Clarifying assessment of cross-border planning impacts
Act amending the Land Use and Building Act
Finnish land use planning rules will be clarified in the event that a plan has significant environmental impacts on the territory of another state. Notification of and consultations with neighbouring states will be regulated in greater detail than before.
- Status
- Passed
- Submitted
- 10 Nov 2016
- Latest event
- 7 Dec 2016
- Votes
- 0
- Speeches
- 10
- Confirmed
- 16 Dec 2016
- Statute
- 1150/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new chapter will be added to the Land Use and Building Act, laying down provisions on notification and negotiation procedures in accordance with EU directives and international agreements, as well as on informing another state about approved plans.
What it means
The change particularly affects municipalities and regional councils in border regions, which will have to provide the necessary information to state authorities and cover the translation costs of materials if a plan has cross-border impacts on Sweden or Norway, for example. The Ministry of the Environment or another designated authority will handle official notification and negotiation procedures with the other state. The act is to enter into force on 1 January 2017.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
10 speeches · 6 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed clarifying the environmental impact assessment of cross-border planning projects and the related EU obligations. The speeches also touched extensively on the broader reform of the Land Use and Building Act as well as construction quality and energy efficiency issues. There was broad consensus on the content of the proposal.
- National Coalition PartyIn favour
The group supported the proposal because it addresses the shortcomings noted by the European Commission and improves transparency in the assessment of significant cross-border projects.
”Tällä muutoksella halutaan nyt tämä epäkohta korjata, ja lausuntojen perusteella ympäristöministeriölle pitää antaa kiitokset hyvin tehdystä työstä.”
— Sinuhe Wallinheimo - Centre PartyIn favour
The group supported the act and welcomed the fact that the regulations take into account Finnish wood construction as well as moisture safety in construction.
”Tässä esityksessä on otettu hyvin huomioon puurakentaminen ja nimenomaan massiivipuurakentaminen, joka on suomalaiselle rakennusperinteelle tärkeä osa.”
— Hanna Kosonen - Social DemocratsIn favour
The group considered the proposal a necessary and appropriate EU specification, but warned against sloppy work in the broader reform of land use legislation.
”Tässä lakiesityksessä on todellakin kysymys aika pienestä muutoksesta sen osalta, että komissio on pyytänyt Suomea tarkentamaan näitten rajat ylittävien hankkeitten ympäristövaikutuksia.”
— Riitta Myller - Left AllianceIn favour
The group did not oppose the proposal and emphasised taking renewable energy solutions into account in building regulations.
”Se olisi tärkeätä, että ei pelkästään seinien paksuus ole se ainoa tekijä.”
— Jari Myllykoski
This digest was generated by AI from 10 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 241/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 10 Nov 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 16 Nov 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24 Nov 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 29 Nov 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 2 Dec 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 5 Dec 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty · 1150/2016 · 16 Dec 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 199 § sellaisena kuin se on osaksi laissa 1589/2009, sekä lisätään lakiin uusi 26 a luku seuraavasti:
26 a luku – Valtioiden rajat ylittävät ympäristövaikutukset
206 a §Suomen alueelle laadittavaan kaavaan liittyvä ilmoitus- ja neuvotteluvelvollisuus
Jos tämän lain mukaan laadittavan kaavan toteuttamisella on todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia toisen Euroopan unionin jäsenvaltion alueelle, ympäristöministeriön tai valtioneuvoston asetuksella säädettävän valtion muun vastuuviranomaisen on huolehdittava tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (2001/42/EY) 7 artiklassa edellytetystä ilmoitusmenettelystä ja neuvottelujen käymisestä kaavan toteuttamisen merkittävistä ympäristövaikutuksista toisen jäsenvaltion kanssa.
Jos 1 momentissa tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia todennäköisesti aiheutuu Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen osapuolena olevan valtion alueelle, tai jos merkittävien ympäristövaikutusten kohteena oleva valtio sitä pyytää, ympäristöministeriön on vastaavasti huolehdittava ilmoitus- ja neuvottelutehtävästä kyseisen valtion kanssa.
206 b §Suomen alueelle laadittavaan kaavaan liittyvä ilmoitus- ja neuvottelumenettely
Jos valmisteltavana olevan kaavan toteuttamisella voi olla todennäköisesti merkittäviä vaikutuksia toisen valtion alueelle, kaavoituksesta vastaavan viranomaisen tulee viipymättä toimittaa ilmoitus kaavoituksen vireille tulosta ympäristöministeriölle. Ilmoitukseen tulee liittää kaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä käytettävissä oleva kaavan valmisteluaineisto.
Jos ympäristöministeriö katsoo, että kaavan toteuttamisella on 206 a §:ssä tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia, tai jos merkittävien ympäristövaikutusten kohteena oleva valtio sitä pyytää, ympäristöministeriön on ilmoitettava vaikutusten arvioinnista ja toimitettava käytettävissä oleva aineisto kaavan toteuttamisen ympäristövaikutusten toteamiseksi toiselle valtiolle. Toiselle valtiolle toimitettavaa aineistoa on kaavan laatimisen edetessä täydennettävä kaavaselostuksella sen valmistuttua. Ympäristöministeriö toimittaa toiselle valtiolle annettavan ilmoituksen tiedoksi ulkoasiainministeriölle.
Kaavan toteuttamisesta toisen valtion alueelle aiheutuvat ympäristövaikutukset kuvaava aineisto on tarvittaessa riittäviltä osin käännettävä vastaanottavan valtion viralliselle kielelle. Käännösten kustannuksista vastaa kaavan laatimisesta vastaava viranomainen.
Jos valtio, jolle aineisto on toimitettu, 30 päivän kuluessa ilmoituksen saamisesta ilmoittaa haluavansa neuvotella asiasta, vastuuviranomaisen on aloitettava neuvottelut laadittavan kaavan toteuttamisen aiheuttamista todennäköisistä rajat ylittävistä merkittävistä ympäristövaikutuksista. Neuvotteluissa sovitaan järjestelyistä, joita noudatetaan annettaessa viranomaisille sekä yleisölle tilaisuus esittää kohtuullisessa ajassa mielipiteensä siinä valtiossa, johon kohdistuu todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Kaavaa laadittaessa on otettava huomioon valtioiden välisten neuvottelujen tulokset.
Tarkempia säännöksiä ilmoitus- ja neuvottelumenettelystä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
206 c §Kaavan hyväksyminen ja siitä tiedottamien
Kaavan laativan viranomaisen on viipymättä toimitettava tieto 206 b §:ssä tarkoitetun kaavan hyväksymisestä ympäristöministeriölle. Vastuuviranomaisen on ilmoitettava kaavan hyväksymisestä ja toimitettava 206 a §:ssä mainitun direktiivin 9 artiklassa edellytetyt tiedot ja asiakirjat valtiolle, jonka kanssa on käyty 206 b §:n mukaiset neuvottelut.
§
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.