Increasing State Pension Fund transfers
Act amending section 6 of the State Pension Fund Act
More money will be transferred from the State Pension Fund to the central government budget to cover pension expenditure. The change will reduce the central government's need to take on new debt.
- Status
- In progress
- Submitted
- 8 Oct 2026
- Latest event
- 13 Oct 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 35
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The share of central government pension expenditure transferred from the State Pension Fund to the central government budget will be increased. The share will rise to 67.5 per cent in 2027, be 49.5 per cent in 2028–2037 and permanently 48 per cent from 2038 onwards. At the same time, the provision on a separate additional transfer of 3 percentage points, which previously took effect when the funding ratio exceeded 25 per cent, will be removed.
What it means
The change will reduce the central government's borrowing requirement by approximately 204 million euros in 2027 and by approximately 190–211 million euros annually in 2028–2037. On the other hand, the larger transfers will reduce the assets of the State Pension Fund and may lower its investment returns, which could shift the responsibility for financing pensions to future generations. The act is intended to enter into force on 1 January 2027.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
35 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate concerned increasing the transfers from the State Pension Fund to the central government budget and its effects on public finances. The government parties considered the transfers a justified way to curb government debt and interest expenses without cutting pensions. The opposition fiercely opposed the proposal, regarding the transfer of funds as short-sighted budget patching that weakens the fund's future investment returns.
- Will the transfers from the fund weaken public finances in the long term due to lost investment returns?
- Is this a responsible way to reduce government borrowing or a short-sighted payday loan?
- Will the growing transfers jeopardise the sustainability of the pension system and intergenerational fairness?
- National Coalition PartyIn favour
The group supports the proposal as a means of consolidating central government finances and notes that the change does not cut anyone's pension. However, the fund's long-term development and intergenerational fairness must be closely monitored.
”Eläkerahaston tarkoitus on osaltaan rahoittaa valtion eläkkeitä, ja nyt sen varoja käytetään tähän tehtävään nykyistä enemmän mutta kestävästi.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The group defends increasing the transfers because it reduces the central government's immediate borrowing requirement and curbs rising interest expenses. The funding ratio has exceeded the target set by law, making the additional transfer justified.
”Valtion Eläkerahastosta tehtävillä suuremmilla tuloutuksilla voidaan vähentää valtion välitöntä lainanottotarvetta.”
— Jaana Strandman - Christian DemocratsIn favour
According to the group, the strong growth of pension funds allows for balancing economic benefits against the sustainability of the pension system. The proposal is considered well justified.
”Tämä esitys on mielestäni kuitenkin hyvin perusteltu”
— Päivi Räsänen - Social DemocratsAgainst
The group opposes the proposal and considers it a short-sighted payday loan to patch up a permanent tax cut and gloss over debt figures. Transferring the fund's assets to the budget causes long-term losses because lost investment returns outweigh interest savings.
”Todella täältä Valtion Eläkerahastosta nykyinen hallitus on jo useamman pikavipin nostanut.”
— Joona Räsänen - Centre PartyAgainst
The group opposes using the pension fund's assets as a stopgap for the budget. An internal transfer does not improve public finances, but instead shrinks the fund's capital and jeopardises its long-term return expectations.
”Ei tämä rahasto olla joku budjetin tulopuolen täyttökohde.”
— Hannu Hoskonen - GreensAgainst
The group considers transferring the fund's assets short-sighted and an artificial window-dressing of financial figures. The measure is seen as violating the parliamentary debt brake consensus.
”tämähän ei ole siis ensimmäinen kerta, kun hallitus ottaa tällä tavalla pikavippiä Valtion Eläkerahastosta budjetin tilkkeeksi.”
— Saara Hyrkkö - Left AllianceAgainst
The group considers the additional transfers unfair trickery that weakens the central government's total wealth. Losing the fund's investment returns makes the measure loss-making and leaves the bill to future generations.
”Toimi näyttääkin lähinnä kikkailulta, pikavippaamiselta.”
— Hanna Sarkkinen
This digest was generated by AI from 35 speeches 15 Oct 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 8 Oct 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 13 Oct 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal1
- 1Laki valtion eläkerahastosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki valtion eläkerahastosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion eläkerahastosta annetun lain (1297/2006) 6 §, sellaisena kuin se on laeissa 218/2022 ja 1067/2025, seuraavasti:
6 §Valtion eläkerahaston menot ja rahaston karttuminen
Valtion eläkerahastosta siirretään vuosittain valtion talousarvioon määrä, joka on 48,0 prosenttia julkisten alojen eläkelain piiriin kuuluvaan valtion palvelukseen perustuvista eläkkeistä ja muista valtion eläketurvan rahoituksen piiriin kuuluvista eläkkeistä aiheutuvasta vuotuisesta menosta. Poiketen edellä säädetystä vuonna 2027 siirretään 67,5 prosenttia ja vuosina 2028–2037 siirretään 49,5 prosenttia.
Valtion eläkerahasto on karttunut täyteen määräänsä sen varainhoitovuoden lopussa, jonka aikana rahastoidut varat ovat saavuttaneet määrän, joka on 25 prosenttia julkisten alojen eläkelain piiriin kuuluvaan valtion palvelukseen perustuvista eläkkeistä ja muista valtion eläketurvan rahoituksen piiriin kuuluvista eläkkeistä aiheutuvasta eläkevastuusta.
Jos rahastolle 5 §:n perusteella kertyvät tulot, rahaston varoille saatuja tuottoja lukuun ottamatta, ovat kahden peräkkäisen varainhoitovuoden aikana suuremmat kuin mitä 2 momentissa säädetään siirrettäväksi valtion talousarvioon, päätetään talousarvioon siirrettävästä määrästä vuosittain valtion talousarviossa. Rahaston varojen käytöstä säädetään tämän jälkeen erikseen.
Rahaston toiminnasta aiheutuvat menot suoritetaan rahaston varoista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Rahaston varojen siirtämiseksi valtion talousarvioon vuosien 2025 ja 2026 tilinpäätösten perusteella sovelletaan tätä lakia.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 15 Oct 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.