Extending social security to same-sex couples
Acts amending the Health Insurance Act and sections 6 and 8 of the Child Maintenance Support Act, and certain other acts relating to the amendment of the Marriage Act
The social security and parental daily allowance systems will be made gender-neutral. Same-sex married and cohabiting couples will be treated on the same grounds for benefits as opposite-sex couples.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 3 Nov 2016
- Latest event
- 23 Dec 2016
- Votes
- 2
- Speeches
- 29
- Confirmed
- 13 Jan 2017
- Statute
- 6/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The parental daily allowance provisions of the Health Insurance Act and definitions of cohabitation across several benefit acts will be made gender-neutral. The female spouse of a child's mother will become entitled to parental allowance and paternity allowance without the requirement of a registered partnership or second-parent adoption, and same-sex couples adopting jointly will be entitled to one paternity allowance period. In addition, the Child Maintenance Support Act will be revised so that support is not paid for a child who in fact has two liable parents.
What it means
The changes will enter into force on 1 March 2017, simultaneously with the gender-neutral Marriage Act. The reform will expand rainbow families' parental allowance entitlements, but on the other hand, a same-sex cohabiting partner's income and assets will begin to be taken into account in means-tested benefits (such as social assistance, general housing allowance, housing allowance for pensioners, and the national pension), which may reduce the amount of these benefits. Child maintenance support expenditure for the state is estimated to decrease by approximately 0.74 million euros per year.
How Parliament voted
2nd reading · 13 Dec 2016Parliament passed the act by 128–28.
The Finns Party no, rest of the government yes. 4 abstained, 39 were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 13 Jan 2017.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
29 speeches · 13 speakers · 4 debates
Key points of the debate
The debate focused on making social security legislation gender-neutral in line with the previously approved equal marriage act, as well as on the right of fathers caring for a child alone to family benefits. Opponents of the proposal called for the rejection or postponement of the legislative package until the citizens' initiative opposing gender-neutral marriage had been fully processed. The majority of parliamentary groups supported the proposal and the committee's clarifications regarding the position of single fathers.
- Should consideration of the accompanying legislation be postponed until the Genuine Marriage citizens' initiative has been processed?
- Does extending social security to same-sex couples undermine the traditional institution of marriage?
- Does the proposal sufficiently consider the rights of biological fathers and divorced fathers in different situations?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party's speech supported the progress of the proposal and focused on reflecting on the operating procedures and rules of the citizens' initiative system when dealing with conflicting legislative initiatives.
”On mielestäni aivan selvää, että tässä talossa täytyy olla yhtäläiset ja kaikille kansalais-aloitteille tasapuoliset pelisäännöt, millä tavalla niitä käsitellään.”
— Wille Rydman - Finns PartySplit
Views within the group differed: some MPs called for the processing to be frozen or opposed the legislation accompanying the Marriage Act, while another MP praised the improvements made to fathers' parental allowance entitlements.
”En itse kannata sukupuolineutraalia avioliittoa tai näitä siihen liittyviä lakimuutoksia.”
— Jani Mäkelä - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal and considered it important that legislation recognises family diversity and improves the situation of fathers caring for a child alone in particular.
”Olen erittäin hyvilläni ja kiitollinen siitä, että valiokunta laajassa yhteisymmärryksessä halusi tämän hallituksen esityksen tämän pykälän osalta vielä muuttaa.”
— Annika Saarikko - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats strongly supported the proposal because it promotes equality for same-sex couples and diverse families in social security and parental daily allowances.
”meillä oli yhteinen tahto kuitenkin nähdä tämä asia sillä tavalla, että me halusimme vahvistaa ja parantaa eri ja samaa sukupuolta olevien parien yhdenvertaista oikeutta sosiaaliturvaan.”
— Anneli Kiljunen - GreensIn favour
The Greens considered the bill very good and equality-promoting, and welcomed the fact that the grievance relating to the position of fathers caring for a child alone was also rectified.
”Tällä varmistetaan se, että kun meillä on monenlaisia perheitä, niin oikeudet heillä ovat samanlaiset, ja nyt tämän tasa-arvoisen avioliittolain myötä näihin liitännäislakeihin tehdään tarvittavat muutokset.”
— Krista Mikkonen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported the proposal and focused in its speech on defending the status of the citizens' initiative institution and the proper processing of initiatives in Parliament.
”Mutta vasemmistoliitto on kyllä sitä mieltä, että jokainen kansalaisaloite saa ja sen pitää saada oma ja kunnianarvoisensa käsittely ja pitää ottaa se täällä eduskunnassa vakavasti.”
