Utbetalningsbaserad jämkning av arbetslöshetsförmån
Lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa i syfte att främja mottagande av kortvarigt arbete
Lönen för deltidsarbete eller kortvarigt arbete jämkas i fortsättningen mot arbetslöshetsförmånen när lönen betalas ut, inte när arbetet har utförts. Ändringen undanröjer förseningar i utbetalningen av utkomstskyddet för arbetslösa som berott på att man väntat på löneuppgifter.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 1.11.2018
- Senaste händelse
- 12.12.2018
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 27
- Stadfäst
- 28.12.2018
- Författning
- 1314/2018
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Lagen om utkomstskydd för arbetslösa ändras så att löneinkomsten jämkas mot arbetslöshetsförmånen under den jämkningsperiod då den betalas ut i stället för under intjäningsperioden (utbetalningsbaserad jämkning). Samtidigt flyttas jämförelsen mellan den faktiska arbetstiden och maximigränsen på 80 procent till lönebetalningsperioden, och heltidsarbetets jämförelsetid per månad fastställs till ett fast genomsnitt på 21,5 vardagar.
Vad det betyder
Ändringen gäller mottagare av inkomstrelaterad dagpenning, grunddagpenning och arbetsmarknadsstöd som arbetar deltid eller utför heltidsarbete i högst två veckor (cirka 164 400 personer år 2017), särskilt gigarbetare och deltidsanställda inom kvinnodominerade branscher. Reformen minskar dröjsmålen vid utbetalning av förmåner, behovet av förskottsbetalningar och återkrav samt arbetsgivares skyldighet att lämna separata löneintyg i och med att inkomstregistret införs. Lagen träder i kraft den 1 april 2019.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
27 anföranden · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades ändringen av lagen om utkomstskydd för arbetslösa så att lönen för gig- och deltidsarbete jämkas mot förmånen först vid löneutbetalningen i stället för enligt den tidigare intjänandeprincipen. Propositionen fick ett exceptionellt enhälligt och positivt mottagande i kammaren över regerings- och oppositionsgränserna. I anförandena berömdes minskningen av byråkrati och dröjsmål, och en bredare diskussion fördes endast om det kommande inkomstregistret och den allmänna reformen av den sociala tryggheten.
Övergången till utbetalningsbaserad jämkning avvecklar byråkratifällor och gör det alltid lönsamt och tryggt att ta emot kortvarigt arbete.
”Helpotetaan työttömyysturvan ja keikkatyön yhdistämistä, eli lyhytkestoisen työn vastaanottaminen helpottuu, kun palkka vähentää työttömyysturvaa vasta palkanmaksukuukautena eikä työntekokuukautena.”
— Timo Heinonen - CenternFör
Ändringen gör utbetalningen av arbetslöshetsförmåner smidigare, avvecklar onödig byråkrati och utgör ett viktigt steg mot att utnyttja inkomstregistret.
”Mukava kuulla, että tämä hallituksen esitys herättää kannatusta salin molemmilla laidoilla.”
— Katri Kulmuni - Blå framtidFör
Propositionen undanröjer hinder för att ta emot deltidsarbete samt utbetalningsdröjsmål kopplade till jämkningen och stöder sysselsättningen.
”Tässä lähetekeskustelussa olevassa lakiesityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia niin, että keikka- tai osa-aikatyön palkkatulot ja työttömyysetuus on helpompi sovittaa keskenään.”
— Reijo Hongisto Propositionen om att underlätta mottagande av gigarbete är värd att understöda och ett steg i rätt riktning för den arbetslösa.
”Tämä yksittäinen hallituksen esitys on sinänsä kannatettava, mutta valitettavasti näistä kaikista nykyhallituksen toimista, jotka liittyvät työmarkkinoihin, ei voi sanoa samaa.”
— Sami Savio - SDPFör
Reformen är en efterlängtad och positiv åtgärd som tryggar låginkomsttagares utkomst och förhindrar perioder utan inkomster vid gigarbete.
”Tärkeintä tietysti on, että siirtyminen maksuperusteiseen sovitteluun on edullinen lyhytkestoista työtä vastaanottavan ihmisen toimeentulon kannalta.”
— Tytti Tuppurainen - De GrönaFör
Lagändringen är en välkommen och nödvändig fortsättning på utvecklingen av det skyddade beloppet för att förbättra ställningen för dem som utför strö- och snuttjobb.
”Tämä hallituksen esitys lyhytkestoisen työn vastaanottamisen helpottamisesta on erittäin tervetullut ja kannatettava.”
