Bolagisering av THL:s vaccinforskningstjänster
Lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster
Den kommersiella vaccinforskningsverksamheten vid THL (Institutet för hälsa och välfärd) överförs till ett nytt aktiebolag med statlig majoritetsandel. Genom ändringen skiljer man tydligt på forskning som läkemedelsbolag finansierar och statens officiella vaccinanskaffningar.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 12.11.2020
- Senaste händelse
- 9.12.2020
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 6
- Stadfäst
- 17.12.2020
- Författning
- 1159/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Statsrådet bemyndigas att överlåta THL:s kommersiella vaccinforskningstjänsters verksamhet och egendom till ett nytt statligt bolag med specialuppgifter, där även Tampereen korkeakoulusäätiös vaccinforskningsverksamhet integreras. THL:s lagstadgade myndighetsuppgifter och beredningen av vaccinanskaffningar kvarstår hos ämbetsverket.
Vad det betyder
Lagen träder i kraft den 1 januari 2021, och 5–10 anställda övergår från THL till det nya bolaget enligt principerna för överlåtelse av rörelse. Staten bereder sig på att kapitalisera bolaget med uppskattningsvis 8 miljoner euro. THL:s externa finansiering minskar med cirka 650 000 euro per år, vilket kompenseras i statsbudgeten.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
6 anföranden · 4 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades bolagiseringen av THL:s kommersiella vaccinforskning till ett bolag med statlig majoritetsandel i syfte att stärka myndighetsverksamhetens oberoende. Alla grupper ansåg det motiverat att särskilja forskningen från myndighetsbesluten, men farhågor framfördes om frågor kring oberoende och öppenhet. Det rådde i huvudsak enighet om behovet av reformen, även om genomförandemodellen väckte diskussion.
- Garanterar aktiebolagsmodellen tillräckligt oberoende och tillräcklig öppenhet i förhållande till myndighetsbesluten?
- Borde vaccinforskningens ägarbas vara bredare eller ha en starkare koppling till universiteten?
- Borde Finland även bygga upp egen vaccinproduktion för att förbättra självförsörjningen?
- SDPFör
SDP understödde propositionen, eftersom ett särskiljande av den kommersiella vaccinforskningen från THL till ett separat bolag är nödvändigt för att garantera myndighetens oberoende och trygga forskningens kontinuitet.
”Juuri äsken totesin, että ei voi kahdella tuolilla istua samaan aikaan, ja sen takia me joudumme tämän ehdotuksen nyt viemään läpi.”
— Krista Kiuru - De GrönaFör med reservationer
De Gröna ansåg det vara viktigt att åtgärda nuläget, men uttryckte oro över aktiebolagsmodellens öppenhet och menade att forskningen naturligt kunde höra hemma vid universiteten eller i en stiftelseform.
”Kuitenkin tätä esitystä lausunnonantajat ovat kritisoineet muutamien seikkojen osalta, ja erityisesti yliopistojen lausunnoissa tuodaan näitä huolia esiin.”
— Mari Holopainen - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna ansåg att det var viktigt att den inhemska vaccinforskningen bevaras, men lyfte fram den kritiska remissresponsen om ministeriets dubbla roll samt efterlyste satsningar på inhemsk vaccinproduktion.
”Lisäksi myös toivottiin, että esityksessä tulisi kuvailla rokotetutkimuspalvelumarkkinoita ja niillä vallitsevia kilpailuolosuhteita sekä yhtiön perustamisen vaikutuksia niihin.”
— Arja Juvonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 6 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 12.11.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 18.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.12.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 3.12.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kaupallisten rokotetutkimuspalvelujen yhtiöittämisestäHyväksytty · 1159/2020 · 17.12.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om bolagisering av Institutet för hälsa och välfärds kommersiella vaccinforskningstjänster
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Överlåtelsefullmakt och det bolag som ska bildas
Statsrådet bemyndigas att överlåta den egendom för produktion av kommersiella vaccinforskningstjänster som innehas av Institutet för hälsa och välfärd inom social- och hälsovårdsministeriets ansvarsområde och den verksamhet som hänför sig till institutets kommersiella vaccinforskningstjänster till ett aktiebolag som ska bildas, vars verksamhetsområde vid bolagsbildningen är medicinsk forskning och utveckling.
Staten tecknar majoriteten av aktierna i aktiebolaget vid bolagsbildningen.
2 §Överlåtelsevillkor
Statsrådet bestämmer vilken statlig egendom som ska överlåtas och dess värde samt överlåtelsevillkoren. Statsrådet bestämmer också om övriga arrangemang som gäller överlåtelsen av statens egendom och beslutar för statens del om arrangemangen som gäller bildandet av aktiebolaget.
Statsrådet bestämmer vilken del av statens egendom som ska överlåtas mot aktier i aktiebolaget.
3 §Beskattning
Vid inkomstbeskattningen av det aktiebolag som bildas iakttas i tillämpliga delar bestämmelserna om verksamhetsöverlåtelse i 52 d § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968).
4 §Ansvar för förbindelser
Det aktiebolag som bildas svarar för de kredit-, forsknings-, service-, anskaffnings- och leveransavtal samt andra liknande förbindelser som Institutet för hälsa och välfärd har ingått på statens vägnar och som gäller den egendom som överlåtits till aktiebolaget och den verksamhet inom kommersiella vaccinforskningstjänster som överförs till bolaget.
Staten har sekundärt ansvar för de förpliktelser som enligt 1 mom. övergår på det aktiebolag som bildas, om motparten inte godkänner att ansvaret övergår på bolaget. Bolaget är skyldigt att ersätta staten för det som staten har betalat enligt detta moment.
5 §Personalens anställningsförhållanden
Institutet för hälsa och välfärd överför den personal i tjänste- och arbetsavtalsförhållande som när denna lag träder i kraft arbetar vid Institutet för hälsa och välfärd i uppgifter inom kommersiella vaccinforskningstjänster till det aktiebolag som bildas i arbetsavtalsförhållande. Tjänsterna för de tjänstemän som överförs från Institutet för hälsa och välfärd till aktiebolaget dras in och upphör utan uppsägning när personen övergår till bolaget.
Personal som anställts i tjänste- eller arbetsavtalsförhållande för viss tid för uppgifter inom kommersiella vaccinforskningstjänster vid Institutet för hälsa och välfärd övergår till aktiebolaget i arbetsavtalsförhållande för den tid som återstår av deras anställning hos institutet vid övergångstidpunkten.
På anställningsvillkoren i de uppgifter i arbetsavtalsförhållande vid aktiebolaget som den berörda personen övergår till enligt 1 mom. tillämpas vad som har överenskommits i ett kollektivavtal som är bindande för bolaget eller vad som föreskrivs i lag eller föreskrivs eller bestäms med stöd av lag.
Det pensionsskydd som den personal i tjänste- och arbetsavtalsförhållande som övergår i aktiebolagets tjänst har tjänat in vid övergångstidpunkten täcks med bolagets tilläggspensionsarrangemang.
6 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.