Turvapaikkavalitusten käsittelyn hajauttaminen hallinto-oikeuksiin
Laki ulkomaalaislain 193 §:n ja 197 §:n 2 momentin muuttamisesta
Turvapaikkapäätöksistä tehtyjen valitusten käsittely hajautetaan Helsingin hallinto-oikeudesta myös kolmeen muuhun hallinto-oikeuteen. Muutoksen tavoitteena on nopeuttaa asioiden käsittelyä ja purkaa tuomioistuinten ruuhkia.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 10.11.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 16.12.2016
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 30
- Vahvistettu
- 13.1.2017
- Säädös
- 16/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Aiemmin kokonaan Helsingin hallinto-oikeuteen keskitetty kansainvälistä suojelua koskevien valitusten käsittely jaetaan jatkossa Helsingin, Itä-Suomen, Pohjois-Suomen ja Turun hallinto-oikeuksiin Maahanmuuttoviraston vastuualueiden perusteella. Lain voimaan tullessa myös noin 40 prosenttia Helsingin hallinto-oikeudessa vireillä olevista asioista siirretään muihin toimivaltaisiin hallinto-oikeuksiin.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee turvapaikanhakijoita, hallinto-oikeuksia sekä oikeusaputoimistoja. Noin 40 prosenttia valituksista ohjataan maakuntiin, mikä tasaa tuomioistuinten työkuormaa ja helpottaa henkilöstön rekrytointia. Käsittelyajat pyritään pitämään noin kuudessa kuukaudessa yli vuoden pituisen käsittelyajan sijaan, mikä voi tuoda valtiolle kymmenien miljoonien eurojen säästöt vastaanottokeskusten majoituskustannuksissa. Laki tulee voimaan vuoden 2017 alussa.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
30 puheenvuoroa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin turvapaikkapäätöksistä tehtyjen valitusten hajauttamista Helsingin hallinto-oikeudesta myös kolmeen muuhun hallinto-oikeuteen. Esitys sai salissa laajan ja yksimielisen tuen käsittelyaikojen nopeuttamiseksi ja ruuhkien purkamiseksi. Keskustelu kuitenkin laajeni väittelyksi Suomen yleisestä turvapaikka- ja palautuspolitiikasta sekä paperittomien asemasta.
- Riittävätkö hallinto-oikeuksien resurssit ja asiantuntemus asioiden hajauttamiseen?
- Johtuvatko suuret valitusmäärät liian tiukasta turvapaikkapolitiikasta vai järjestelmän hyväksikäytöstä?
- Kuuluvatko laittomasti maassa oleville muut kuin välttämättömimmät kiireelliset palvelut?
- KokoomusPuolesta
Ryhmä piti esitystä hyvänä ja perusteltuna, koska pitkät käsittelyajat ovat inhimillinen ongelma hakijalle ja kasvattavat asumiskustannuksia veronmaksajille.
”Näin ollen tämä esitys, joka osaltaan pyrkii näiden turvapaikkahakemusten käsittelyaikojen lyhentämiseen, on hyvä esitys.”
— Ben Zyskowicz - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä voimakkaasti, sillä asioiden hajauttaminen nopeuttaa käsittelyä, estää tuomioistuimen tukkeutumisen ja tuo valtiolle miljoonasäästöjä vastaanottokuluissa.
”Hajauttaminen sen sijaan lyhentää turvapaikkavalitusten käsittelyaikoja ja säästää turvapaikanhakijoiden majoitus- ja muita kuluja.”
— Mika Raatikainen - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki käsittelypohjan laajentamista, jotta päätökset saadaan annettua kohtuullisessa ajassa ja oikeusvaltioperiaatetta noudattaen.
”Käsittelyssä oleva hallituksen esitys, jossa eduskunta on muuttamassa ulkomaalaislakia niin, että näitä valituksia maahanmuuttoasioissa voitaisiin käsitellä muuallakin kuin Helsingin hallinto-oikeudessa, on aivan hyvä ja perusteltu.”
— Hannu Hoskonen - SDPPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä prosessien nopeuttamisen ja hakijoiden oikeusturvan vuoksi, mutta korosti tuomioistuinten osaamisen ja resurssien turvaamista.
