Perustoimeentulotuen kuntaosuuksien siirtäminen laskutusmenettelyyn
Lait toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta ja kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n kumoamisesta
Kela alkaa laskuttaa kuntien rahoitusosuuden perustoimeentulotuesta suoraan kunnilta kuukausittain. Kustannuksia ei enää vähennetä kuntien valtionosuuksista kahden vuoden viiveellä.
- Tila
- Käsittelyssä
- Vireille
- 8.10.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 16.10.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kuntien rahoitusosuuden perintä perustoimeentulotuesta siirretään valtionosuusvähennyksestä kuukausittaiseen erillislaskutukseen. Kunnilta perittävän osuuden määräytymisperusteet tai itse etuuden saamisen ehdot eivät muutu, mutta maksatus nopeutuu kahden vuoden viiveestä noin kahteen kuukauteen. Kela saa oikeuden luovuttaa etuustietopalvelussa kunnalle tuensaajan välttämättömät yksilöinti- ja määrätiedot laskun oikeellisuuden tarkistamista varten.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.1.2029, ja siihen liittyy vuosina 2029–2030 toteutettava siirtymäkauden tasaus valtionosuuksissa kustannusneutraaliuden varmistamiseksi. Uudistus tuo toimeentulotukimenot osaksi kuntien kuukausittaista talousseurantaa, mikä lisää menojen läpinäkyvyyttä mutta samalla kuntatalouden suhdanneherkkyyttä. Tuen saajille muutos ei tuo sisällöllisiä heikennyksiä, mutta heidän perustietonsa siirtyvät jatkossa laskutuksen tarkistajien nähtäville kunnassa.
Näin eduskunta äänesti
Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 8.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 15.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta
- 2Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n kumoamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 27 b § ja 27 f §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 27 b § laeissa 1023/2022 ja 1106/2024 ja 27 f §:n 2 momentti laissa 1023/2022, sekä lisätään lakiin uusi 18 k § sekä 27 f §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1023/2022 ja 26/2026, uusi 3 momentti seuraavasti:
3 a luku – Tietojen luovuttaminen viranomaisten välillä
18 k §Kansaneläkelaitoksen oikeus oma-aloitteiseen tietojen luovuttamiseen
Kansaneläkelaitoksella on salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä oikeus antaa kunnalle sellaisen perustoimeentulotuen hakijan yksilöintitiedot, jolle maksettua perustoimeentulotukea rahoitetaan kunnan varoista 27 f §:n nojalla, sekä tiedot tuen hakijalle edellisenä kuukautena maksetun perustoimeentulotuen määrästä ja kunnan rahoitusosuudesta. Yksilöintitiedoilla tarkoitetaan tuen hakijan nimeä ja henkilötunnusta sekä tietoa siitä, millä perusteella tuen hakijan katsotaan vakinaisesti oleskelevan kunnan alueella.
27 b §Perustoimeentulotuen kattamiseksi Kansaneläkelaitokselle suoritettavat ennakot ja maksuvalmiussuoritus
Valtio suorittaa Kansaneläkelaitokselle perustoimeentulotukea varten kuukausittain ennakkoa Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:ssä tarkoitettuun sosiaaliturvan yleisrahastoon Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiuden turvaamiseksi.
Valtio maksaa kunkin kuukauden ennakon edeltävän kuukauden toiseksi viimeisenä pankkipäivänä, jota varten Kansaneläkelaitoksen on viimeistään kymmenen pankkipäivää ennen valtion osuuden maksupäivää ilmoitettava valtiolle sen maksettavaksi tulevan suorituksen määrä. Lisäksi valtio suorittaa 27 f §:ssä tarkoitetun kuntien maksuosuuden viiveestä johtuvan tulojen ja menojen erotusta vastaavan rahoitustarpeen kattamiseen ennakkoa 20 prosenttia kuntien maksuosuuden arvioidusta vuosikustannuksesta.
Kalenterikuukautena maksettujen perustoimeentulotukimenojen ja niiden kattamiseksi maksetun valtion osuuden ennakon erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavan kolmannen kuukauden ennakkoa määrättäessä.
Jos Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius perustoimeentulotuen maksamiseen on 2 momentissa tarkoitetuista ennakoista huolimatta vaarantumassa, Kansaneläkelaitoksen on välittömästi ilmoitettava asiasta valtiolle, ja valtion tulee suorittaa Kansaneläkelaitokselle perustoimeentulotuen rahoituksen turvaamiseksi sellainen määrä varoja, että Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius perustoimeentulotuen maksamiseen on riittävästi turvattu. Maksuvalmiussuoritus tulee palauttaa valtiolle, kun sitä ei enää tarvita perustoimeentulotuen maksuvalmiuden turvaamiseen.
27 f §Kunnan rahoitusosuus perustoimeentulotuen kustannuksista
Kansaneläkelaitos perii kunnalta kuukausittain jälkikäteen 1 momentissa tarkoitetun rahoitusosuuden. Kansaneläkelaitos käyttää laskuttamaansa rahoitusosuutta osana perustoimeentulotuen maksatusta.
Kansaneläkelaitoksen on lähetettävä kunnalle lasku edellisen kuukauden rahoitusosuudesta seuraavan kuukauden 15 päivään mennessä. Kansaneläkelaitoksen tulee toimittaa kunnalle laskun yhteydessä 18 k §:ssä tarkoitetut tiedot. Laskun eräpäivä on laskun lähettämiskuukauden 28 päivä tai, jos se osuu viikonlopulle tai arkipyhälle, eräpäivä on tätä edeltävä pankkipäivä. Jos kunta ei ole maksanut rahoitusosuuttaan viimeistään eräpäivänä, peritään viivästysajalta korkolain (633/1982) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukainen viivästyskorko.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 27 b § tulee kuitenkin voimaan jo 1 päivänä joulukuuta 2028.
2.Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 29 §, sellaisena kuin se on laissa 1105/2024.
2 §
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 29 §:n mukaan kunnan valtionosuudesta varainhoitovuonna 2027 tai 2028 vähennetty perustoimeentulotuen rahoitusosuus poikkeaa toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 27 f §:n mukaan määräytyvästä kunnan rahoitusosuudesta vastaavalta vuodelta, tehdään kunnan valtionosuuteen erotusta vastaava vähennys tai lisäys. Vuosien 2027 ja 2028 toteutuneessa rahoitusosuudessa otetaan kuitenkin huomioon vain 50 prosenttia sellaiselle henkilölle maksetusta perustoimeentulotuesta, joka on 18–24-vuotias ja jonka perheessä on ollut vain 18–24-vuotiaita henkilöitä. Vuoteen 2027 kohdistuva tarkistus tehdään varainhoitovuoden 2029 valtionosuuteen ja vuoteen 2028 kohdistuva tarkistus varainhoitovuoden 2030 valtionosuuteen. Kansaneläkelaitoksen tulee toimittaa valtiovarainministeriölle tarkistuksen tekemistä varten tarvittavat tiedot kuntaan maksetusta perustoimeentulotuesta maksuvuotta seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 17.10.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.