Improving unemployment security for entrepreneurs' family members
Act amending the Unemployment Security Act to develop unemployment security for non-owning family members of entrepreneurs
A family member working in an enterprise who holds no ownership or controlling power in the business will be treated as an employee under unemployment security. The change will improve these family members' access to earnings-related unemployment allowance and unemployment security.
- Status
- Passed
- Submitted
- 15 Nov 2018
- Latest event
- 19 Dec 2018
- Votes
- 0
- Speeches
- 20
- Confirmed
- 28 Dec 2018
- Statute
- 1318/2018
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The definition of an entrepreneur in the Unemployment Security Act will be amended so that a family member working in an enterprise is not considered an entrepreneur solely on the basis of family ties, unless they themselves hold an ownership share or controlling power in the business. Non-owning family members will be subject to the labour market policy requirements applicable to employees and a 52-week employment condition.
What it means
The change will affect an estimated 22,000 people working in family businesses, who will be able to insure themselves with an employees' unemployment fund and gain access to unemployment security or adjusted allowance more easily, including during lay-offs and part-time work. The change is estimated to increase the net costs of the unemployment security system by 7–15 million euros a year, and the act is intended to enter into force on 1 July 2019.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
20 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed changing the status of non-owning family members working in an enterprise to employees under unemployment security. All parliamentary groups supported the proposal unanimously and considered it a long-awaited improvement in fairness. The change was seen as removing barriers to entrepreneurship and safeguarding the livelihood of those working in family businesses.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the act a well-justified and fair step that corrects an earlier unjustified practice and supports small businesses.
”Täytyy kiittää siitä, että jatkossa ei enää jätetä perusteettomasti yrittäjän perheenjäseniä työttömyysturvan ja työllisyystoimenpiteiden ulkopuolelle.”
— Kaj Turunen - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal as a long-advocated deregulation measure that increases equality and removes barriers to establishing family businesses.
”Käsillä on erittäin hyvä esitys, ja on ilo kuulla, että tätä kannatetaan yli puoluerajojen, vasemmalta oikealle.”
— Marisanna Jarva - Blue ReformIn favour
Blue Reform supported the proposal because it improves the social security of non-owning family members and removes risks associated with hiring in family businesses.
”Tässä tarkoituksessa siis ehdotetaan, että yrityksessä työskentelevän niin sanotun ei-omistavan perheenjäsenen asema työttömyysturvajärjestelmässä muutettaisiin palkansaajaksi.”
— Matti Torvinen - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats warmly supported the proposal, as people working in a business without ownership deserve fair wage-earner unemployment security.
”Tältä osin työttömyysturvaan kohdistuva parannus on selkeästi tarpeen.”
— Krista Kiuru - GreensIn favour
The Greens considered the reform very important, although they hoped that the length of the employment condition would be aligned with other employees at a later date.
”On erittäin hyvä, että tämä muutos nyt tulee ja yrittäjän perheenjäsenet pääsevät paremmin sosiaaliturvan ja työttömyysturvan piiriin.”
— Krista Mikkonen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance welcomed the proposal and considered that it corrected an unreasonable grievance without party-political conflict.
”Tämä on erittäin tervetullut lakimuutos, joka vastaa nähdäkseni suomalaisten oikeustajua.”
