Rajat ylittävien kaavavaikutusten arvioinnin tarkentaminen
Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
Suomen kaavoitusta koskevia sääntöjä täsmennetään siltä varalta, että kaava aiheuttaa merkittäviä ympäristövaikutuksia toisen valtion alueelle. Naapurivaltioille ilmoittamisesta ja niiden kuulemisesta säädetään aiempaa yksityiskohtaisemmin.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 10.11.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 7.12.2016
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 10
- Vahvistettu
- 16.12.2016
- Säädös
- 1150/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Maankäyttö- ja rakennuslakiin lisätään uusi luku, jossa säädetään EU-direktiivin ja kansainvälisten sopimusten mukaisista ilmoitus- ja neuvottelumenettelyistä sekä hyväksytyistä kaavoista tiedottamisesta toiselle valtiolle.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee erityisesti rajaseutujen kuntia ja maakuntien liittoja, joiden on toimitettava tarvittavat tiedot valtion viranomaisille ja vastattava aineistojen kääntämiskustannuksista, jos kaavalla on rajat ylittäviä vaikutuksia esimerkiksi Ruotsiin tai Norjaan. Ympäristöministeriö tai muu nimetty viranomainen huolehtii virallisista ilmoitus- ja neuvottelumenettelyistä toisen valtion kanssa. Laki tuli voimaan 1. tammikuuta 2017.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
10 puheenvuoroa · 6 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin rajat ylittävien kaavahankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnin tarkentamista ja siihen liittyviä EU-velvoitteita. Puheenvuoroissa sivuttiin runsaasti myös laajempaa maankäyttö- ja rakennuslain uudistusta sekä rakentamisen laatu- ja energiatehokkuuskysymyksiä. Esityksen sisällöstä vallitsi laaja yhteisymmärrys.
- KokoomusPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä, koska se korjaa EU-komission huomauttamat puutteet ja parantaa merkittävien rajat ylittävien hankkeiden arvioinnin läpinäkyvyyttä.
”Tällä muutoksella halutaan nyt tämä epäkohta korjata, ja lausuntojen perusteella ympäristöministeriölle pitää antaa kiitokset hyvin tehdystä työstä.”
— Sinuhe Wallinheimo - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki lakia ja piti hyvänä, että sääntelyssä huomioidaan suomalainen puurakentaminen sekä rakentamisen kosteusturvallisuus.
”Tässä esityksessä on otettu hyvin huomioon puurakentaminen ja nimenomaan massiivipuurakentaminen, joka on suomalaiselle rakennusperinteelle tärkeä osa.”
— Hanna Kosonen - SDPPuolesta
Ryhmä piti esitystä tarpeellisena ja asianmukaisena EU-tarkennuksena, mutta varoitti hutiloinnista laajemmassa maankäyttölainsäädännön uudistamisessa.
”Tässä lakiesityksessä on todellakin kysymys aika pienestä muutoksesta sen osalta, että komissio on pyytänyt Suomea tarkentamaan näitten rajat ylittävien hankkeitten ympäristövaikutuksia.”
— Riitta Myller - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä ei vastustanut esitystä ja painotti rakentamisen sääntelyssä uusiutuvan energian ratkaisujen huomioimista.
”Se olisi tärkeätä, että ei pelkästään seinien paksuus ole se ainoa tekijä.”
— Jari Myllykoski
Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 241/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 10.11.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 16.11.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 29.11.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 2.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 5.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty · 1150/2016 · 16.12.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 199 § sellaisena kuin se on osaksi laissa 1589/2009, sekä lisätään lakiin uusi 26 a luku seuraavasti:
26 a luku – Valtioiden rajat ylittävät ympäristövaikutukset
206 a §Suomen alueelle laadittavaan kaavaan liittyvä ilmoitus- ja neuvotteluvelvollisuus
Jos tämän lain mukaan laadittavan kaavan toteuttamisella on todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia toisen Euroopan unionin jäsenvaltion alueelle, ympäristöministeriön tai valtioneuvoston asetuksella säädettävän valtion muun vastuuviranomaisen on huolehdittava tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (2001/42/EY) 7 artiklassa edellytetystä ilmoitusmenettelystä ja neuvottelujen käymisestä kaavan toteuttamisen merkittävistä ympäristövaikutuksista toisen jäsenvaltion kanssa.
Jos 1 momentissa tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia todennäköisesti aiheutuu Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen osapuolena olevan valtion alueelle, tai jos merkittävien ympäristövaikutusten kohteena oleva valtio sitä pyytää, ympäristöministeriön on vastaavasti huolehdittava ilmoitus- ja neuvottelutehtävästä kyseisen valtion kanssa.
206 b §Suomen alueelle laadittavaan kaavaan liittyvä ilmoitus- ja neuvottelumenettely
Jos valmisteltavana olevan kaavan toteuttamisella voi olla todennäköisesti merkittäviä vaikutuksia toisen valtion alueelle, kaavoituksesta vastaavan viranomaisen tulee viipymättä toimittaa ilmoitus kaavoituksen vireille tulosta ympäristöministeriölle. Ilmoitukseen tulee liittää kaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä käytettävissä oleva kaavan valmisteluaineisto.
Jos ympäristöministeriö katsoo, että kaavan toteuttamisella on 206 a §:ssä tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia, tai jos merkittävien ympäristövaikutusten kohteena oleva valtio sitä pyytää, ympäristöministeriön on ilmoitettava vaikutusten arvioinnista ja toimitettava käytettävissä oleva aineisto kaavan toteuttamisen ympäristövaikutusten toteamiseksi toiselle valtiolle. Toiselle valtiolle toimitettavaa aineistoa on kaavan laatimisen edetessä täydennettävä kaavaselostuksella sen valmistuttua. Ympäristöministeriö toimittaa toiselle valtiolle annettavan ilmoituksen tiedoksi ulkoasiainministeriölle.
Kaavan toteuttamisesta toisen valtion alueelle aiheutuvat ympäristövaikutukset kuvaava aineisto on tarvittaessa riittäviltä osin käännettävä vastaanottavan valtion viralliselle kielelle. Käännösten kustannuksista vastaa kaavan laatimisesta vastaava viranomainen.
Jos valtio, jolle aineisto on toimitettu, 30 päivän kuluessa ilmoituksen saamisesta ilmoittaa haluavansa neuvotella asiasta, vastuuviranomaisen on aloitettava neuvottelut laadittavan kaavan toteuttamisen aiheuttamista todennäköisistä rajat ylittävistä merkittävistä ympäristövaikutuksista. Neuvotteluissa sovitaan järjestelyistä, joita noudatetaan annettaessa viranomaisille sekä yleisölle tilaisuus esittää kohtuullisessa ajassa mielipiteensä siinä valtiossa, johon kohdistuu todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Kaavaa laadittaessa on otettava huomioon valtioiden välisten neuvottelujen tulokset.
Tarkempia säännöksiä ilmoitus- ja neuvottelumenettelystä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
206 c §Kaavan hyväksyminen ja siitä tiedottamien
Kaavan laativan viranomaisen on viipymättä toimitettava tieto 206 b §:ssä tarkoitetun kaavan hyväksymisestä ympäristöministeriölle. Vastuuviranomaisen on ilmoitettava kaavan hyväksymisestä ja toimitettava 206 a §:ssä mainitun direktiivin 9 artiklassa edellytetyt tiedot ja asiakirjat valtiolle, jonka kanssa on käyty 206 b §:n mukaiset neuvottelut.
§
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.