— Jari Myllykoski - Christian DemocratsAgainst
The Christian Democrats moved that the legislative package be rejected, as they opposed the gender-neutral Marriage Act and considered separate acts on registered partnerships and marriage a clearer solution.
”Sairausvakuutuslakiin ja elatustukilakiin tarvitaan muutoksia, mutta tämä hallituksen esitys jättää niin paljon epäkohtia ja lisäksi hallituksen esityksen ajankohta on sellainen, että ehdotan, että tämä lakiesitys tässä vaiheessa hylätään.”
— Sari Tanus
This digest was generated by AI from 29 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Istunto keskeytettiin kello 23.30. Istuntoa jatkettiin kello 23.45. Selonteko hyväksyttiin. Asia pantiin pöydälle 9.12.2016 pidettävään täysistuntoon.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 232/2016 vp sisältyvien 1.-8. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 3 Nov 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 8 Nov 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7 Dec 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 9 Dec 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Dec 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 22 Dec 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal8
- 1Laki sairausvakuutuslain 1 ja 9 luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 6/2017 · 13 Jan 2017
- 2Laki elatustukilain 6 ja 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 7/2017 · 13 Jan 2017
- 3Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 2 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 8/2017 · 13 Jan 2017
- 4Laki työttömyysturvalain 1 luvun 7 §:n muuttamisestaHyväksytty · 9/2017 · 13 Jan 2017
- 5Laki kansaneläkelain 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 10/2017 · 13 Jan 2017
- 6Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 11/2017 · 13 Jan 2017
- 7Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 12/2017 · 13 Jan 2017
- 8Laki toimeentulotuesta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 13/2017 · 13 Jan 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 9 luvun 16 ja 17 §, sellaisina kuin ne ovat, 9 luvun 16 § laissa 1342/2006 ja 17 § laissa 678/2014, muutetaan 1 luvun 4 §:n 1 kohta sekä 9 luvun 1 §:n 2 ja 3 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti, 11 § ja 13 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 9 luvun 1 §:n 2 ja 3 momentti, 11 § ja 13 §:n 3 momentti laissa 678/2014 sekä 7 §:n 1 momentti ja 10 §:n 1 momentti laissa 903/2012, sekä lisätään 9 lukuun uusi 12 a § seuraavasti:
1 luku – Lain tarkoitus ja soveltamisala
4 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) perheenjäsenellä vakuutetun aviopuolisoa ja vakuutetun tai hänen puolisonsa alle 18-vuotiasta lasta; puolisoihin rinnastetaan kaksi henkilöä, jotka jatkuvasti elävät avioliitonomaisissa olosuhteissa yhteisessä taloudessa;
9 luku – Vanhempainpäivärahat
1 §Oikeus vanhempainpäivärahaan
Vanhempainpäivärahaa koskevia säännöksiä sovelletaan isään ja muuhun vakuutettuun, joka on avioliitossa lapsen äidin kanssa eikä asu välien rikkoutumisen vuoksi hänestä erillään. Lisäksi vanhempainpäivärahaa koskevia säännöksiä sovelletaan vakuutettuun, joka jatkuvasti elää lapsen äidin kanssa yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa, ei kuitenkaan vakuutettuun, joka jatkuvasti elää adoptiovanhemman kanssa yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa. Adoptiovanhemman ja hänen aviopuolisonsa vanhempainpäivärahasta säädetään 11, 12 ja 12 a §:ssä.
Mitä tässä laissa säädetään isästä, sovelletaan myös vakuutettuun, johon 2 momentin nojalla sovelletaan vanhempainpäivärahaa koskevia säännöksiä. Jos lapsella on biologinen äiti ja adoptioäiti, jotka ovat tai ovat olleet keskenään avioliitossa, lapsen äidillä tarkoitetaan tässä laissa lapsen biologista äitiä.
7 §Isyysrahakausi
Isyysrahaa maksetaan yhteensä enintään 54 arkipäivältä, kuitenkin siten, että äitiys- ja vanhempainrahakaudella isyysrahaa maksetaan yhteensä enintään 18 arkipäivältä. Äitiys- ja vanhempainrahakaudella maksettava isyysraha voidaan jakaa enintään neljään jaksoon. Äitiys- ja vanhempainrahakauden ulkopuolella maksettava isyysraha voidaan jakaa enintään kahteen jaksoon. Oikeus isyysrahaan jatkuu, kunnes lapsi täyttää kaksi vuotta tai adoptiolapsen hoitoon ottamisesta on kulunut kaksi vuotta.
