Temporary unemployment security for entrepreneurs
Temporary arrangement of entrepreneurs' right to unemployment security
Entrepreneurs affected by the coronavirus pandemic can temporarily receive labour market subsidy without having to close down their business activities completely. The right to the support will apply retroactively from the beginning of 2022 until the end of February.
- Status
- Passed
- Submitted
- 20 Jan 2022
- Latest event
- 28 Jan 2022
- Votes
- 1
- Speeches
- 52
- Confirmed
- 28 Jan 2022
- Statute
- 86/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A provision will temporarily be restored to the Unemployment Security Act under which an entrepreneur can be paid labour market subsidy on the basis that full-time employment has ended due to the pandemic. Employment will also be deemed to have ended if the entrepreneur's monthly income due to the pandemic is less than 1,103.92 euros.
What it means
The change safeguards the livelihood of entrepreneurs from 1 January to 28 February 2022 (1.1–28.2) without an obligation to wind down business operations. Unemployment security expenditure of the state and municipalities is estimated to increase by a total of around 24.4 million euros (14.6 million euros for the state and 9.8 million euros for municipalities), and the processing of applications will additionally increase the workload of the public employment services (TE services) and Kela (the Social Insurance Institution).
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
Voimaantulosäännös, mietintö / Arto Satonen
Yes won by 72–32.
Government yes, opposition no. 95 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 28 Jan 2022.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
52 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed the temporary right to labour market subsidy without ending business activities for entrepreneurs who have fallen into distress due to the coronavirus pandemic. All parliamentary groups supported introducing the support, but the opposition criticised the short duration of the proposal and demanded it be extended until the end of May. In addition, calls were made in the chamber for the swift dismantling of coronavirus restrictions curbing economic activity and for a clear exit plan.
- Should the temporary unemployment security for entrepreneurs be extended until the end of May instead of the end of February?
- Does repeatedly enacting laws for short fixed periods cause unreasonable uncertainty and an administrative burden?
- Social DemocratsIn favour
The SDP considered the proposal necessary to secure livelihoods for entrepreneurs hit by pandemic restrictions without an obligation to end business activities.
”Yrittäjälle voitaisiin siis jälleen maksaa työmarkkinatukea edellyttämättä koko yritystoiminnan lopettamista.”
— Tuula Haatainen - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal to help small entrepreneurs and considered the short period of validity to be due to the unpredictability of the epidemic situation.
”Tämä hallituksen esitys, joka meillä on käsittelyssä, on yksi osa tätä kokonaisuutta, pienten yrittäjien auttamista tässä ahdingossa.”
— Markus Lohi - GreensIn favour
The Greens supported the proposal as very necessary assistance for those in distress and noted the importance of structural reforms to social security in preparation for future crises.
”Esitys yrittäjien työttömyysturvan jatkosta on todella tervetullut, odotettu ja tarpeellinen.”
— Saara Hyrkkö - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported the proposal as an important concession to entrepreneurs and highlighted the need to improve entrepreneurs' basic security permanently.
”Rajoitukset vaikeuttavat elinkeinotoiminnan harjoittamista, minkä vuoksi yrittäjien toimeentulo rajoitusten ajalta on tarpeen turvata.”
— Aino-Kaisa Pekonen - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party considered supporting entrepreneurs to be necessary, but regarded the deadline extending to the end of February as far too short-sighted and demanded a longer duration.
”On tärkeää auttaa yrittäjät tämän kriisin yli, ja tätä esitystä kyllä siltä osin tuen erittäin mielelläni.”
— Matias Marttinen - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party considered the support necessary but criticised the repeated piecemeal legislation and demanded that the period of validity be extended until the end of May.
”Tätä myös pienyrittäjät tarvitsevat. Tämä on nyt seitsemäs kerta, kun käytännössä sama hallituksen esitys tulee uudelleen tänne jatkoon, pieniä muutoksia on — seitsemäs kerta.”
