Enhancing removal of terrorist online content
Acts on addressing the dissemination of terrorist content online and amending section 1 of the Act on the Enforcement of Fines
The police may order terrorist content spreading online to be removed quickly from hosting services. Administrative penalty fees can be imposed on online service providers that fail to meet their obligations.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 27 Oct 2022
- Latest event
- 21 Dec 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 10
- Confirmed
- 19 Jan 2023
- Statute
- 99/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new act will be enacted to implement the EU regulation on addressing the dissemination of terrorist content online. The police will be designated as the authority to issue and assess removal orders, Traficom (the Finnish Transport and Communications Agency) will supervise the specific measures taken by service providers, and a separate panel will be established within the National Police Board to impose penalty fees. The recovery of the new penalty fee will be added to the Act on the Enforcement of Fines.
What it means
The regulation applies to hosting service providers of online content, such as social media platforms (in Finland, the measures are estimated to directly affect approximately 15–40 companies). A removal order must be complied with within one hour, and failure to comply with obligations can lead to a penalty fee of 1,000–100,000 euros for a company, or up to 4 per cent of turnover in repeated cases (500–10,000 euros for a private individual). The acts will enter into force as soon as possible.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
10 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed a legislative proposal granting authorities the power to order the prompt removal of terrorist content online in accordance with EU regulation. All parliamentary groups supported the proposal unanimously and considered combating terrorism and preventing online recruitment essential. Speeches mainly raised observations concerning practical monitoring, language issues and the precise definition of terms.
- Social DemocratsIn favour
The group strongly supported the proposal and considered it essential that real-world rules are effectively applied to criminality occurring in virtual reality as well.
”On mitä suurimmassa määrin kannatettavaa, että tähän puututaan.”
— Kimmo Kiljunen - Centre PartyIn favour
The group considered the proposal very necessary and emphasised that authorities must have effective means to intervene in radicalisation and the spread of terrorist content.
”Viranomaisilla on oltava tehokkaat keinot puuttua ennaltaehkäisevästi tämänkaltaiseen toimintaan.”
— Esko Kiviranta - GreensIn favour
The Minister of the Interior highlighted the importance of the proposal in preventing radicalisation and acts of terrorism, and clarified the division of powers between the police and Traficom.
”Tavoitteena on, että terroristista propagandaa sisältävä laiton verkkosisältö poistetaan mahdollisimman pian, jotta estetään sen jakautuminen edelleen muille verkkoalustoille.”
— Krista Mikkonen - National Coalition PartyIn favour
The group supported the legislative proposal and EU-level regulation, stating that ensuring citizens' safety takes precedence over freedom of expression considerations.
”Hallituksen esitys laeiksi verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta sekä sakon täytäntöönpanosta on kannatettava.”
— Pauli Kiuru - Finns PartyIn favour
The group considered it important to tackle illegal material online, but called for precision in defining terrorist activity and inquired about practical monitoring across different languages.
”Nyt on käsittelyssä verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttuminen, ja on tärkeätä, että tähän asiaan puututaan.”
— Minna Reijonen - Christian DemocratsIn favour
The group considered the act extremely important for preventing recruitment online and found the division of duties between the authorities justified.
”Siinä mielessä ei voi sanoa, etteikö tätä lainsäädäntöä tarvittaisi myöskin Suomessa yhtä lailla kuin sitten estämään tätä muualta leviävää terrorismia.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 10 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava lausunto.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 27 Oct 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 8 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7 Dec 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 8 Dec 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 21 Dec 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisestaHyväksytty muutettuna · 99/2023 · 19 Jan 2023
- 2Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 100/2023 · 19 Jan 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Toimivaltaiset viranomaiset
Verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/784, jäljempänä asetus , 3 artiklassa tarkoitetun poistamismääräyksen ja 4 artiklassa tarkoitetun rajat ylittävän poistamismääräyksen arvioinnissa toimivaltainen viranomainen on poliisi.
Asetuksen 5 artiklassa tarkoitettuja erityistoimenpiteitä koskevien päätösten tekemisessä toimivaltainen viranomainen on Liikenne- ja viestintävirasto.
Asetuksen 18 artiklassa tarkoitettujen seuraamusten määräämisessä toimivaltainen viranomainen on 3 §:ssä säädetty seuraamuskollegio.
