Invoicing municipal social assistance shares
Acts amending the Act on Social Assistance and repealing section 29 of the Act on Central Government Transfers to Municipalities for Basic Public Services
Kela will begin invoicing municipalities directly each month for their financial contribution to basic social assistance. Costs will no longer be deducted from central government transfers to municipalities with a two-year lag.
- Status
- In progress
- Submitted
- 8 Oct 2026
- Latest event
- 16 Oct 2026
- Votes
- 0
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The collection of municipalities' financial contributions to basic social assistance will be transferred from central government transfer deductions to monthly separate invoicing. The criteria determining the share collected from municipalities and the eligibility conditions for the benefit itself will not change, but payment will accelerate from a two-year lag to approximately two months. Kela will be granted the right to disclose necessary identification and amount details of benefit recipients to municipalities in the benefit information service to verify the accuracy of invoices.
What it means
The change will enter into force on 1 January 2029, and it involves a transitional adjustment in central government transfers implemented in 2029–2030 to ensure cost neutrality. The reform will make social assistance expenditure part of municipalities' monthly financial monitoring, which will increase the transparency of expenditure but also the cyclical sensitivity of municipal finances. For benefit recipients, the change will bring no substantive cuts, but their basic details will become accessible to invoice reviewers in municipalities.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 8 Oct 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 15 Oct 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal2
- 1Laki toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta
- 2Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n kumoamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 27 b § ja 27 f §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 27 b § laeissa 1023/2022 ja 1106/2024 ja 27 f §:n 2 momentti laissa 1023/2022, sekä lisätään lakiin uusi 18 k § sekä 27 f §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1023/2022 ja 26/2026, uusi 3 momentti seuraavasti:
3 a luku – Tietojen luovuttaminen viranomaisten välillä
18 k §Kansaneläkelaitoksen oikeus oma-aloitteiseen tietojen luovuttamiseen
Kansaneläkelaitoksella on salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä oikeus antaa kunnalle sellaisen perustoimeentulotuen hakijan yksilöintitiedot, jolle maksettua perustoimeentulotukea rahoitetaan kunnan varoista 27 f §:n nojalla, sekä tiedot tuen hakijalle edellisenä kuukautena maksetun perustoimeentulotuen määrästä ja kunnan rahoitusosuudesta. Yksilöintitiedoilla tarkoitetaan tuen hakijan nimeä ja henkilötunnusta sekä tietoa siitä, millä perusteella tuen hakijan katsotaan vakinaisesti oleskelevan kunnan alueella.
27 b §Perustoimeentulotuen kattamiseksi Kansaneläkelaitokselle suoritettavat ennakot ja maksuvalmiussuoritus
Valtio suorittaa Kansaneläkelaitokselle perustoimeentulotukea varten kuukausittain ennakkoa Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:ssä tarkoitettuun sosiaaliturvan yleisrahastoon Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiuden turvaamiseksi.
Valtio maksaa kunkin kuukauden ennakon edeltävän kuukauden toiseksi viimeisenä pankkipäivänä, jota varten Kansaneläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä. Lisäksi valtio suorittaa 27 f §:ssä tarkoitetun kuntien maksuosuuden viiveestä johtuvan tulojen ja menojen erotusta vastaavan rahoitustarpeen kattamiseen ennakkoa 20 prosenttia kuntien maksuosuuden arvioidusta vuosikustannuksesta.
Kalenterikuukautena maksettujen perustoimeentulotukimenojen ja niiden kattamiseksi maksetun valtion osuuden ennakon erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavan kolmannen kuukauden ennakkoa määrättäessä.
Jos Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius perustoimeentulotuen maksamiseen on 2 momentissa tarkoitetuista ennakoista huolimatta vaarantumassa, Kansaneläkelaitoksen on välittömästi ilmoitettava asiasta valtiolle, ja valtion tulee suorittaa Kansaneläkelaitokselle perustoimeentulotuen rahoituksen turvaamiseksi sellainen määrä varoja, että Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius perustoimeentulotuen maksamiseen on riittävästi turvattu. Maksuvalmiussuoritus tulee palauttaa valtiolle, kun sitä ei enää tarvita perustoimeentulotuen maksuvalmiuden turvaamiseen.
27 f §Kunnan rahoitusosuus perustoimeentulotuen kustannuksista
Kansaneläkelaitos perii kunnalta kuukausittain jälkikäteen 1 momentissa tarkoitetun rahoitusosuuden. Kansaneläkelaitos käyttää laskuttamaansa rahoitusosuutta osana perustoimeentulotuen maksatusta.
Kansaneläkelaitoksen on lähetettävä kunnalle lasku edellisen kuukauden rahoitusosuudesta seuraavan kuukauden 15 päivään mennessä. Kansaneläkelaitoksen tulee toimittaa kunnalle laskun yhteydessä 18 k §:ssä tarkoitetut tiedot. Laskun eräpäivä on laskun lähettämiskuukauden 28 päivä tai, jos se osuu viikonlopulle tai arkipyhälle, eräpäivä on tätä edeltävä pankkipäivä. Jos kunta ei ole maksanut rahoitusosuuttaan viimeistään eräpäivänä, peritään viivästysajalta korkolain (633/1982) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukainen viivästyskorko.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 27 b § tulee kuitenkin voimaan jo 1 päivänä joulukuuta 2028.
2.Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 29 §, sellaisena kuin se on laissa 1105/2024.
2 §
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 29 §:n mukaan kunnan valtionosuudesta varainhoitovuonna 2027 tai 2028 vähennetty perustoimeentulotuen rahoitusosuus poikkeaa toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 27 f §:n mukaan määräytyvästä kunnan rahoitusosuudesta vastaavalta vuodelta, tehdään kunnan valtionosuuteen erotusta vastaava vähennys tai lisäys. Vuosien 2027 ja 2028 toteutuneessa rahoitusosuudessa otetaan kuitenkin huomioon vain 50 prosenttia sellaiselle henkilölle maksetusta perustoimeentulotuesta, joka on 18–24-vuotias ja jonka perheessä on ollut vain 18–24-vuotiaita henkilöitä. Vuoteen 2027 kohdistuva tarkistus tehdään varainhoitovuoden 2029 valtionosuuteen ja vuoteen 2028 kohdistuva tarkistus varainhoitovuoden 2030 valtionosuuteen. Kansaneläkelaitoksen tulee toimittaa valtiovarainministeriölle tarkistuksen tekemistä varten tarvittavat tiedot kuntaan maksetusta perustoimeentulotuesta maksuvuotta seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 17 Oct 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.