HE 228/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 8.10.2026

Fakturering av kommunernas utkomststödsandel

Lagar om ändring av lagen om utkomststöd och om upphävande av 29 § i lagen om statsandel för kommunal basservice

FPA börjar fakturera kommunernas finansieringsandel av det grundläggande utkomststödet direkt av kommunerna varje månad. Kostnaderna dras inte längre av från kommunernas statsandelar med två års fördröjning.

Status
Under behandling
Överlämnad
8.10.2026
Senaste händelse
16.10.2026
Omröstningar
0

Vad som föreslås

Indrivningen av kommunernas finansieringsandel av det grundläggande utkomststödet flyttas från statsandelsavdrag till separat månadsfakturering. Grunderna för hur kommunernas andel bestäms eller villkoren för att få förmånen ändras inte, men betalningen påskyndas från en fördröjning på två år till cirka två månader. FPA får rätt att via förmånsdatatjänsten lämna ut nödvändiga identifierings- och beloppsuppgifter om stödmottagaren till kommunen för att granska att fakturan stämmer.

Vad det betyder

Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2029, och till den hör en utjämning under en övergångsperiod i statsandelarna under åren 2029–2030 för att säkerställa kostnadsneutralitet. Reformen gör utgifterna för utkomststöd till en del av kommunernas månatliga ekonomiska uppföljning, vilket ökar transparensen men samtidigt kommunekonomins konjunkturkänslighet. För stödmottagarna medför ändringen inga innehållsmässiga försämringar, men deras basuppgifter blir i fortsättningen synliga för fakturagranskare i kommunen.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 8.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 15.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta
  • 2Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n kumoamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om utkomststöd

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomststöd (1412/1997) 27 b § och 27 f § 2 mom., sådana de lyder, 27 b § i lagarna 1023/2022 och 1106/2024 och 27 f § 2 mom. i lag 1023/2022, och fogas till lagen en ny 18 k § samt till 27 f §, sådan den lyder i lagarna 1023/2022 och 26/2026, ett nytt 3 mom. som följer:

3 a kap. – Utlämnande av uppgifter mellan myndigheter

18 k §Folkpensionsanstaltens rätt att lämna ut uppgifter på eget initiativ

Folkpensionsanstalten har trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter rätt att till kommunen lämna ut identifieringsuppgifter i fråga om en person som ansöker om grundläggande utkomststöd och till vilken utkomststöd betalas av kommunens medel med stöd av 27 f § samt uppgifter om beloppet av utbetalat grundläggande utkomststöd under den föregående månaden och om kommunens finansieringsandel. Med identifieringsuppgifter avses sökandens namn och personbeteckning samt uppgifter om varför det anses att sökanden stadigvarande vistas inom kommunens område.

27 b §Förskott som ska betalas till Folkpensionsanstalten för att täcka det grundläggande utkomststödet samt likviditetsbelopp

Staten betalar månatligen till Folkpensionsanstalten förskott för det grundläggande utkomststödet till den i 12 d § i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001) avsedda allmänna fonden för social trygghet för att trygga Folkpensionsanstaltens betalningsberedskap.

Staten betalar det månatliga förskottet den näst sista bankdagen i föregående månad, för vilket Folkpensionsanstalten senast tio bankdagar före betalningsdagen för statens andel ska meddela det belopp som staten ska betala. Dessutom betalar staten förskott för att täcka det finansieringsbehov som följer av en fördröjning av kommunernas i 27 f § avsedda betalningsandel och som motsvarar skillnaden mellan inkomsterna och utgifterna. Förskottet uppgår till 20 procent av den uppskattade årliga kostnaden för kommunernas betalningsandel.

Skillnaden mellan de utgifter för grundläggande utkomststöd som betalats under en kalendermånad och det förskott på statens andel som betalats för att täcka utgifterna beaktas när förskottet fastställs för den tredje månaden efter betalningsmånaden.

