Decentraliserad behandling av asylbesvär
Lag om ändring av 193 och 197 § 2 mom. i utlänningslagen
Behandlingen av besvär över asylbeslut decentraliseras från Helsingfors förvaltningsdomstol till ytterligare tre förvaltningsdomstolar. Målet med ändringen är att påskynda behandlingen av ärenden och avveckla domstolarnas anhopning av mål.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 10.11.2016
- Senaste händelse
- 16.12.2016
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 30
- Stadfäst
- 13.1.2017
- Författning
- 16/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Behandlingen av besvär som gäller internationellt skydd, som tidigare varit helt koncentrerad till Helsingfors förvaltningsdomstol, fördelas i fortsättningen mellan förvaltningsdomstolarna i Helsingfors, Östra Finland, Norra Finland och Åbo utifrån Migrationsverkets ansvarsområden. När lagen träder i kraft överförs också cirka 40 procent av de ärenden som är anhängiga vid Helsingfors förvaltningsdomstol till de övriga behöriga förvaltningsdomstolarna.
Vad det betyder
Ändringen gäller asylsökande, förvaltningsdomstolarna och rättshjälpsbyråerna. Cirka 40 procent av besvären styrs till landskapen, vilket jämnar ut domstolarnas arbetsbörda och underlättar rekryteringen av personal. Målet är att hålla handläggningstiderna vid cirka sex månader i stället för över ett år, vilket kan ge staten besparingar på tiotals miljoner euro i inkvarteringskostnader vid förläggningarna. Lagen träder i kraft i början av 2017.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
30 anföranden · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades decentraliseringen av besvär över asylbeslut från Helsingfors förvaltningsdomstol till ytterligare tre förvaltningsdomstolar. Propositionen fick brett och enhälligt stöd i kammaren för att påskynda handläggningstiderna och avveckla anhopningen av mål. Debatten breddades dock till en tvist om Finlands allmänna asyl- och återsändandepolitik samt de papperslösas ställning.
- Räcker förvaltningsdomstolarnas resurser och sakkunskap till för att decentralisera ärendena?
- Beror det stora antalet besvär på en alltför stram asylpolitik eller på missbruk av systemet?
- Har personer som vistas olagligt i landet rätt till andra tjänster än de mest nödvändiga brådskande tjänsterna?
Gruppen ansåg att propositionen är bra och motiverad, eftersom långa handläggningstider är ett mänskligt problem för sökanden och ökar boendekostnaderna för skattebetalarna.
”Näin ollen tämä esitys, joka osaltaan pyrkii näiden turvapaikkahakemusten käsittelyaikojen lyhentämiseen, on hyvä esitys.”
— Ben Zyskowicz Gruppen stödde propositionen starkt, eftersom en decentralisering av ärendena påskyndar handläggningen, förhindrar att domstolen korkas igen och ger staten miljonbesparingar i mottagningskostnader.
”Hajauttaminen sen sijaan lyhentää turvapaikkavalitusten käsittelyaikoja ja säästää turvapaikanhakijoiden majoitus- ja muita kuluja.”
— Mika Raatikainen - CenternFör
Gruppen stödde att handläggningsbasen breddas, så att besluten kan meddelas inom skälig tid och i enlighet med rättsstatsprincipen.
”Käsittelyssä oleva hallituksen esitys, jossa eduskunta on muuttamassa ulkomaalaislakia niin, että näitä valituksia maahanmuuttoasioissa voitaisiin käsitellä muuallakin kuin Helsingin hallinto-oikeudessa, on aivan hyvä ja perusteltu.”
— Hannu Hoskonen - SDPFör
Gruppen stödde propositionen för att påskynda processerna och trygga de sökandes rättsskydd, men betonade att domstolarnas kompetens och resurser måste säkerställas.
”Lakiesitys on kannatettava siksi, että inhimillisesti ja kaikin puolin voidaan nopeuttaa näitten valitusten käsittelyä tällä keinolla, että jaetaan ne Helsingin hallinto-oikeudesta kolmeen muuhunkin hallinto-oikeuteen”
— Sirpa Paatero - De GrönaFör
Gruppen ansåg att effektiviseringen av rättsväsendet och propositionen kan godtas, men kritiserade skarpt regeringens allmänt skärpta asyllinje och säkerhetsbedömningar.
