THL:n rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittäminen
Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestä
Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallinen rokotetutkimustoiminta siirretään uuteen valtion enemmistöomisteiseen osakeyhtiöön. Muutoksella erotetaan lääkeyhtiöiden rahoittama tutkimus ja valtion viralliset rokotehankinnat selkeästi toisistaan.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 12.11.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 9.12.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 6
- Vahvistettu
- 17.12.2020
- Säädös
- 1159/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Valtioneuvosto valtuutetaan luovuttamaan THL:n kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen toiminta ja omaisuus uudelle valtion erityistehtäväyhtiölle, johon yhdistetään myös Tampereen korkeakoulusäätiön rokotetutkimustoiminnot. THL:n lakisääteiset viranomaistehtävät ja rokotehankintojen valmistelu jäävät edelleen virastolle.
Mitä se tarkoittaa
Laki tulee voimaan 1.1.2021, ja THL:stä siirtyy uuden yhtiön palvelukseen 5–10 työntekijää liikkeenluovutuksen periaattein. Valtio varautuu pääomittamaan yhtiötä arviolta 8 miljoonalla eurolla. THL:n ulkopuolinen rahoitus vähenee noin 650 000 eurolla vuodessa, mikä korvataan valtion talousarviossa.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
6 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin THL:n kaupallisen rokotetutkimustoiminnan yhtiöittämistä valtion enemmistöomisteiseen yhtiöön viranomaistoiminnan riippumattomuuden vahvistamiseksi. Kaikki ryhmät pitivät tavoitetta tutkimuksen eriyttämisestä viranomaispäätöksenteosta perusteltuna, mutta esityksen herättämistä riippumattomuus- ja läpinäkyvyyskysymyksistä esitettiin huolia. Keskustelu oli pääosin yksituumainen uudistuksen tarpeesta, vaikka toteutustapa herätti pohdintaa.
- Takaako osakeyhtiömalli riittävän riippumattomuuden ja läpinäkyvyyden viranomaispäätöksentekoon nähden?
- Pitäisikö rokotetutkimuksen omistuspohjan olla laajempi tai kytkeytyä vahvemmin yliopistoihin?
- Pitäisikö Suomeen luoda myös omaa rokotetuotantoa omavaraisuuden parantamiseksi?
- SDPPuolesta
SDP kannatti esitystä, sillä kaupallisen rokotetutkimuksen eriyttäminen THL:stä erilliseen yhtiöön on välttämätöntä viranomaisen riippumattomuuden takaamiseksi ja tutkimuksen jatkuvuuden turvaamiseksi.
”Juuri äsken totesin, että ei voi kahdella tuolilla istua samaan aikaan, ja sen takia me joudumme tämän ehdotuksen nyt viemään läpi.”
— Krista Kiuru - VihreätPuolesta varauksin
Vihreät pitivät nykytilan korjaamista tärkeänä, mutta toivat esiin huolia osakeyhtiömallin avoimuudesta ja pohtivat tutkimuksen kuulumista luontevasti yliopistoihin tai säätiömuotoon.
”Kuitenkin tätä esitystä lausunnonantajat ovat kritisoineet muutamien seikkojen osalta, ja erityisesti yliopistojen lausunnoissa tuodaan näitä huolia esiin.”
— Mari Holopainen - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Perussuomalaiset pitivät kotimaisen rokotetutkimuksen säilymistä tärkeänä, mutta nostivat esiin lausuntopalautteessa esitetyt kriittiset huomiot ministeriön kaksoisroolista sekä toivoivat panostuksia kotimaiseen rokotetuotantoon.
”Lisäksi myös toivottiin, että esityksessä tulisi kuvailla rokotetutkimuspalvelumarkkinoita ja niillä vallitsevia kilpailuolosuhteita sekä yhtiön perustamisen vaikutuksia niihin.”
— Arja Juvonen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 6 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 12.11.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 18.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.12.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 3.12.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestäHyväksytty · 1159/2020 · 17.12.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestä
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Luovutusvaltuus ja perustettava yhtiö
Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan kuuluvan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen hallinnassa olevaa kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen tuottamiseen liittyvää omaisuutta ja kaupallisia rokotetutkimuspalveluja koskevaa toimintaa perustettavalle osakeyhtiölle, jonka toimialana on yhtiötä perustettaessa lääketieteellinen tutkimus ja kehittäminen.
Valtio merkitsee osakeyhtiötä perustettaessa enemmistön sen osakkeista.
2 §Luovutuksen ehdot
Valtioneuvosto määrää valtion luovutettavan omaisuuden ja sen arvon sekä ehdot, joilla luovutus tapahtuu. Valtioneuvosto määrää myös muista valtion omaisuuden luovuttamiseen liittyvistä järjestelyistä ja päättää valtion osalta osakeyhtiön muodostamiseen liittyvistä järjestelyistä.
Valtioneuvosto määrää, mikä osa valtion omaisuudesta luovutetaan osakeyhtiöön osakkeita vastaan.
3 §Verotus
Perustettavan osakeyhtiön tuloverotuksessa noudatetaan soveltuvin osin elinkeinotulon verottamisesta annetun lain (360/1968) 52 d §:ssä tarkoitettua liiketoimintasiirtoa koskevia säännöksiä.
4 §Vastuu sitoumuksista
Perustettava osakeyhtiö vastaa niistä velka-, tutkimus-, palvelu-, hankinta- ja toimitussopimuksista sekä muista niiden kaltaisista sitoumuksista, joihin Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on valtion puolesta sitoutunut ja jotka koskevat osakeyhtiölle luovutettua omaisuutta ja sille siirtyvää kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen toimintaa.
Valtiolla on toissijainen vastuu perustettavalle osakeyhtiölle 1 momentin mukaan siirtyvistä velvoitteista, jollei vastapuoli hyväksy vastuiden siirtymistä yhtiölle. Yhtiö on velvollinen korvaamaan valtiolle, mitä valtio on tämän momentin perusteella suorittanut.
5 §Henkilöstön palvelussuhteet
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos siirtää Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen tehtävissä tämän lain voimaan tullessa olevat virka- ja työsopimussuhteiset henkilöt perustettavan osakeyhtiön palvelukseen työsopimussuhteeseen. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta osakeyhtiöön siirtyvien virkamiesten virat lakkaavat ja päättyvät ilman irtisanomista henkilön siirtyessä yhtiöön.
Määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen tehtäviin otetut henkilöt siirtyvät osakeyhtiön palvelukseen työsopimussuhteeseen siirtymähetkellä jäljellä olevaksi ajaksi.
Työsuhteen ehtoihin siinä osakeyhtiön työsopimussuhteisessa tehtävässä, johon asianomainen on 1 momentin nojalla siirtynyt, sovelletaan, mitä yhtiötä sitovassa työehtosopimuksessa sovitaan tai mitä laissa säädetään tai sen nojalla säädetään tai määrätään.
Osakeyhtiön palvelukseen siirtyvien virka- ja työsopimussuhteisten henkilöiden siirtymishetkellä ansaittu eläketurva katetaan yhtiön lisäeläkejärjestelyin.
6 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.