it means
The change applies to recipients of earnings-related unemployment allowance, basic unemployment allowance and labour market subsidy who perform part-time work or full-time work lasting up to two weeks (around 164,400 people in 2017), especially gig workers and part-time workers in female-dominated sectors. The reform reduces benefit payment delays, the need for advance payments and clawbacks, and employers' obligation to submit separate wage certificates alongside the introduction of the Incomes Register. The act will enter into force on 1 April 2019.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
27 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed amending the Unemployment Security Act so that wages from gig and part-time work are adjusted against benefits only at the time of payment rather than on the previous accrual principle. The proposal received an exceptionally unanimous and positive reception across government and opposition lines in the plenary chamber. Speeches praised the reduction in bureaucracy and delays, with broader discussion touching only on the upcoming Incomes Register and the general reform of social security.
- National Coalition PartyIn favour
Switching to payment-based adjustment dismantles bureaucratic traps and ensures that taking up short-term work is always worthwhile and secure.
”Helpotetaan työttömyysturvan ja keikkatyön yhdistämistä, eli lyhytkestoisen työn vastaanottaminen helpottuu, kun palkka vähentää työttömyysturvaa vasta palkanmaksukuukautena eikä työntekokuukautena.”
— Timo Heinonen - Centre PartyIn favour
The change streamlines the payment of unemployment benefits, cuts unnecessary bureaucracy, and serves as an important step towards utilising the Incomes Register.
”Mukava kuulla, että tämä hallituksen esitys herättää kannatusta salin molemmilla laidoilla.”
— Katri Kulmuni - Blue ReformIn favour
The proposal removes obstacles to taking up part-time work, eliminates payment delays linked to adjustment, and supports employment.
”Tässä lähetekeskustelussa olevassa lakiesityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia niin, että keikka- tai osa-aikatyön palkkatulot ja työttömyysetuus on helpompi sovittaa keskenään.”
— Reijo Hongisto - Finns PartyIn favour
The proposal to facilitate taking up gig work is commendable and a step in the right direction for the unemployed.
”Tämä yksittäinen hallituksen esitys on sinänsä kannatettava, mutta valitettavasti näistä kaikista nykyhallituksen toimista, jotka liittyvät työmarkkinoihin, ei voi sanoa samaa.”
— Sami Savio - Social DemocratsIn favour
The reform is a welcome and positive measure that secures the livelihood of low-income earners and prevents periods without income when doing gig work.
”Tärkeintä tietysti on, että siirtyminen maksuperusteiseen sovitteluun on edullinen lyhytkestoista työtä vastaanottavan ihmisen toimeentulon kannalta.”
— Tytti Tuppurainen - GreensIn favour
The legislative amendment is a welcome and necessary continuation of developing the exempt amount to improve the position of those doing precarious and temporary work.
”Tämä hallituksen esitys lyhytkestoisen työn vastaanottamisen helpottamisesta on erittäin tervetullut ja kannatettava.”
— Johanna Karimäki - Left AllianceIn favour with reservations
Streamlining unemployment benefit payments is necessary, but the system would work even better with an advance payment practice.
”Työttömyysturvan maksukäytännössä olisi vieläkin yksinkertaisempi ja toimivampi käytäntö: siirryttäisiin ennakkomaksukäytäntöön.”
— Markus Mustajärvi - Christian DemocratsIn favour
The change clarifies the benefit system, improves applicants' control over their lives, and provides a solid basis for introducing the national Incomes Register.
”Tämä todellakin on erittäin myönteinen esitys, ja yhdyn näihin kysyjiin, jotka pohtivat, eikö tätä olisi voitu jo aikaisemminkin toteuttaa.”
— Antero Laukkanen
This digest was generated by AI from 27 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 1 Nov 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 7 Nov 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30 Nov 2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5 Dec 2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10 Dec 2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 11 Dec 2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 1314/2018 · 28 Dec 2018
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki työttömyysturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 4 luvun 1 §, 2 §:n 1 momentti ja 3 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 4 luvun 1 § laissa 1439/2011 ja 3 §:n 1 momentti laissa 1430/2011, sekä lisätään 4 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1439/2011, uusi 5 ja 6 momentti ja 3 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1354/2007 ja 1439/2011, uusi 4 momentti seuraavasti:
4 luku – Soviteltu ja vähennetty työttömyysetuus
1 §Oikeus soviteltuun työttömyysetuuteen
Soviteltuun työttömyysetuuteen on oikeus tämän lain 1—3 luvussa säädetyin edellytyksin työnhakijalla:
1) joka saa tuloa osa-aikaisesta työstä, ei kuitenkaan, jos osa-aikaisuus perustuu työntekijän aloitteesta tapahtuneeseen työajan lyhentämiseen;
2) jonka päivittäistä työaikaa on lyhennetty lomautuksen tai lomautukseen rinnastettavan syyn johdosta tai jonka työnteko on estynyt sellaisen työtaistelutoimenpiteen takia, jolla ei ole riippuvuussuhdetta hänen työehtoihinsa tai työoloihinsa;
3) joka saa tuloa enintään kaksi viikkoa kestävästä kokoaikatyöstä; tai
4) jolla on tuloa 1 luvun 6 §:n mukaisesta yritystoiminnasta tai omasta työstä.
2 §Sovittelujakso
Soviteltu työttömyysetuus määräytyy sovittelujakson työtulon perusteella. Sovittelujakso on 1 §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa jakso, jonka aikana työtulo maksetaan ja 1 a §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa jakso, jolle palkan perusteena oleva työaika sijoittuu.
Jos 1 §:n 1—3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa sovittelujakson aikana maksetaan työtuloa kuukautta pidemmältä ansaintajaksolta, työtulo jaetaan vaikuttamaan maksukuukaudelle ja yhtä monelle sitä seuraavalle kuukaudelle kuin miten monelta kuukaudelta työtuloa on kerralla maksettu. Jos palkanmaksun ajankohdan ja muiden olosuhteiden perusteella kuitenkin on ilmeistä, että järjestelyllä on pyritty välttämään tulon huomioiminen sovittelussa, tulo sovitellaan jaksoille, joille palkan perusteena oleva työaika sijoittuu.
Sovittelujakson aikana maksettua työtuloa ei sovitella, jos se perustuu 1 § 1—3 kohdassa tarkoitettuun työhön ja on ansaittu aikana jolta työttömyysetuutta ei makseta 2 a luvussa tarkoitetun korvauksettoman määräajan tai työssäolovelvoitteen vuoksi taikka 3 luvussa tarkoitetun etuuden saamisen yleisen rajoituksen vuoksi.
3 §Rajoitukset
Työnhakijalla ei ole oikeutta työttömyysetuuteen, jos hänen työaikansa, jonka perusteella palkka maksetaan, 1 §:n 2 kohdassa ja 1 a §:n 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa kalenteriviikon tarkastelujakson aikana tai 1 §:n 1 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa sovittelujakson aikana ylittää 80 prosenttia alalla sovellettavasta kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta. Jos alalla ei ole työehtosopimusta, vertailu tehdään työaikalain (605/1996) 3 luvussa tarkoitettuun säännölliseen työaikaan.
Laskettaessa sovittelujakson kokoaikaista työaikaa kuukauteen katsotaan sisältyvän 21,5 maksupäivää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan työttömyysetuuteen, jota maksetaan ajalta tämän lain voimaantulon jälkeen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.