— Hanna Sarkkinen
This digest was generated by AI from 20 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 236/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen lakialoitteeseen LA 2/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 236/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen LA 2/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 15 Nov 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 20 Nov 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11 Dec 2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 12 Dec 2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17 Dec 2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 18 Dec 2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 1318/2018 · 28 Dec 2018
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki työttömyysturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 6 §:n 2 ja 3 momentti ja 5 luvun 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 5 luvun 2 §:n 1 momentti on laissa 1049/2013, ja lisätään 5 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1049/2013, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 3 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1188/2009 ja osittain laissa 1049/2013 ja laissa 1457/2016, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2—4 momentti siirtyvät 3—5 momentiksi ja 5 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1654/2015, uusi 4 momentti, seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
6 §Yrittäjä
Yrittäjäksi katsotaan myös yrityksen osaomistaja. Osaomistajana pidetään tätä lakia sovellettaessa henkilöä,
1) joka työskentelee johtavassa asemassa osakeyhtiössä, jossa hänellä itsellään on vähintään 15 prosenttia osakepääomasta tai osakkeiden tuottamasta äänimäärästä tai muutoin vastaava määräämisvalta; tai
2) joka työskentelee johtavassa asemassa osakeyhtiössä, jossa hänellä yhdessä perheenjäsentensä kanssa on vähintään 30 prosenttia osakepääomasta tai osakkeiden tuottamasta äänimäärästä tai muutoin vastaava määräämisvalta; tai
3) joka työskentelee osakeyhtiössä, jossa hänellä itsellään tai hänellä yhdessä perheenjäsentensä kanssa on vähintään puolet osakepääomasta tai osakkeiden tuottamasta äänimäärästä tai muutoin vastaava määräämisvalta; tai
4) joka edellä 1 tai 2 kohdassa säädetyllä tavalla työskentelee muussa yrityksessä tai yhteisössä, jossa hänellä itsellään tai hänellä yhdessä perheenjäsentensä kanssa katsotaan olevan mainituissa kohdissa sanottua vastaava määräämisvalta.
Omistusosuutta laskettaessa otetaan huomioon myös välillinen toisten yritysten ja yhteisöjen kautta tapahtuva omistaminen, jos henkilö itse tai henkilö yhdessä perheenjäsentensä kanssa omistaa väliyhteisöstä vähintään puolet tai heillä on vastaava määräämisvalta.
5 luku – Työttömyyspäivärahan saamisen edellytykset
2 §Palkansaajan oikeus työttömyyspäivärahaan
Ansiopäivärahaan on oikeus palkansaajakassan jäsenellä (vakuutettu), joka on ollut vakuutettuna vähintään 26 edellistä viikkoa ja joka vakuutettuna ollessaan on täyttänyt 3 §:n 1 momentin mukaisen työssäoloehdon.
Vakuutetulla, joka ei ole 1 luvun 6 §:ssä tarkoitettu yrittäjä mutta joka työskentelee yrityksessä tai yhteisössä, jossa hänen perheenjäsenensä on 1 luvun 6 §:n 1 momentissa tai 2 momentin 2—4 kohdassa tarkoitettu yrittäjä, on oikeus ansiopäivärahaan, jos hän on ollut vakuutettuna vähintään 12 sellaista edellistä kuukautta, joiden aikana hänellä ei ole ollut osuutta osakepääomasta tai osakkeiden tuottamasta äänimäärästä tai muutoin vastaavaa määräämisvaltaa ja näin vakuutettuna ollessaan on täyttänyt 3 §:n 2 momentin mukaisen työssäoloehdon.
3 §Palkansaajan työssäoloehto
Edellä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun vakuutetun kohdalla palkansaajan työssäoloehto täyttyy kuitenkin, kun henkilö 28 edellisen kuukauden aikana (tarkastelujakso) on ollut vähintään 52 kalenteriviikkoa 4 §:ssä tarkoitetussa työssä.
5 §Palkansaajalle hyväksi luettavat työssäolo- ja vakuutuskaudet
Palkansaajan työssäoloehtoa laskettaessa työssäoloehtoon luetaan vakuutetun valinnan perusteella työskentely joko 3 §:n 1 momentin tai sen 2 momentin perusteella. Työssäoloehtoihin luettavaa työtä ei voida lukea yhteen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan työskentelyyn, joka tapahtuu lain voimaan tulon jälkeen.
Jos 5 luvun 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun vakuutetun työllistyminen yritystoiminnassa on päättynyt ennen lain voimaantuloa, häneen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.