Om Folkpensionsanstaltens likviditet för betalning av det grundläggande utkomststödet trots de förskott som avses i 2 mom. håller på att äventyras, ska Folkpensionsanstalten omedelbart underrätta staten om detta och staten ska till Folkpensionsanstalten för tryggandet av finansieringen av det grundläggande utkomststödet betala ett så stort belopp att Folkpensionsanstaltens likviditet för betalning av det grundläggande utkomststödet är tillräckligt tryggad. Likviditetsbeloppet ska återbetalas till staten när det inte längre behövs för att trygga likviditeten för det grundläggande utkomststödet.

27 f §Kommunens finansieringsandel av kostnaderna för det grundläggande utkomststödet

Folkpensionsanstalten tar hos kommunen månatligen i efterskott ut den finansieringsandel som avses i 1 mom. Folkpensionsanstalten använder den finansieringsandel som den tar ut som en del av utbetalningen av grundläggande utkomststöd.

Folkpensionsanstalten ska före den 15 varje månad till kommunen sända en faktura över kommunens finansieringsandel för föregående månad. Folkpensionsanstalten ska i samband med fakturan sända de uppgifter som avses i 18 k § till kommunen. Förfallodag för fakturan är den 28 i den månad då fakturan sänts eller, om den 28 infaller på ett veckoslut eller en söckenhelg, den bankdag som föregår denna dag. Om en kommun inte har betalat sin finansieringsandel senast på förfallodagen, tas för dröjsmålstiden ut en dröjsmålsränta enligt den räntesats som avses i 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982).

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 27 b § träder dock i kraft redan den 1 december 2028.

2.Lag om upphävande av 29 § i lagen om statsandel för kommunal basservice

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs 29 § i lagen om statsandel för kommunal basservice (618/2021), sådan den lyder i lag 1105/2024.

2 §

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Om den finansieringsandel för grundläggande utkomststöd som i enlighet med den 29 § som gällde vid ikraftträdandet av denna lag har dragits av från kommunens statsandel finansåret 2027 eller 2028 avviker från kommunens i enlighet med 27 f § i lagen om utkomststöd (1412/1997) fastställda finansieringsandel för samma år, minskas eller ökas kommunens statsandel med ett belopp som motsvarar skillnaden. I den faktiska finansieringsandelen för 2027 och 2028 beaktas dock endast 50 procent av grundläggande utkomststöd som betalats till personer i åldern 18–24 år i vilkas familj det endast har funnits personer i åldern 18–24 år. Den justering som gäller 2027 görs i statsandelen för finansåret 2029 och den justering som gäller 2028 görs i statsandelen för finansåret 2030. Folkpensionsanstalten ska lämna finansministeriet sådana uppgifter om grundläggande utkomststöd som betalats till kommunen som behövs för justeringen före utgången av april i året efter betalningsåret.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om utkomststöd ändras. Det föreslås att 29 § i lagen om statsandel för kommunal basservice upphävs. Enligt förslaget ska Folkpensionsanstalten fakturera kommunen för kommunens finansieringsandel av kostnaderna för det grundläggande utkomststödet. Faktureringen ska ske månatligen, och finansieringsandelen ska inte längre dras av från statsandelen för kommunal basservice. Propositionen hänför sig till den skrivning i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering som gäller översynen av den kommunala finansieringen och statsandelssystemet och till den skrivning enligt vilken Folkpensionsanstalten ska sända transparenta, månatliga meddelanden till kommunerna med uppgift om kostnaderna för det grundläggande utkomststödet. Syftet med propositionen är att göra kostnaderna för det grundläggande utkomststödet mer transparenta för kommunerna och förenkla statsandelssystemet för kommunal basservice. Genom propositionen ändras inte kommunernas finansieringsansvar för kostnaderna för det grundläggande utkomststödet och inte heller förutsättningarna för att få grundläggande utkomststöd. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2029. Det föreslås dock att ändringen i fråga om 27 b § i lagen om utkomststöd träder i kraft redan den 1 december 2028.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 17.10.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.