Viranomaiset eivät saa 1—3 momentissa tarkoitettuja tehtäviä hoitaessaan pyrkiä saamaan tai ottaa vastaan ohjeita miltään muulta taholta.
2 §Poliisin ja Liikenne- ja viestintäviraston tiedonsaantioikeus
Liikenne- ja viestintävirastolla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada asetuksen 5 artiklan nojalla toteuttavaa erityistoimenpiteiden valvontaa varten välttämättömät tiedot. Tiedonsaantioikeus koskee myös välttämättömiä henkilötietoja.
Poliisilla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada asetuksen 3 ja 4 artiklan mukaisten tehtävien suorittamista varten välttämättömät tiedot. Tiedonsaantioikeus koskee myös välttämättömiä henkilötietoja.
3 §Seuraamuskollegio
Poliisihallitus nimeää seuraamuskollegioon jäseneksi kolme edustajaa, joista yksi toimii kollegion puheenjohtajana. Jokaiselle jäsenelle nimetään varajäsen. Seuraamuskollegion jäsen tai varajäsen ei saa olla virassa, jossa hänen tulee antaa asetuksen 3 artiklassa tarkoitettuja poistamismääräyksiä tai arvioida 4 artiklassa tarkoitettuja rajat ylittäviä poistamismääräyksiä. Seuraamuskollegio on päätösvaltainen kolmijäsenisenä.
Seuraamuskollegion päätös tehdään esittelystä. Päätökseksi tulee se kanta, jota enemmistö on kannattanut. Äänten mennessä tasan päätökseksi tulee se kanta, joka on lievempi sille, johon seuraamus kohdistuu.
Seuraamuskollegiolla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada maksutta tehtäviensä hoidon kannalta välttämättömät tiedot.
4 §Seuraamusmaksu asetuksen velvoitteiden rikkomisesta tai laiminlyönnistä
Seuraamuskollegio voi asettaa seuraamusmaksun asetuksen 2 artiklan 1 alakohdassa tarkoitetulle säilytyspalvelun tarjoajalle, joka tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo tai laiminlyö velvoitetta, joka koskee asetuksen:
1) 3 artiklan 3 kohdassa säädetyn poistamismääräyksen noudattamista tai 6 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen tekemistä; 2) 4 artiklan 2 kohdassa säädettyä poistetun sisällön palauttamista tai 7 kohdassa säädettyä pääsyn sallimista uudelleen; 3) 5 artiklan 1—3, 5 ja 6 kohdassa tarkoitettujen erityistoimenpiteiden käyttöön ottamista ja niistä tehtäviä ilmoituksia; 4) 6 artiklassa säädettyä sisällön ja siihen liittyvän datan säilyttämistä; 5) 7 artiklassa säädettyä säilytyspalveluntarjoajan avoimuusvelvoitetta; 6) 10 artiklassa säädettyjä valitusmekanismia koskevia vaatimuksia; 7) 11 artiklassa säädettyjä sisällöntarjoajille annettavia tietoja koskevia vaatimuksia; 8) 14 artiklan 5 kohdassa säädettyä velvoitetta ilmoittaa rikosten tutkinnassa tai syytetoimissa toimivaltaisille viranomaisille terroristisesta sisällöstä, johon liittyy välitön henkeen kohdistuva uhka; 9) 15 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteyspisteen nimeämistä tai perustamista ja tietojen julkisesti saataville saattamista; 10) 17 artiklassa tarkoitettua laillista edustajaa.
Seuraamusmaksun suuruus perustuu kokonaisarviointiin. Seuraamusmaksun suuruutta arvioitaessa huomioon otettavista seikoista säädetään asetuksen 18 artiklan 2 kohdassa.
Oikeushenkilölle määrättävä seuraamusmaksu on vähintään 1 000 euroa ja enintään 100 000 euroa. Luonnolliselle henkilölle määrättävä seuraamusmaksu on vähintään 500 euroa ja enintään 10 000 euroa.
Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle.
Poiketen siitä, mitä 3 momentissa säädetään, seuraamusmaksu asetuksen 3 artiklan 3 kohdassa säädettyjen velvoitteiden systemaattisesta tai jatkuvasta noudattamatta jättämisestä on enintään 4 prosenttia säilytyspalvelun tarjoajan edellisen tilikauden kokonaisliikevaihdosta.