— Rami Lehto - Christian DemocratsIn favour with reservations
The Christian Democrats considered the proposal necessary but criticised the Government for short-sighted actions and supported extending the act until the end of May.
”Kuten todettu, tämä on nyt seitsemäs kerta, kun tätä lakia täällä käsitellään.”
— Antero Laukkanen
This digest was generated by AI from 52 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 15.09. Täysistuntoa jatkettiin kello 15.17. Voimaantulosäännös Arto Satonen ehdotti Rami Lehdon kannattamana, että voimaantulosäännös hyväksytään vastalauseen mukaisena. Keskustelua ei syntynyt. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 239/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 239/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 20 Jan 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 24 Jan 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25 Jan 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 25 Jan 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28 Jan 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 28 Jan 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki työttömyysturvalain 11 luvun väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 86/2022 · 28 Jan 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki työttömyysturvalain 11 luvun väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään työttömyysturvalain (1290/2002) 11 lukuun väliaikaisesti uusi 4 b § seuraavasti:
11 luku – Toimeenpanoa koskevat säännökset
4 b §Lain väliaikainen soveltaminen yrittäjiin
Työnhakijan oikeuteen saada työmarkkinatukea ei sovelleta, mitä 2 luvun 5 §:n 4 momentissa säädetään päätoimisen työllistymisen jatkumisesta, jos henkilön päätoiminen työskentely yrityksessä on päättynyt hyvin laajalle levinneen vakavan tartuntataudin takia.
Henkilön päätoimisen työskentelyn katsotaan 1 momenttia sovellettaessa päättyneen myös silloin, kun yritystoiminnasta siinä jokaista yrittäjänä työskentelevää henkilöä kohti syntyvä tulo on vähemmän kuin 1 103,92 euroa kuukaudessa. Tulon on tullut vähentyä hyvin laajalle levinneen vakavan tartuntataudin takia.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun työnhakijan oikeuteen saada työmarkkinatukea ei sovelleta 2 luvun 1 ja 4 §:ää, mitä 2 luvun 5 ja 5 a §:ssä säädetään työllistymisestä omassa työssä, 9, 10, 10 a, 11 ja 13–16 §:ää, 2 a luvun 4–7 §:ää, mitä 2 a luvun 8 §:ssä säädetään työstä kieltäytymisestä, eikä 2 a luvun 9–12, 12 a, 13, 13 a ja 14 §:ää. Työnhakijan oikeuteen saada työmarkkinatukea sovelletaan kuitenkin, mitä 2 luvun 1 §:ssä säädetään työnhakijana olemisesta ja 2 a luvussa työstä kieltäytymisestä, jos hän kieltäytyy työnantajan hänelle yksilöidysti tarjoamasta työstä. Työnhakijalla ei ole oikeutta työttömyysetuuteen, jos hän työllistyy kokoaikatyössä yli kahden viikon ajan.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun työnhakijan oikeuteen saada työmarkkinatukea ei sovelleta 7 luvun 2 §:ää, 7 luvun 4 §:n 2 momenttia eikä 7 luvun 7 ja 9 §:ää.
Työnhakijalla on oikeus työmarkkinatukeen 1–4 momentissa tarkoitetulla tavalla myös silloin, jos hänellä ei ole oikeutta ansiopäivärahaan tai peruspäivärahaan sen vuoksi, mitä 2 luvun 5 §:n 4 momentissa säädetään päätoimisen työllistymisen jatkumisesta, ja hän muutoin täyttää työmarkkinatuen saamisen edellytykset.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 28 päivään helmikuuta 2022.
Tätä lakia sovelletaan työnhakijan oikeuteen saada työmarkkinatukea 1 päivästä tammikuuta 2022. Työmarkkinatukea voidaan tämän lain nojalla maksaa 15 päivään helmikuuta 2022 sen estämättä, mitä 2 luvun 1 §:ssä säädetään työnhakijana olemisesta.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.