— Johanna Karimäki - VänsterförbundetFör med reservationer
Det är nödvändigt att göra utbetalningen av utkomstskyddet för arbetslösa smidigare, men systemet skulle fungera ännu bättre med en praxis för förskottsutbetalning.
”Työttömyysturvan maksukäytännössä olisi vieläkin yksinkertaisempi ja toimivampi käytäntö: siirryttäisiin ennakkomaksukäytäntöön.”
— Markus Mustajärvi Ändringen förtydligar förmånssystemet, förbättrar de sökandes livskontroll och skapar en god grund för införandet av det nationella inkomstregistret.
”Tämä todellakin on erittäin myönteinen esitys, ja yhdyn näihin kysyjiin, jotka pohtivat, eikö tätä olisi voitu jo aikaisemminkin toteuttaa.”
— Antero Laukkanen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 27 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 1.11.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 7.11.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5.12.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10.12.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 1314/2018 · 28.12.2018
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 4 kap. 1 §, 2 § 1 mom. och 3 § 1 mom., av dem 4 kap. 1 § sådant den lyder i lag 1439/2011 och 3 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1430/2011, samt fogas till 4 kap. 2 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1439/2011, nya 5 och 6 mom. och till 3 §, sådan den lyder i lagarna 1354/2007 och 1439/2011, ett nytt 4 mom. som följer:
4 kap. – Jämkade och minskade arbetslöshetsförmåner
1 §Rätt till jämkade arbetslöshetsförmåner
Rätt till jämkade arbetslöshetsförmåner har under de förutsättningar som anges i 1—3 kap. i denna lag en arbetssökande
1) som får inkomst av deltidsarbete, dock inte om deltidsarbetet baserar sig på en arbetstidsförkortning som gjorts på arbetstagarens initiativ,
2) vars arbetstid per dag har förkortats på grund av permittering eller av en orsak som jämställs med permittering eller som är förhindrad att arbeta på grund av en sådan stridsåtgärd som inte står i samband med den arbetssökandes anställningsvillkor eller arbetsförhållanden,
3) som får inkomst av heltidsarbete som varar högst två veckor, eller
4) som har inkomst av företagsverksamhet eller eget arbete enligt 1 kap. 6 §.
2 §Jämkningsperiod
Den jämkade arbetslöshetsförmånen bestäms på grundval av den arbetsinkomst som betalats under jämkningsperioden. Jämkningsperioden är i de situationer som avses i 1 § den period under vilken arbetsinkomsten betalas och i de situationer som avses i 1 a § den period, under vilken den arbetstid som ligger till grund för lönen har utförts.
Om det i en situation som avses i 1 § 1 mom. 1—3 punkten under en jämkningsperiod betalas arbetsinkomst för en längre intjänandeperiod än en månad, fördelas arbetsinkomsten så att den påverkar utbetalningsmånaden och lika många därpå följande månader som för vilka arbetsinkomsten betalats på en gång. Om det på basis av tidpunkten för löneutbetalningen och övriga omständigheter likväl är uppenbart att syftet med arrangemanget har varit att undvika att inkomsten beaktas vid jämkningen, ska inkomsten jämkas enligt den tidpunkt då den har intjänats.
Den arbetsinkomst som betalats under jämkningsperioden jämkas inte om den baserar sig på arbete som avses i 1 § 1—3 punkten och har intjänats under en period för vilken arbetslöshetsförmån inte betalas på grund av en tid utan ersättning eller skyldighet att vara i arbete enligt 2 a kap. eller allmänna begränsningar för erhållande av förmåner enligt 3 kap.
3 §Begränsningar
En arbetssökande har inte rätt till arbetslöshetsförmån, om hans eller hennes arbetstid, på basis av vilken lönen betalas, i de fall som avses i 1 § 2 punkten och 1 a § 1 mom. under en granskningsperiod om en kalendervecka eller i de fall som avses i 1 § 1 och 3 punkten under en jämkningsperiod överstiger 80 procent av den inom branschen tillämpade maximiarbetstiden för arbetstagare i heltidsarbete. Om det inte finns något kollektivavtal inom branschen, görs jämförelsen med den ordinarie arbetstid som avses i 3 kap. i arbetstidslagen (605/1996)
Vid beräkningen av arbetstiden för heltidsarbete under en jämkningsperiod anses en månad innefatta 21,5 betalningsdagar.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Den tillämpas på arbetslöshetsförmåner som betalas för tiden efter att denna lag trätt i kraft.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.