Incorporating THL's vaccine research services
Act on the incorporation of the commercial vaccine research services of the Finnish Institute for Health and Welfare
The commercial vaccine research operations of THL (the Finnish Institute for Health and Welfare) will be transferred to a new state majority-owned limited liability company. The reform will clearly separate research funded by pharmaceutical companies from official state vaccine procurement.
- Status
- Passed
- Submitted
- 12 Nov 2020
- Latest event
- 9 Dec 2020
- Votes
- 0
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 17 Dec 2020
- Statute
- 1159/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Government will be authorised to transfer the operations and assets of THL's commercial vaccine research services to a new state special assignment company, which will also merge with the vaccine research operations of the Tampere University Foundation. THL's statutory authority duties and the preparation of vaccine procurement will remain with the agency.
What it means
The act will enter into force on 1 January 2021, and 5–10 employees will transfer from THL to the new company under business transfer principles. The state will prepare to capitalise the company with an estimated 8 million euros. THL's external funding will decrease by approximately 650,000 euros a year, which will be compensated in the state budget.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 4 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the incorporation of THL's commercial vaccine research operations into a state majority-owned company to strengthen the independence of public authority activities. All groups considered the objective of separating research from authority decision-making to be justified, but concerns were raised over the independence and transparency issues prompted by the proposal. The debate was largely unanimous on the need for the reform, although the method of implementation prompted discussion.
- Does the limited liability company model guarantee sufficient independence and transparency in relation to official decision-making?
- Should the ownership base of vaccine research be broader or more strongly linked to universities?
- Should domestic vaccine production also be established in Finland to improve self-sufficiency?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) supported the proposal, as separating commercial vaccine research from THL into a separate company is necessary to guarantee the authority's independence and safeguard the continuity of research.
”Juuri äsken totesin, että ei voi kahdella tuolilla istua samaan aikaan, ja sen takia me joudumme tämän ehdotuksen nyt viemään läpi.”
— Krista Kiuru - GreensIn favour with reservations
The Greens considered it important to rectify the current situation, but raised concerns about the openness of the limited liability company model and considered whether research naturally belonged in universities or a foundation.
”Kuitenkin tätä esitystä lausunnonantajat ovat kritisoineet muutamien seikkojen osalta, ja erityisesti yliopistojen lausunnoissa tuodaan näitä huolia esiin.”
— Mari Holopainen - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party (Finns) considered it important to preserve domestic vaccine research, but highlighted the critical remarks made in consultation feedback regarding the ministry's dual role, and called for investment in domestic vaccine production.
”Lisäksi myös toivottiin, että esityksessä tulisi kuvailla rokotetutkimuspalvelumarkkinoita ja niillä vallitsevia kilpailuolosuhteita sekä yhtiön perustamisen vaikutuksia niihin.”
— Arja Juvonen
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 12 Nov 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 18 Nov 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Dec 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 3 Dec 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7 Dec 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestäHyväksytty · 1159/2020 · 17 Dec 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestä
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Luovutusvaltuus ja perustettava yhtiö
Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan kuuluvan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen hallinnassa olevaa kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen tuottamiseen liittyvää omaisuutta ja kaupallisia rokotetutkimuspalveluja koskevaa toimintaa perustettavalle osakeyhtiölle, jonka toimialana on yhtiötä perustettaessa lääketieteellinen tutkimus ja kehittäminen.
Valtio merkitsee osakeyhtiötä perustettaessa enemmistön sen osakkeista.
2 §Luovutuksen ehdot
Valtioneuvosto määrää valtion luovutettavan omaisuuden ja sen arvon sekä ehdot, joilla luovutus tapahtuu. Valtioneuvosto määrää myös muista valtion omaisuuden luovuttamiseen liittyvistä järjestelyistä ja päättää valtion osalta osakeyhtiön muodostamiseen liittyvistä järjestelyistä.
Valtioneuvosto määrää, mikä osa valtion omaisuudesta luovutetaan osakeyhtiöön osakkeita vastaan.
3 §Verotus
Perustettavan osakeyhtiön tuloverotuksessa noudatetaan soveltuvin osin elinkeinotulon verottamisesta annetun lain (360/1968) 52 d §:ssä tarkoitettua liiketoimintasiirtoa koskevia säännöksiä.
4 §Vastuu sitoumuksista
Perustettava osakeyhtiö vastaa niistä velka-, tutkimus-, palvelu-, hankinta- ja toimitussopimuksista sekä muista niiden kaltaisista sitoumuksista, joihin Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on valtion puolesta sitoutunut ja jotka koskevat osakeyhtiölle luovutettua omaisuutta ja sille siirtyvää kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen toimintaa.
Valtiolla on toissijainen vastuu perustettavalle osakeyhtiölle 1 momentin mukaan siirtyvistä velvoitteista, jollei vastapuoli hyväksy vastuiden siirtymistä yhtiölle. Yhtiö on velvollinen korvaamaan valtiolle, mitä valtio on tämän momentin perusteella suorittanut.
5 §Henkilöstön palvelussuhteet
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos siirtää Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen tehtävissä tämän lain voimaan tullessa olevat virka- ja työsopimussuhteiset henkilöt perustettavan osakeyhtiön palvelukseen työsopimussuhteeseen. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta osakeyhtiöön siirtyvien virkamiesten virat lakkaavat ja päättyvät ilman irtisanomista henkilön siirtyessä yhtiöön.
Määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen tehtäviin otetut henkilöt siirtyvät osakeyhtiön palvelukseen työsopimussuhteeseen siirtymähetkellä jäljellä olevaksi ajaksi.
Työsuhteen ehtoihin siinä osakeyhtiön työsopimussuhteisessa tehtävässä, johon asianomainen on 1 momentin nojalla siirtynyt, sovelletaan, mitä yhtiötä sitovassa työehtosopimuksessa sovitaan tai mitä laissa säädetään tai sen nojalla säädetään tai määrätään.
Osakeyhtiön palvelukseen siirtyvien virka- ja työsopimussuhteisten henkilöiden siirtymishetkellä ansaittu eläketurva katetaan yhtiön lisäeläkejärjestelyin.
6 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.