Updating rail passenger rights
Act amending the Railway Transport Act and related acts
National provisions on rail passenger rights will be aligned with revised EU regulation. Certain EU-level obligations concerning compensation and assistance will continue to be excluded from commuter rail services and heritage rail operations.
- Status
- Passed
- Submitted
- 27 Oct 2022
- Latest event
- 21 Dec 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 9
- Confirmed
- 19 Jan 2023
- Statute
- 87/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Railway Transport Act will be updated with exemptions supplementing the new EU rail passenger rights regulation, under which the regulation is not applied to international traffic nor in full to commuter rail or heritage rail operations. Rail sections falling under the exemption for commuter services will be laid down directly by government decree, and the powers of the authorities and reference provisions will also be revised.
What it means
The amendments will enter into force on 7 June 2023 and apply to railway undertakings and rail passengers. In commuter rail services, fixed EU delay compensation or meal and accommodation obligations will not apply, but passengers' right to national compensation for damages will remain unchanged. The advance notice period for assistance services for passengers with disabilities and reduced mobility will be shortened from the previous 48 hours to 24 hours.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
9 speeches · 6 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the improvement of rail passenger rights and accessibility as well as national exemptions from EU regulation. The proposal received unanimous support in the chamber, with speeches especially praising the improvements to the rights of passengers with disabilities. Concern was also raised in the debate about the digital exclusion of older people and the use of cash for ticket purchases.
- Social DemocratsIn favour
Improving the rights of people with disabilities is valuable, but attention should also be paid to the digital exclusion of older people as ticket sales move online.
”On arvokasta, että tässä vammaisille tarjotaan tämä mahdollisuus.”
— Kimmo Kiljunen - Centre PartyIn favour
The government proposal to update passenger rights and national exemptions is very welcome, and accessibility of the rail network across the entire country must also be developed.
”Todella hyvä esitys hallitukselta.”
— Tuomas Kettunen - Left AllianceIn favour
The proposal is a significant step forward, as it brings concrete principles of accessibility and non-discrimination to rail transport and makes it easier for people with disabilities to purchase tickets.
”Itse tykkäsin erityisesti myöskin siitä kokonaisuudesta, missä analysoidaan tilannetta siinä suhteessa, että vammainen henkilö voi sitten saada myöskin sen lipun ostettua sieltä junasta.”
— Merja Kyllönen - Swedish People's PartyIn favour
The proposal strengthens consumer protection for rail passengers and improves the rights of passengers with disabilities and reduced mobility in particular.
”Uusitulla asetuksella vahvistetaan matkustajan oikeuksia.”
— Anna-Maja Henriksson - Finns PartyIn favour
The group considered accessibility important and raised concern about ticket purchases by older people, demanding that cash payments be retained on trains.
”Eli käteisen rahan käyttö junassa käypänä maksuvälineenä olisi kyllä suotavaa sallia.”
— Juha Mäenpää
This digest was generated by AI from 9 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 27 Oct 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 8 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17 Nov 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 22 Nov 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25 Nov 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 20 Dec 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki rautatiekuljetuslain 2 ja 8 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 87/2023 · 19 Jan 2023
- 2Laki liikenteen palveluista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 88/2023 · 19 Jan 2023
- 3Laki kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annetun lain 2 ja 14 §:n muuttamisestaHyväksytty · 89/2023 · 19 Jan 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki rautatiekuljetuslain 2 ja 8 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rautatiekuljetuslain (1119/2000) 2 ja 8 a §, sellaisina kuin ne ovat, 2 § laissa 201/2003 ja 8 a § laeissa 843/2009 ja 344/2018, seuraavasti:
2 §Rautatieyritys
Tässä laissa tarkoitetaan rautatieyrityksellä raideliikennelain (1302/2018) 4 §:n 34 kohdassa tarkoitettua rautatieyritystä.
8 a §Euroopan unionin säännökset rautatiematkustajien oikeuksista ja velvollisuuksista
Rautatieyrityksen toiminnasta säädetään lisäksi rautatieliikenteen matkustajien oikeuksista ja velvollisuuksista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/782, jäljempänä rautatievastuuasetus .
