Harmonising health and social services preparedness
Acts amending the Health Care Act and the Social Welfare Act
Preparedness for disruptive situations and emergency conditions in health and social services will be harmonised across the country. University hospital districts and municipalities will be required to maintain an up-to-date situational picture and draw up joint preparedness plans.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 19 Nov 2020
- Latest event
- 18 Dec 2020
- Votes
- 0
- Speeches
- 10
- Confirmed
- 12 Feb 2021
- Statute
- 135/2021
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Hospital districts maintaining a university hospital will be required to guide the preparedness planning of their catchment area for highly specialised medical care and compile a situational picture of healthcare. Municipalities belonging to the same hospital district must draw up a joint social services preparedness plan and produce a situational picture of social services, and the state's preparedness funding option will also be extended to cover social services.
What it means
The reform will improve cooperation between authorities and the operational reliability of the service system in crisis situations, such as pandemics or major accidents. Responsibility and administrative work will increase in university hospitals and central hospital municipalities, but the preparedness work of small municipalities will become easier through standardised models. The acts will enter into force on 1 January 2021, and the state's existing annual preparedness appropriation of 0.5 million euros can also be used for special social services situations.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
10 speeches · 7 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed harmonising preparedness planning and compiling situational pictures in health and social services across the whole country. The basic premise of the proposal was widely seen as necessary, but disagreement was caused by the timetable of the reform and implementing it in the middle of the ongoing coronavirus pandemic. The government parties pushed for the reform to enter into force quickly, whereas the opposition called for a broader assessment once the crisis was over.
- Was it the right time to implement the legislative amendment in the middle of the coronavirus crisis, or should they have waited until it ended?
- How will the reform affect the management and responsibility relationships between municipalities and university hospital districts?
- How does the reform link to the broader health and social services reform that was pending?
- Social DemocratsIn favour
The group supported the proposal as an important and timely step towards harmonising civilian crisis management and national preparedness planning.
”Näen, että tämä uudistus on tarpeen, sillä sosiaali- ja terveydenhuollon valmiussuunnittelussa on todettu hajanaisuutta eikä yhtenäistä pohjaa ole ollut.”
— Heidi Viljanen - Left AllianceIn favour
The group considered the reform necessary because preparedness planning in health and social services had long been fragmented and a high-quality situational picture is essential in crisis situations.
”Tässä esityksessä ehdotetaan säädettäväksi yhteistyörakenteesta sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisesti yhtenäisen valmiussuunnittelun luomiseksi ja valtakunnallisesti yhtenäisen tilannekuvan keräämiseksi.”
— Aino-Kaisa Pekonen - National Coalition PartyIn favour with reservations
The group welcomed the development of preparedness and the clarification of roles, but criticised the rushed timetable and carrying out the reform in the midst of the prevailing coronavirus crisis.
”Olen ihan samaa mieltä: tällaisia muutoksia ei pidä tehdä kriisin keskellä, kun meillä on tällainen epidemia päällä, vaan niin sanotusti rauhan aikana.”
— Mia Laiho - Christian DemocratsIn favour with reservations
The group was reserved about the reform and questioned what the proposal would achieve in practice and how it would affect management and responsibility relationships between municipalities and hospital districts.
”Tämän hallituksen esityksen kohdalla varmaan tärkein kysymys on se, mitä tällä olisi saavutettu, jos tämä olisi ollut voimassa ennen kuin koronaepidemia Suomessa lähti liikenteeseen.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 10 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 230/2020 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 19 Nov 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 Nov 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11 Dec 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 12 Dec 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16 Dec 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 17 Dec 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki terveydenhuoltolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 135/2021 · 12 Feb 2021
- 2Laki sosiaalihuoltolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 136/2021 · 12 Feb 2021
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki terveydenhuoltolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan terveydenhuoltolain (1326/2010) 38 §:n 1 momentti ja lisätään lakiin uusi 42 a § seuraavasti:
38 §Terveydenhuollon alueellinen varautuminen ja valtion osallistuminen valmiuden ylläpitämiseen
Sairaanhoitopiirin kuntayhtymän on päätettävä yhteistyössä alueensa kuntien kanssa terveydenhuollon alueellisesta varautumisesta normaaliolojen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on lisäksi velvollinen laatimaan yhteistyössä alueensa kuntien kanssa terveydenhuollon alueellisen valmiussuunnitelman. Valmiussuunnitelma tulee yhteensovittaa sosiaalihuoltolain 33 d §:ssä tarkoitetun sosiaalihuollon alueellisen valmiussuunnitelman kanssa. Kunnan ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tulee luovuttaa 42 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitettujen tehtävien hoitamiseksi välttämättömät tiedot salassapitosäännösten estämättä erityisvastuualueensa sairaanhoitopiirille, jossa on yliopistollinen sairaala. Luovutettavat tiedot eivät saa sisältää henkilötietoja.