8 §Vanhempainraha
Vanhempainrahaan on oikeus vanhempien sopimuksen mukaan joko lapsen äidillä tai isällä. Jos äiti ei osallistu lapsen hoitoon, isällä on lapsen hoidosta vastatessaan 1 §:n 2 momentista poiketen oikeus vanhempainrahaan, vaikka äiti ja isä eivät enää elä yhteisessä taloudessa.
10 §Vanhempainrahakausi
Vanhempainrahaa maksetaan enintään 158 arkipäivältä välittömästi äitiysrahakauden päättymisestä lukien, jollei 2 tai 3 momentista muuta johdu. Jos äidillä ei ole vanhempainpäivärahaoikeutta 1 §:n 1 momentissa säädetyn vakuuttamisedellytyksen puuttumisen vuoksi, isän vanhempainrahakausi alkaa 75 arkipäivän kuluttua lapsen todellisesta syntymäpäivästä.
11 §Adoptiovanhemman vanhempain- ja isyysraha
Adoptiovanhemman vanhempainrahaan ja osittaiseen vanhempainrahaan on oikeus vakuutetulla, joka on ottanut hoitoonsa seitsemää vuotta nuoremman lapsen adoptiotarkoituksessa edellyttäen, että hän osallistuu lapsen hoitoon eikä ole ansiotyössä tai muussa omassa työssä lukuun ottamatta omassa kotitaloudessa suoritettavaa työtä. Adoptiovanhemman vanhempainrahaan on oikeus sopimuksen mukaan joko adoptiovanhemmalla tai vakuutetulla, joka on avioliitossa adoptiovanhemman kanssa eikä asu välien rikkoutumisen vuoksi hänestä erillään. Oikeutta adoptiovanhemman vanhempainrahaan ei kuitenkaan ole vakuutetulla, joka on ottanut lapsen adoptiolapsekseen ja on avioliitossa adoptiolapsen vanhemman tai adoptiovanhemman kanssa.
Adoptiovanhemman vanhempainrahaan oikeutetulla adoptioisällä on oikeus isyysrahaan siten kuin 6 ja 7 §:ssä säädetään.
Jos kaksi adoptiovanhemman vanhempainrahaan oikeutettua adoptioisää tai adoptioäitiä ovat yhdessä ottaneet lapsen adoptiolapsekseen, oikeus isyysrahaan on 2 momentista poiketen toisella adoptiovanhemmista vanhempien sopimuksen mukaan. Jos kaksi adoptioisää tai kaksi adoptioäitiä eivät enää ole avioliitossa tai asuvat välien rikkoutumisen vuoksi erillään, oikeus adoptiovanhemman vanhempainrahaan on sillä adoptiovanhemmalla, joka vastaa lapsen hoidosta. Mitä 6 ja 7 §:ssä sekä 11 luvun 9 §:ssä säädetään isästä, sovelletaan myös isyysrahaan oikeutettuun adoptioäitiin.
Adoptiovanhemman vanhempainrahan tai osittaisen vanhempainrahan edellytyksenä on, että adoptiovanhempi esittää lapsen hoitoon ottamisesta adoptiolaissa (22/2012) tarkoitetun adoptioneuvonnan tai kansainvälisen adoptiopalvelun antajan todistuksen. Kansainvälisessä adoptiossa adoptiovanhemman vanhempainrahan tai osittaisen vanhempainrahan edellytyksenä on, että adoptiovanhemmalle tai lapseksiottajalle on myönnetty adoptiolain 41 §:ssä tarkoitettu adoptiolautakunnan lupa.
12 a §Vanhempain- ja isyysraha perheen sisäisessä adoptiossa
Sen estämättä, mitä 11 §:n 1 momentissa säädetään, vakuutetulla, joka on ottanut enintään vuoden ikäisen lapsen adoptiolapsekseen ja on avioliitossa adoptiolapsen vanhemman kanssa eikä asu hänestä erillään välien rikkoutumisen vuoksi, on oikeus vanhempainrahaan ja osittaiseen vanhempainrahaan edellyttäen, että vakuutetulla ei ole saman lapsen perusteella oikeutta vanhempainrahaan tai adoptiovanhemman vanhempainrahaan tämän luvun muiden säännösten nojalla. Vanhempainrahaan perheen sisäisessä adoptiossa sovelletaan, mitä 8—10 ja 13 §:ssä säädetään vanhempainrahasta.