Rautatievastuuasetusta ei sovelleta Suomen ja Venäjän välisessä suorassa kansainvälisessä rautatieliikenteessä. Rautatievastuuasetusta ei sovelleta myöskään yksinomaan historiallisiin rautatieliikenteen palveluihin, lukuun ottamatta rautatievastuuasetuksen 13 artiklaa vastuusta matkustajista ja matkatavaroista ja 14 artiklaa vakuutuksesta ja vastuun kattamisesta.
Rautatievastuuasetuksen 19 artiklaa korvauksesta ja 20 artiklan 2 kohdan a ja b alakohtaa ateria- ja majoittamisvelvollisuudesta ei sovelleta niihin lähijunaliikenteen yhteysväleihin, joista säädetään valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liikenteen palveluista annetun lain (320/2017) 58 §:n 3 momentti, 186 §:n 2 momentin 3 kohta ja 255 a §, sellaisina kuin ne ovat, 58 §:n 3 momentti laissa 371/2019, 186 §:n 2 momentin 3 kohta laissa 984/2018 ja 255 a § laissa 580/2020, seuraavasti:
58 §Varautumisvelvollisuus rautatieliikenteessä
Valmiussuunnitelmaan on lisäksi sisällytettävä tiedot siitä, minkälaista apua rautatieyritys tarjoaa matkustajille rautatieliikenteen matkustajien oikeuksista ja velvollisuuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/782, jäljempänä rautatievastuuasetus , 20 artiklan mukaisesti, jos liikennepalveluissa ilmenee vakava häiriö.
186 §Matkustajien ja kuluttajien oikeuksien osalta toimivaltaiset viranomaiset
Sen lisäksi, mitä muussa laissa säädetään kuluttajariitalautakunnan ja Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 30 §:n 10 kohdan mukaisen lautakunnan toimivallasta, kuluttaja-asiamies ja Liikenne- ja viestintävirasto ovat:
3) rautatievastuuasetuksen 31 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut elimet;
255 a §Seuraamusmaksu
Matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 261/2004 4 artiklan 3 kohdan, 5 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan ja 2 kohdan sekä 6 ja 14 artiklan, rautatievastuuasetuksen 20 artiklan, matkustajien oikeuksista meri- ja sisävesiliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2010 17–19 artiklan, lentoliikenneasetuksen 23 artiklan 1 kohdan sekä EU:n linja-autoliikenteen matkustajien oikeuksia koskevan asetuksen 19 artiklan 2 kohdan rikkomisen johdosta määrättävästä seuraamusmaksusta säädetään kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annetussa laissa (566/2020).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annetun lain 2 ja 14 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annetun lain (566/2020) 2 §:n 2 momentin 3 kohta ja 14 §:n 3 kohta seuraavasti:
2 §Yhteistyöasetuksen mukaiset toimivaltaiset viranomaiset
Yhteistyöasetuksen mukaisia toimivaltaisia viranomaisia kuluttaja-asiamiehen lisäksi ovat:
3) Liikenne- ja viestintävirasto siltä osin kuin se valvoo sähköisestä kaupankäynnistä annetun direktiivin sekä audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) 9–11 artiklan ja 19–26 artiklan noudattamista, sellaisina kuin ne on kansallisesti pantu täytäntöön sovellettaviksi tulevissa laeissa, matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 261/2004, jäljempänä lentomatkustajien oikeuksia koskeva asetus , noudattamista, rautatieliikenteen matkustajien oikeuksista ja velvollisuuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/782, jäljempänä rautatievastuuasetus , noudattamista, matkustajien oikeuksista meri- ja sisävesiliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2010, jäljempänä merimatkustajien oikeuksia koskeva asetus , noudattamista ja matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 181/2011, jäljempänä linja-autoliikenteen matkustajien oikeuksia koskeva asetus , noudattamista;
14 §Seuraamusmaksu eräiden matkustajan oikeuksia koskevien säännösten rikkomisesta
Seuraamusmaksu voidaan määrätä elinkeinonharjoittajalle, joka kuluttajien vahingoksi tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo tai laiminlyö:
3) rautatievastuuasetuksen, siten kuin sitä sovelletaan kansallisesti, 20 artiklan mukaisia avunantovelvollisuuksiaan viivästys- tai peruutustilanteessa;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.