”Sinänsä itse tämä esitys on hyväksyttävissä, jotta käsittelyaikoja saadaan nopeutettua, mutta taustallahan on se, että Suomen tulisi tarkastella palautuspolitiikkaa uudestaan ja humaanimmasta näkökulmasta.”
— Johanna Karimäki - SFPFör
Gruppen fäste uppmärksamhet vid att det ökade antalet besvär och belastningen på domstolarna beror på Migrationsverkets skärpta linje och inte enbart på besvärsiver.
”Eli jos ihmetellään, miksi näitä valituksia on niin paljon, niin ehkä olisi syytä katsoa tätä koko päätösprosessia.”
— Anders Adlercreutz Gruppen ansåg att decentraliseringen är motiverad, men krävde att man ser till att de övriga förvaltningsdomstolarna garanteras tillräckliga resurser för att klara av arbetsbördan.
”Hallituksen esityksen mukainen kansainvälistä suojelua koskevien valitusasioiden hajauttaminen useammalle hallinto-oikeudelle on hyvin perusteltu.”
— Antero Laukkanen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 30 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 10.11.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 15.11.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.12.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 9.12.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki ulkomaalaislain 193 ja 197 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 16/2017 · 13.1.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av 193 och 197 § 2 mom. i utlänningslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i utlänningslagen (301/2004) 193 § och 197 § 2 mom., sådana de lyder, 193 § i lagarna 323/2009, 332/2016 och 646/2016 samt 197 § 2 mom. i lag 501/2016, som följer:
193 §Behörig förvaltningsdomstol i ärenden som gäller internationellt skydd
Med avvikelse från vad som föreskrivs i 192 § bestäms den behöriga förvaltningsdomstolen på det sätt som föreskrivs i 2 mom., om Migrationsverkets beslut gäller
1) ansökan om asyl eller ansökan om uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd,
2) avslag på ansökan om erhållande av tillfälligt skydd,
3) avlägsnande ur landet, meddelande av inreseförbud eller återkallande av resedokument som utfärdats i Finland, och beslutet anknyter till beslut om avslag som fattats vid asylförfarande eller förfarande som gäller tillfälligt skydd,
4) upphörande av flyktingstatus och därtill hörande återkallande av resedokument för flykting, eller upphörande av status som alternativt skyddsbehövande och därtill hörande återkallande av främlingspass,
5) återkallande av flyktingstatus och därtill hörande återkallande av resedokument för flykting eller återkallande av status som alternativt skyddsbehövande och därtill hörande återkallande av främlingspass.
Om beslutet fattats vid Migrationsverkets asylenhets
1) södra ansvarsområde, är Helsingfors förvaltningsdomstol den behöriga förvaltningsdomstolen,
2) östra ansvarsområde, är Östra Finlands förvaltningsdomstol den behöriga förvaltningsdomstolen,
3) norra ansvarsområde, är Norra Finlands förvaltningsdomstol den behöriga förvaltningsdomstolen,
4) västra ansvarsområde, är Åbo förvaltningsdomstol den behöriga förvaltningsdomstolen.
Förvaltningsdomstolen ska behandla besvär i ärenden som avses i 1 mom. 1—3 punkten skyndsamt.
197 §Ingivande av besvärsskrift
I asylärenden får besvärsskriften ges in även till den behöriga förvaltningsdomstolen. Migrationsverket ska omedelbart efter att ha underrättats om besvären lämna förvaltningsdomstolen de handlingar som verkets beslut baserat sig på.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
I denna lag avsedda ärenden som är anhängiga vid Helsingfors förvaltningsdomstol när denna lag träder i kraft behandlas i den förvaltningsdomstol som bestäms i enlighet med denna lag. Om det har förrättats muntlig förhandling i saken eller saken redan har avgjorts vid sammanträde, slutförs behandlingen av ärendet vid Helsingfors förvaltningsdomstol.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.