5 §Seuraamusmaksun määräämättä jättäminen
Seuraamusmaksu jätetään määräämättä, jos:
1) asetuksen 2 artiklan 1 alakohdassa tarkoitettu säilytyspalvelun tarjoaja on oma-aloitteisesti ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin tämän lain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun rikkomuksen tai laiminlyönnin korjaamiseksi välittömästi sen havaitsemisen jälkeen ja ilmoittanut siitä viivytyksettä poliisille eikä rikkomus tai laiminlyönti ole vakava tai toistuva;
2) velvoitteen rikkomista tai laiminlyöntiä on pidettävä vähäisenä; tai
3) seuraamusmaksun määräämistä on muutoin kuin 1 tai 2 kohdassa tarkoitetulla perusteella pidettävä ilmeisen kohtuuttomana.
Seuraamusmaksua ei voida määrätä sille, jota epäillään samasta teosta esitutkinnassa, syyteharkinnassa tai tuomioistuimessa vireillä olevassa rikosasiassa. Seuraamusmaksua ei voida määrätä myöskään sille, jolle on samasta teosta annettu lainvoimainen tuomio.
6 §Seuraamusmaksun määräämisoikeuden vanhentuminen
Seuraamusmaksu jätetään määräämättä, jos sitä ei ole tehty viiden vuoden kuluessa siitä päivästä, jona rikkomus tai laiminlyönti tapahtui, tai jatketun rikkomuksen tai laiminlyönnin osalta viiden vuoden kuluessa siitä päivästä, jona rikkomus tai laiminlyönti päättyi.
7 §Seuraamusmaksun täytäntöönpano
Tämän lain nojalla maksettavaksi määrätty seuraamusmaksu pannaan täytäntöön noudattaen sakon täytäntöönpanosta annettua lakia (672/2002).
Seuraamusmaksu vanhenee viiden vuoden kuluttua lainvoiman saaneen päätöksen tekemisestä.
8 §Muutoksenhaku
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
9 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sakon täytäntöönpanosta annetun lain (672/2002) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 714/2022, seuraavasti:
1 §Lain soveltamisala
Siten kuin tässä laissa säädetään, pannaan täytäntöön myös merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 3 luvun 1 §:ssä tarkoitettu öljypäästömaksu, tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun lain (1233/2006) 9 §:ssä tarkoitettu laiminlyöntimaksu, työsopimuslain (55/2001) 11 a luvun 3 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, työntekijöiden lähettämisestä annetun lain 35 §:ssä tarkoitettu laiminlyöntimaksu, kuitintarjoamisvelvollisuudesta käteiskaupassa annetun lain (658/2013) 6 §:ssä tarkoitettu laiminlyöntimaksu, yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain (1188/2014) 49 §:ssä tarkoitettu rikkomusmaksu ja 51 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, alkoholilain (1102/2017) 71 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, siemenlain (600/2019) 35 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, kasvinterveyslain (1110/2019) 26 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta annetun lain (1277/2019) 15 §:ssä tarkoitettu tuontivalvonnan seuraamusmaksu, tieliikennelain (729/2018) 161 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, ajokorttilain (386/2011) 93 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, vesiliikennelain (782/2019) 122 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, liikenteen palveluista annetun lain (320/2017) 268 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, ajoneuvolain (82/2021) 195 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu ja 189–192 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, rehulain (1263/2020) 51 §:ssä tarkoitettu rehuvalvonnan seuraamusmaksu, elintarvikelain (297/2021) 67 §:ssä tarkoitettu elintarvikevalvonnan seuraamusmaksu, eläintautilain (76/2021) 94 a §:ssä tarkoitettu eläintautivalvonnan seuraamusmaksu, eläinten tunnistamisesta ja rekisteröinnistä annetun lain (1069/2021) 36 §:ssä tarkoitettu eläinten tunnistamis- ja rekisteröintivalvonnan seuraamusmaksu ja 37 §:ssä tarkoitettu eläimen tunnistusasiakirjan mukana pitämistä ja esittämistä koskevan velvollisuuden rikkomisesta määrättävä liikennevirhemaksu, luonnonmukaisesta tuotannosta annetun lain (1330/2021) 38 §:ssä tarkoitettu luomuvalvonnan seuraamusmaksu, jalkineiden ja tekstiilituotteiden vaatimustenmukaisuudesta annetun lain (265/2022) 8 ja 9 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, lannoitelain (711/2022) 37 §:ssä tarkoitettu lannoitevalvonnan seuraamusmaksu sekä verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta annetun lain ( / ) 2 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.