Decentralising asylum appeals to administrative courts
Act amending section 193 and section 197, subsection 2 of the Aliens Act
The processing of appeals against asylum decisions will be decentralised from the Helsinki Administrative Court to three other administrative courts as well. The change aims to speed up processing and clear court backlogs.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 10 Nov 2016
- Latest event
- 16 Dec 2016
- Votes
- 0
- Speeches
- 30
- Confirmed
- 13 Jan 2017
- Statute
- 16/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The processing of appeals concerning international protection, previously centralised entirely at the Helsinki Administrative Court, will be divided among the Administrative Courts of Helsinki, Eastern Finland, Northern Finland and Turku based on the areas of responsibility of the Finnish Immigration Service (Migri). When the act enters into force, approximately 40 per cent of pending cases at the Helsinki Administrative Court will also be transferred to other competent administrative courts.
What it means
The change concerns asylum seekers, administrative courts and legal aid offices. Approximately 40 per cent of appeals will be directed to the regions, which balances the workload among the courts and makes recruiting staff easier. The aim is to keep processing times at around six months instead of over a year, which could save the state tens of millions of euros in reception centre accommodation costs. The act will enter into force at the beginning of 2017.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
30 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed decentralising appeals against asylum decisions from the Helsinki Administrative Court to three other administrative courts as well. The proposal received broad, unanimous support in the chamber to speed up processing times and clear backlogs. However, the discussion broadened into a debate on Finland's general asylum and return policy and the status of undocumented migrants.
- Are the resources and expertise of administrative courts sufficient for decentralising the cases?
- Are the high numbers of appeals caused by an overly strict asylum policy or by exploitation of the system?
- Should persons residing in the country unlawfully be entitled to services other than essential emergency services?
- National Coalition PartyIn favour
The group considered the proposal good and justified, because long processing times are a human problem for the applicant and increase accommodation costs for taxpayers.
”Näin ollen tämä esitys, joka osaltaan pyrkii näiden turvapaikkahakemusten käsittelyaikojen lyhentämiseen, on hyvä esitys.”
— Ben Zyskowicz - Finns PartyIn favour
The group strongly supported the proposal, as decentralising the cases speeds up processing, prevents court congestion and brings the state millions in savings on reception costs.
”Hajauttaminen sen sijaan lyhentää turvapaikkavalitusten käsittelyaikoja ja säästää turvapaikanhakijoiden majoitus- ja muita kuluja.”
— Mika Raatikainen - Centre PartyIn favour
The group supported expanding the processing capacity so that decisions can be issued within a reasonable time and in compliance with the rule of law.
”Käsittelyssä oleva hallituksen esitys, jossa eduskunta on muuttamassa ulkomaalaislakia niin, että näitä valituksia maahanmuuttoasioissa voitaisiin käsitellä muuallakin kuin Helsingin hallinto-oikeudessa, on aivan hyvä ja perusteltu.”
— Hannu Hoskonen - Social DemocratsIn favour
The group supported the proposal to speed up processes and safeguard applicants' legal protection, but emphasised securing the expertise and resources of the courts.
”Lakiesitys on kannatettava siksi, että inhimillisesti ja kaikin puolin voidaan nopeuttaa näitten valitusten käsittelyä tällä keinolla, että jaetaan ne Helsingin hallinto-oikeudesta kolmeen muuhunkin hallinto-oikeuteen”
— Sirpa Paatero - GreensIn favour
The group considered making the judicial system more efficient and the proposal acceptable, but harshly criticised the Government's general tightening of asylum policy and safety assessments.
”Sinänsä itse tämä esitys on hyväksyttävissä, jotta käsittelyaikoja saadaan nopeutettua, mutta taustallahan on se, että Suomen tulisi tarkastella palautuspolitiikkaa uudestaan ja humaanimmasta näkökulmasta.”
— Johanna Karimäki - Swedish People's PartyIn favour
The group drew attention to the fact that the increase in appeals and the burden on the courts stem from a tightened line by the Finnish Immigration Service (Migri), rather than a mere inclination to appeal.
”Eli jos ihmetellään, miksi näitä valituksia on niin paljon, niin ehkä olisi syytä katsoa tätä koko päätösprosessia.”
— Anders Adlercreutz - Christian DemocratsIn favour
The group considered decentralisation justified, but demanded ensuring that other administrative courts are guaranteed sufficient resources to manage the workload.
”Hallituksen esityksen mukainen kansainvälistä suojelua koskevien valitusasioiden hajauttaminen useammalle hallinto-oikeudelle on hyvin perusteltu.”
— Antero Laukkanen
This digest was generated by AI from 30 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 10 Nov 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 15 Nov 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8 Dec 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 9 Dec 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 15 Dec 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki ulkomaalaislain 193 ja 197 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 16/2017 · 13 Jan 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki ulkomaalaislain 193 §:n ja 197 §:n 2 momentin muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 193 § ja 197 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 193 § laeissa 323/2009, 332/2016 ja 646/2016 ja 197 §:n 2 momentti laissa 501/2016, seuraavasti:
193 §Toimivaltainen hallinto-oikeus kansainvälistä suojelua koskevissa asioissa
Poiketen siitä, mitä 192 §:ssä säädetään, toimivaltainen hallinto-oikeus määräytyy siten kuin 2 momentissa säädetään, jos Maahanmuuttoviraston päätös koskee:
1) hakemusta turvapaikan tai toissijaisen suojelun perusteella myönnettävän oleskeluluvan saamiseksi;
2) tilapäisen suojelun saamiseksi tehdyn hakemuksen hylkäämistä;
3) maasta poistamista, maahantulokiellon määräämistä tai Suomessa myönnetyn matkustusasiakirjan peruuttamista ja päätös liittyy turvapaikkamenettelyssä tai tilapäistä suojelua koskevassa menettelyssä tehtyyn hylkäävään päätökseen;
4) pakolaisaseman lakkauttamista ja siihen liittyvää pakolaisen matkustusasiakirjan peruuttamista tai toissijaisen suojeluaseman lakkauttamista ja siihen liittyvän muukalaispassin peruuttamista;
5) pakolaisaseman ja siihen liittyvän pakolaisen matkustusasiakirjan peruuttamista tai toissijaisen suojeluaseman ja siihen liittyvän muukalaispassin peruuttamista.
Jos päätös on tehty Maahanmuuttoviraston turvapaikkayksikön:
1) eteläisellä vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Helsingin hallinto-oikeus;
2) itäisellä vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Itä-Suomen hallinto-oikeus;
3) pohjoisella vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus;
4) läntisellä vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Turun hallinto-oikeus.
Hallinto-oikeuden on käsiteltävä valitus 1 momentin 1—3 kohdassa tarkoitetussa asiassa kiireellisenä.
197 §Valituskirjelmän toimittaminen
Turvapaikka-asioissa valituskirjelmän saa toimittaa myös toimivaltaiselle hallinto-oikeudelle. Maahanmuuttoviraston on välittömästi valituksesta tiedon saatuaan toimitettava päätöksensä perusteena olevat asiakirjat hallinto-oikeuden käyttöön.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa Helsingin hallinto-oikeudessa vireillä olevat tässä laissa tarkoitetut asiat käsitellään tämän lain mukaan määräytyvässä hallinto-oikeudessa. Jos asiassa on toimitettu suullinen käsittely tai asia on jo istunnossa ratkaistu, asia käsitellään kuitenkin loppuun Helsingin hallinto-oikeudessa.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.