Sen estämättä, mitä 11 §:n 2 momentissa säädetään, 1 momentissa tarkoitetulla vakuutetulla ei ole oikeutta isyysrahaan, jos hänen aviopuolisolleen on saman lapsen perusteella myönnetty isyysrahaa.
13 §Äidin sairastuminen tai kuolema äitiys- tai vanhempainrahakaudella
Mitä tässä pykälässä säädetään äidistä ja isästä, sovelletaan myös adoptiovanhempiin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain 9 luvun säännöksiä sovelletaan vanhempainpäivärahoihin, kun ensimmäinen saman lapsen perusteella maksettava vanhempainpäivärahapäivä on lain tultua voimaan taikka kun kaksi samaa sukupuolta olevaa vakuutettua ovat solmineet avioliiton tai muuttaneet rekisteröidyn parisuhteensa ilmoituksella avioliitoksi lain tultua voimaan.
2.Laki elatustukilain 6 ja 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elatustukilain (580/2008) 6 §:n 4 ja 6 kohta sekä lisätään 8 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
6 §Elatustuen saamisen edellytykset
Lapsella on oikeus elatustukeen, kun:
4) lapsi ei ole isyyslain (11/2015) 2 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla syntynyt avioliiton aikana eikä isyyttä ole lainvoimaisesti vahvistettu;
6) adoptiovanhempi on yksin ottanut lapsen adoptiolapsekseen, eikä lapsi ole adoptiovanhemman puolison lapsi tai adoptiolapsi taikka sellaisen henkilön lapsi, jonka kanssa adoptiovanhempi elää avioliitonomaisissa olosuhteissa.
8 §Elatustuen saamisen esteet
Sen estämättä, mitä 6 §:ssä säädetään, lapsella ei ole 6 §:n 4 kohdan perusteella oikeutta elatustukeen, jos hänellä on kaksi elatusvelvollista vanhempaa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 2 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain (1573/1993) 2 a §:n 9 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1001/2008, seuraavasti:
2 a §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
9) perheenjäsenellä henkilön aviopuolisoa ja hänen tai hänen puolisonsa alle 18-vuotiasta lasta; puolisoihin rinnastetaan kaksi henkilöä, jotka jatkuvasti elävät avioliitonomaisissa olosuhteissa yhteisessä taloudessa;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki työttömyysturvalain 1 luvun 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 7 §:n 1 kohta seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
7 §Avoliitto ja puolisoiden asuminen erillään
Kun etuuden saamiseen tai sen määrään taikka muulla tavoin vaikuttaa se, onko henkilö avioliitossa, noudatetaan seuraavaa:
1) jos kaksi henkilöä, jotka eivät ole keskenään avioliitossa, elävät jatkuvasti avoliitossa eli yhteisessä taloudessa ja muutoinkin avioliitonomaisissa olosuhteissa, heihin sovelletaan, mitä laissa säädetään puolisoista; ja
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki kansaneläkelain 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkelain (568/2007) 5 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1151/2007, seuraavasti:
5 §Avoliitto ja erillään asuminen
Tässä laissa avoliitolla tarkoitetaan sitä, että kaksi henkilöä, jotka eivät ole keskenään avioliitossa, elävät jatkuvasti yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa.
Jos aviopuolisot elävät jatkuvasti erillään eikä heillä ole yhteistä taloutta, heihin ei sovelleta tämän lain säännöksiä, jotka koskevat avioliitossa olevia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 4 § seuraavasti:
4 §Avoliitto ja erillään asuminen
Tässä laissa avoliitolla tarkoitetaan sitä, että kaksi henkilöä, jotka eivät ole keskenään avioliitossa, elävät jatkuvasti yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa.
Jos aviopuolisot elävät jatkuvasti erillään 7 §:ssä tarkoitetun julkisen laitoshoidon tai muun syyn vuoksi eikä heillä ole yhteistä taloutta, heihin ei sovelleta tämän lain niitä säännöksiä, jotka koskevat avioliitossa olevia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
7.Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) 5 § seuraavasti:
5 §Avopuoliso
Tässä laissa avopuolisoilla tarkoitetaan kahta henkilöä, jotka elävät avoliitossa eli jatkuvasti yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
8.Laki toimeentulotuesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 3 §:n 1 momentti seuraavasti:
3 §Perhe
Tässä laissa tarkoitetaan perheellä yhteistaloudessa asuvia vanhempia, vanhemman alaikäistä lasta, aviopuolisoita sekä kahta henkilöä, jotka elävät avioliitonomaisissa olosuhteissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.