Precisering av gränsöverskridande planers miljöbedömning
Lag om ändring av markanvändnings- och bygglagen
De finländska reglerna om planläggning preciseras för det fall att en plan medför betydande miljöpåverkan på en annan stats territorium. Bestämmelserna om anmälan till och hörande av grannstater blir mer detaljerade än tidigare.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 10.11.2016
- Senaste händelse
- 7.12.2016
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 10
- Stadfäst
- 16.12.2016
- Författning
- 1150/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I markanvändnings- och bygglagen fogas ett nytt kapitel med bestämmelser om anmälnings- och förhandlingsförfaranden enligt EU-direktiv och internationella avtal samt om information till en annan stat om godkända planer.
Vad det betyder
Ändringen gäller särskilt kommuner och landskapsförbund i gränsregionerna, som ska lämna nödvändiga uppgifter till statliga myndigheter och svara för kostnaderna för att översätta materialet om en plan har gränsöverskridande effekter på till exempel Sverige eller Norge. Miljöministeriet eller en annan utsedd myndighet sköter de officiella anmälnings- och förhandlingsförfarandena med den andra staten. Lagen ska träda i kraft den 1 januari 2017.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
10 anföranden · 6 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades preciseringen av bedömningen av gränsöverskridande planprojekts miljökonsekvenser och de EU-skyldigheter som anknyter till den. I anförandena berördes i stor utsträckning även den bredare revideringen av markanvändnings- och bygglagen samt frågor om byggandets kvalitet och energieffektivitet. Det rådde bred enighet om propositionens innehåll.
Gruppen understödde propositionen eftersom den åtgärdar de brister som EU-kommissionen påpekat och förbättrar öppenheten i bedömningen av betydande gränsöverskridande projekt.
”Tällä muutoksella halutaan nyt tämä epäkohta korjata, ja lausuntojen perusteella ympäristöministeriölle pitää antaa kiitokset hyvin tehdystä työstä.”
— Sinuhe Wallinheimo - CenternFör
Gruppen stödde lagen och ansåg det vara bra att regleringen beaktar finländskt träbyggande och fuktsäkerhet i byggandet.
”Tässä esityksessä on otettu hyvin huomioon puurakentaminen ja nimenomaan massiivipuurakentaminen, joka on suomalaiselle rakennusperinteelle tärkeä osa.”
— Hanna Kosonen - SDPFör
Gruppen ansåg att propositionen var en nödvändig och ändamålsenlig EU-precisering, men varnade för slarv i den bredare revideringen av markanvändningslagstiftningen.
”Tässä lakiesityksessä on todellakin kysymys aika pienestä muutoksesta sen osalta, että komissio on pyytänyt Suomea tarkentamaan näitten rajat ylittävien hankkeitten ympäristövaikutuksia.”
— Riitta Myller Gruppen motsatte sig inte propositionen och betonade att lösningar för förnybar energi ska beaktas i byggregleringen.
”Se olisi tärkeätä, että ei pelkästään seinien paksuus ole se ainoa tekijä.”
— Jari Myllykoski
Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 241/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 10.11.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 16.11.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 29.11.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 2.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 5.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty · 1150/2016 · 16.12.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av markanvändnings- och bygglagen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i markanvändnings- och bygglagen (132/1999) 199 §, sådan den lyder delvis i lag 1589/2009, samt fogas till lagen ett nytt 26 a kap. som följer:
26 a kap. – Miljökonsekvenser som överskrider statsgränserna
206 a §Anmälnings- och samrådsskyldighet i fråga om planer som utarbetas för finskt territorium
Om genomförandet av en plan som utarbetas enligt denna lag sannolikt medför betydande miljökonsekvenser inom territoriet för en annan medlemsstat i Europeiska unionen, ska miljöministeriet eller en annan statlig myndighet som anges genom förordning av statsrådet sörja för ett sådant anmälningsförfarande och ett sådant samråd om planens miljökonsekvenser med den andra medlemsstaten som förutsätts i artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan.
Om territoriet för en stat som är part i ett internationellt avtal som är förpliktande för Finland sannolikt utsätts för betydande miljökonsekvenser enligt 1 mom. eller den stat som de betydande miljökonsekvenserna gäller begär det, ska miljöministeriet på motsvarande sätt sköta anmälnings- och samrådsförfarandet med staten i fråga.
206 b §Anmälnings- och samrådsförfarande i fråga om planer som utarbetas för finskt territorium
Om genomförandet av en plan som är under beredning sannolikt kan ha betydande konsekvenser inom en annan stats territorium, ska den myndighet som svarar för planläggningen utan dröjsmål meddela miljöministeriet att frågan om planläggning har väckts. Till meddelandet ska fogas det program för deltagande och bedömning som gäller planen samt tillgängligt beredningsmaterial i anslutning till planen.
Om miljöministeriet anser att genomförandet av planen har sådana betydande miljökonsekvenser som avses i 206 a § eller om en stat som utsätts för betydande miljökonsekvenserna begär det, ska miljöministeriet underrätta den andra staten om bedömningen av miljökonsekvenserna och sända den tillgängligt material för att den ska kunna bedöma de miljökonsekvenser som genomförandet av planen medför. Det material som sänds till den andra staten ska när utarbetandet av planen framskrider kompletteras med en planbeskrivning efter det att den färdigställts. Miljöministeriet ska sända underrättelsen till den andra staten också till utrikesministeriet för kännedom.
Det material som beskriver vilka miljökonsekvenser genomförandet av en plan har för en annan stats territorium ska vid behov i tillräcklig utsträckning översättas till den mottagande statens officiella språk. Den myndighet som ansvarar för utarbetandet av planen står för översättningskostnaderna.
Om den stat som materialet sändes till inom 30 dagar från mottagandet av underrättelsen meddelar att den vill inleda samråd i frågan, ska den ansvariga myndigheten inleda samråd om de betydande gränsöverskridande miljökonsekvenser som genomförandet av den plan som utarbetas sannolikt medför. Vid samråden bestäms vilka arrangemang som ska iakttas när myndigheterna och allmänheten i den stat som sannolikt påverkas av de betydande miljökonsekvenserna ges tillfälle att framföra sin åsikt inom skälig tid.
När planen utarbetas ska resultaten av samråden mellan staterna beaktas.
Närmare bestämmelser om anmälnings- och samrådsförfarandet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
206 c §Godkännande av en plan och information om godkännandet
Den myndighet som utarbetar en plan ska utan dröjsmål informera miljöministeriet om att en plan som avses i 206 b § har godkänts. Den ansvariga myndigheten ska meddela att planen har godkänts och lämna staten i fråga de uppgifter och handlingar som förutsätts nämns i artikel 9 i det direktiv som nämns i 206 a §.
§
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.