Sovitellun työttömyysetuuden siirtäminen maksuperusteiseksi
Laki työttömyysturvalain muuttamisesta lyhytkestoisen työn vastaanottamisen edistämiseksi
Osa-aikatyön tai lyhytkestoisen työn palkka sovitellaan työttömyysetuuteen jatkossa silloin, kun palkka maksetaan, eikä silloin, kun työ on tehty. Muutos poistaa palkkatietojen odottamisesta johtuvia viivästyksiä työttömyysturvan maksamisessa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 1.11.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 12.12.2018
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 27
- Vahvistettu
- 28.12.2018
- Säädös
- 1314/2018
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Työttömyysturvalakia muutetaan siten, että palkkatulo sovitellaan työttömyysetuuden kanssa ansainta-ajankohdan sijaan sen maksuajankohdan mukaisella sovittelujaksolla (maksuperusteinen sovittelu). Samalla toteutuneen työajan vertailu 80 prosentin enimmäistyöaikarajaan siirretään koskemaan palkanmaksujaksoa ja kuukausikohtainen kokoaikatyön vertailuaika määritellään kiinteästi 21,5 arkipäivän keskiarvon mukaan.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee osa-aikatyötä tai enintään kahden viikon kokoaikatyötä tekeviä ansiopäivärahan, peruspäivärahan ja työmarkkinatuen saajia (vuonna 2017 noin 164 400 henkilöä), erityisesti keikkatyöläisiä ja naisvaltaisten alojen osa-aikatyöntekijöitä. Uudistus vähentää etuuksien maksuviiveitä, ennakkomaksujen ja takaisinperintöjen tarvetta sekä työnantajien velvollisuutta toimittaa erillisiä palkkatodistuksia tulorekisterin käyttöönoton myötä. Laki tulee voimaan 1.4.2019.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
27 puheenvuoroa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin työttömyysturvalain muuttamista siten, että keikka- ja osa-aikatyön palkka sovitellaan etuuteen vasta palkanmaksuhetkellä aiemman ansaintaperiaatteen sijaan. Esitys sai salissa poikkeuksellisen yksimielisen ja myönteisen vastaanoton yli hallitus- ja oppositiorajojen. Puheenvuoroissa kiitettiin byrokratian ja viiveiden vähenemistä, ja laajempaa keskustelua käytiin vain tulevasta tulorekisteristä ja sosiaaliturvan yleisestä uudistamisesta.
- KokoomusPuolesta
Maksuperusteiseen sovitteluun siirtyminen purkaa byrokratialoukkuja ja tekee lyhytkestoisen työn vastaanottamisesta aina kannattavaa ja turvallista.
”Helpotetaan työttömyysturvan ja keikkatyön yhdistämistä, eli lyhytkestoisen työn vastaanottaminen helpottuu, kun palkka vähentää työttömyysturvaa vasta palkanmaksukuukautena eikä työntekokuukautena.”
— Timo Heinonen - KeskustaPuolesta
Muutos sujuvoittaa työttömyysetuuksien maksua, purkaa turhaa byrokratiaa ja toimii tärkeänä askeleena kohti tulorekisterin hyödyntämistä.
”Mukava kuulla, että tämä hallituksen esitys herättää kannatusta salin molemmilla laidoilla.”
— Katri Kulmuni - Sininen tulevaisuusPuolesta
Esitys poistaa osa-aikatyön vastaanottamisen esteitä ja sovitteluun liittyviä maksuviiveitä sekä tukee työllisyyttä.
”Tässä lähetekeskustelussa olevassa lakiesityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia niin, että keikka- tai osa-aikatyön palkkatulot ja työttömyysetuus on helpompi sovittaa keskenään.”
— Reijo Hongisto - PerussuomalaisetPuolesta
Esitys keikkatyön vastaanottamisen helpottamisesta on kannatettava ja työttömän kannalta oikeansuuntainen toimenpide.
”Tämä yksittäinen hallituksen esitys on sinänsä kannatettava, mutta valitettavasti näistä kaikista nykyhallituksen toimista, jotka liittyvät työmarkkinoihin, ei voi sanoa samaa.”
— Sami Savio - SDPPuolesta
Uudistus on toivottu ja myönteinen toimi, joka turvaa pienituloisen toimeentulon ja ehkäisee tulottomia jaksoja keikkatöitä tehtäessä.
”Tärkeintä tietysti on, että siirtyminen maksuperusteiseen sovitteluun on edullinen lyhytkestoista työtä vastaanottavan ihmisen toimeentulon kannalta.”
— Tytti Tuppurainen - VihreätPuolesta
Lakimuutos on tervetullut ja tarpeellinen jatko suojaosan kehittämiselle silppu- ja pätkätöitä tekevien aseman parantamiseksi.