”Lakiesitys on kannatettava siksi, että inhimillisesti ja kaikin puolin voidaan nopeuttaa näitten valitusten käsittelyä tällä keinolla, että jaetaan ne Helsingin hallinto-oikeudesta kolmeen muuhunkin hallinto-oikeuteen”
— Sirpa Paatero - VihreätPuolesta
Ryhmä piti oikeuslaitoksen tehostamista ja esitystä hyväksyttävänä, mutta arvosteli ankarasti hallituksen yleistä tiukentuvaa turvapaikkalinjaa ja turvallisuusarvioita.
”Sinänsä itse tämä esitys on hyväksyttävissä, jotta käsittelyaikoja saadaan nopeutettua, mutta taustallahan on se, että Suomen tulisi tarkastella palautuspolitiikkaa uudestaan ja humaanimmasta näkökulmasta.”
— Johanna Karimäki - RKPPuolesta
Ryhmä kiinnitti huomiota siihen, että valitusmäärien kasvu ja tuomioistuinten kuormitus johtuvat Maahanmuuttoviraston kiristyneestä linjasta eikä pelkästä valitusinnosta.
”Eli jos ihmetellään, miksi näitä valituksia on niin paljon, niin ehkä olisi syytä katsoa tätä koko päätösprosessia.”
— Anders Adlercreutz - KristillisdemokraatitPuolesta
Ryhmä piti hajauttamista perusteltuna, mutta vaati huolehtimaan siitä, että muille hallinto-oikeuksille taataan riittävät voimavarat työtaakasta selviytymiseen.
”Hallituksen esityksen mukainen kansainvälistä suojelua koskevien valitusasioiden hajauttaminen useammalle hallinto-oikeudelle on hyvin perusteltu.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 30 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 10.11.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 15.11.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.12.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 9.12.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ulkomaalaislain 193 ja 197 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 16/2017 · 13.1.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ulkomaalaislain 193 §:n ja 197 §:n 2 momentin muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 193 § ja 197 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 193 § laeissa 323/2009, 332/2016 ja 646/2016 ja 197 §:n 2 momentti laissa 501/2016, seuraavasti:
193 §Toimivaltainen hallinto-oikeus kansainvälistä suojelua koskevissa asioissa
Poiketen siitä, mitä 192 §:ssä säädetään, toimivaltainen hallinto-oikeus määräytyy siten kuin 2 momentissa säädetään, jos Maahanmuuttoviraston päätös koskee:
1) hakemusta turvapaikan tai toissijaisen suojelun perusteella myönnettävän oleskeluluvan saamiseksi;
2) tilapäisen suojelun saamiseksi tehdyn hakemuksen hylkäämistä;
3) maasta poistamista, maahantulokiellon määräämistä tai Suomessa myönnetyn matkustusasiakirjan peruuttamista ja päätös liittyy turvapaikkamenettelyssä tai tilapäistä suojelua koskevassa menettelyssä tehtyyn hylkäävään päätökseen;
4) pakolaisaseman lakkauttamista ja siihen liittyvää pakolaisen matkustusasiakirjan peruuttamista tai toissijaisen suojeluaseman lakkauttamista ja siihen liittyvän muukalaispassin peruuttamista;
5) pakolaisaseman ja siihen liittyvän pakolaisen matkustusasiakirjan peruuttamista tai toissijaisen suojeluaseman ja siihen liittyvän muukalaispassin peruuttamista.
Jos päätös on tehty Maahanmuuttoviraston turvapaikkayksikön:
1) eteläisellä vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Helsingin hallinto-oikeus;
2) itäisellä vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Itä-Suomen hallinto-oikeus;
3) pohjoisella vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus;
4) läntisellä vastuualueella, toimivaltainen hallinto-oikeus on Turun hallinto-oikeus.
Hallinto-oikeuden on käsiteltävä valitus 1 momentin 1—3 kohdassa tarkoitetussa asiassa kiireellisenä.
197 §Valituskirjelmän toimittaminen
Turvapaikka-asioissa valituskirjelmän saa toimittaa myös toimivaltaiselle hallinto-oikeudelle. Maahanmuuttoviraston on välittömästi valituksesta tiedon saatuaan toimitettava päätöksensä perusteena olevat asiakirjat hallinto-oikeuden käyttöön.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa Helsingin hallinto-oikeudessa vireillä olevat tässä laissa tarkoitetut asiat käsitellään tämän lain mukaan määräytyvässä hallinto-oikeudessa. Jos asiassa on toimitettu suullinen käsittely tai asia on jo istunnossa ratkaistu, asia käsitellään kuitenkin loppuun Helsingin hallinto-oikeudessa.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.