42 a §Valmiuteen ja varautumiseen liittyvät tehtävät
Yliopistollista sairaalaa ylläpitävä sairaanhoitopiiri erityisvastuualueellaan:
1) ohjaa sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden valmiussuunnittelua valtakunnallisten yhtenäisten periaatteiden mukaisesti;
2) kokoaa ja analysoi tietoa terveydenhuollon häiriötilanteista ja niiden uhkista;
3) muodostaa ja ylläpitää terveydenhuoltojärjestelmän valmiutta kuvaavaa tilannekuvaa, joka sisältää tiedot palvelujärjestelmän toiminnasta ja kuormituksesta, henkilöstö- ja materiaaliresursseista ja tukipalveluiden toiminnasta;
4) jakaa 3 kohdassa tarkoitetun tilannekuvatiedon salassapitosäännösten estämättä sosiaali- ja terveysministeriölle, muille yliopistollista sairaalaa ylläpitäville sairaanhoitopiireille, erityisvastuualueensa kunnille ja sairaanhoitopiireille sekä aluehallintovirastolle niiden tilannekuvan luomiseksi ja tehtäviensä hoitamiseksi.
Sosiaali- ja terveysministeriö muodostaa yhteistyössä yliopistollista sairaalaa ylläpitävien sairaanhoitopiirien kanssa valtakunnallisen terveydenhuollon tilannekuvan.
Sosiaali- ja terveysministeriö voi määrätä yliopistollista sairaalaa ylläpitävien sairaanhoitopiirien keskinäisestä työnjaosta 1 momentissa tarkoitetuissa tehtävissä. Tällöin kunnalla ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymällä on 38 §:n 1 momentista poiketen velvollisuus luovuttaa tämän pykälän 1 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitetut tiedot sille yliopistollista sairaalaa ylläpitävälle sairaanhoitopiirille, jolle sosiaali- ja terveysministeriö on tehtävän määrännyt.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2021.
2.Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaalihuoltolakiin (1301/2014) uusi 33 b - 33 e § seuraavasti:
33 b §Sosiaalihuollon valmiuteen ja varautumiseen liittyvät tehtävät
Kunnan sosiaalihuollosta vastaavan viranomaisen tulee valmiussuunnitelmin sekä häiriötilanteissa että poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin ja muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.
Sosiaalihuollon valmiussuunnitelmat tulee sovittaa yhteen kunnan muiden hallintokuntien valmiussuunnitelmien kanssa.
33 c §Tilannekuvan muodostaminen ja välittäminen
Kunnan sosiaalihuollosta vastaavan viranomaisen tulee omalla alueellaan:
1) koota ja analysoida tietoa sellaisista häiriöistä ja niiden uhkista, jotka vaarantavat väestön sosiaalisen turvallisuuden ja hyvinvoinnin sekä sosiaalihuollon toteuttamisen;
2) muodostaa ja ylläpitää sosiaalihuollon valmiutta kuvaavaa tilannekuvaa, joka sisältää tiedot vallitsevista olosuhteista, palvelujärjestelmän toiminnasta ja kuormituksesta, henkilöstö- ja materiaaliresursseista sekä tukipalveluiden toiminnasta;
3) yhteensovittaa sosiaalihuollon tilannekuva perusterveydenhuollon tilannekuvan kanssa;
4) luovuttaa välttämättömät 1-3 kohdassa tarkoitetut tiedot salassapitosäännösten estämättä aluehallintovirastolle, alueensa sairaanhoitopiirille, alueensa sairaanhoitopiirin keskussairaalan sijaintikunnan sosiaalihuollon johtavalle viranomaiselle ja sosiaali- ja terveysministeriölle niiden 33 d §:ssä tarkoitettujen tehtävien hoitamiseksi.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut tiedot eivät saa sisältää henkilötietoja.
33 d §Sosiaalihuollon alueellinen varautuminen
Sairaanhoitopiirin alueen kuntien tulee laatia keskussairaalan sijaintikunnan sosiaalihuollon viranomaisen johdolla yhteinen sosiaalihuollon valmiussuunnitelma. Valmiussuunnitelmaan tulee sisältyä kuvaus menettelystä, jolla yhteistä tilannekuvaa muodostetaan, ylläpidetään ja jaetaan. Valmiussuunnitelma tulee yhteensovittaa terveydenhuollon alueellisen valmiussuunnitelman kanssa.
Yliopistollista sairaalaa ylläpitävän sairaanhoitopiirin sijaintikunnan sosiaalihuollon johtava viranomainen osallistuu sosiaalihuollon asiantuntijana terveydenhuoltolain 42 a §:n 1 momentin 1 kohdan mukaiseen sosiaali- ja terveydenhuollon valmiussuunnittelun ohjaamiseen.
33 e §Valtion osallistuminen valmiuden ylläpitämiseen
Valtio voi osallistua sosiaalihuollossa tarvittavan valmiuden ylläpitämiseen ja erityistilanteiden hoitamiseen rahoittamalla sellaista toimintaa, jonka korvaaminen valtion varoista on erityisestä syystä tarkoituksenmukaista. Toimintaa varten sosiaali- ja terveysministeriö voi nimetä ja valtuuttaa valtakunnallisia toimijoita.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2021.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.