”Tämä hallituksen esitys lyhytkestoisen työn vastaanottamisen helpottamisesta on erittäin tervetullut ja kannatettava.”
— Johanna Karimäki - VasemmistoliittoPuolesta varauksin
Työttömyysturvan maksatuksen sujuvoittaminen on tarpeen, mutta järjestelmä toimisi vieläkin paremmin ennakkomaksukäytännöllä.
”Työttömyysturvan maksukäytännössä olisi vieläkin yksinkertaisempi ja toimivampi käytäntö: siirryttäisiin ennakkomaksukäytäntöön.”
— Markus Mustajärvi - KristillisdemokraatitPuolesta
Muutos selkeyttää etuusjärjestelmää, parantaa hakijoiden elämänhallintaa ja luo hyvän pohjan kansallisen tulorekisterin käyttöönotolle.
”Tämä todellakin on erittäin myönteinen esitys, ja yhdyn näihin kysyjiin, jotka pohtivat, eikö tätä olisi voitu jo aikaisemminkin toteuttaa.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 27 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 1.11.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 7.11.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5.12.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10.12.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 1314/2018 · 28.12.2018
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki työttömyysturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 4 luvun 1 §, 2 §:n 1 momentti ja 3 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 4 luvun 1 § laissa 1439/2011 ja 3 §:n 1 momentti laissa 1430/2011, sekä lisätään 4 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1439/2011, uusi 5 ja 6 momentti ja 3 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1354/2007 ja 1439/2011, uusi 4 momentti seuraavasti:
4 luku – Soviteltu ja vähennetty työttömyysetuus
1 §Oikeus soviteltuun työttömyysetuuteen
Soviteltuun työttömyysetuuteen on oikeus tämän lain 1—3 luvussa säädetyin edellytyksin työnhakijalla:
1) joka saa tuloa osa-aikaisesta työstä, ei kuitenkaan, jos osa-aikaisuus perustuu työntekijän aloitteesta tapahtuneeseen työajan lyhentämiseen;
2) jonka päivittäistä työaikaa on lyhennetty lomautuksen tai lomautukseen rinnastettavan syyn johdosta tai jonka työnteko on estynyt sellaisen työtaistelutoimenpiteen takia, jolla ei ole riippuvuussuhdetta hänen työehtoihinsa tai työoloihinsa;
3) joka saa tuloa enintään kaksi viikkoa kestävästä kokoaikatyöstä; tai
4) jolla on tuloa 1 luvun 6 §:n mukaisesta yritystoiminnasta tai omasta työstä.
2 §Sovittelujakso
Soviteltu työttömyysetuus määräytyy sovittelujakson työtulon perusteella. Sovittelujakso on 1 §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa jakso, jonka aikana työtulo maksetaan ja 1 a §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa jakso, jolle palkan perusteena oleva työaika sijoittuu.
Jos 1 §:n 1—3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa sovittelujakson aikana maksetaan työtuloa kuukautta pidemmältä ansaintajaksolta, työtulo jaetaan vaikuttamaan maksukuukaudelle ja yhtä monelle sitä seuraavalle kuukaudelle kuin miten monelta kuukaudelta työtuloa on kerralla maksettu. Jos palkanmaksun ajankohdan ja muiden olosuhteiden perusteella kuitenkin on ilmeistä, että järjestelyllä on pyritty välttämään tulon huomioiminen sovittelussa, tulo sovitellaan jaksoille, joille palkan perusteena oleva työaika sijoittuu.
Sovittelujakson aikana maksettua työtuloa ei sovitella, jos se perustuu 1 § 1—3 kohdassa tarkoitettuun työhön ja on ansaittu aikana jolta työttömyysetuutta ei makseta 2 a luvussa tarkoitetun korvauksettoman määräajan tai työssäolovelvoitteen vuoksi taikka 3 luvussa tarkoitetun etuuden saamisen yleisen rajoituksen vuoksi.
3 §Rajoitukset
Työnhakijalla ei ole oikeutta työttömyysetuuteen, jos hänen työaikansa, jonka perusteella palkka maksetaan, 1 §:n 2 kohdassa ja 1 a §:n 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa kalenteriviikon tarkastelujakson aikana tai 1 §:n 1 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa sovittelujakson aikana ylittää 80 prosenttia alalla sovellettavasta kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta. Jos alalla ei ole työehtosopimusta, vertailu tehdään työaikalain (605/1996) 3 luvussa tarkoitettuun säännölliseen työaikaan.
Laskettaessa sovittelujakson kokoaikaista työaikaa kuukauteen katsotaan sisältyvän 21,5 maksupäivää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan työttömyysetuuteen, jota maksetaan ajalta tämän lain voimaantulon jälkeen.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.