Terroristisen verkkosisällön poistamisen tehostaminen
Lait verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta ja sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Poliisi voi määrätä verkossa leviävän terroristisen sisällön poistettavaksi nopeasti säilytyspalveluista. Velvoitteitaan laiminlyöville verkkopalvelujen tarjoajille voidaan määrätä hallinnollisia seuraamusmaksuja.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 27.10.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 21.12.2022
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 10
- Vahvistettu
- 19.1.2023
- Säädös
- 99/2023
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Säädetään uusi laki EU:n terroristisen verkkosisällön levittämistä koskevan asetuksen toimeenpanemiseksi. Poliisi nimetään viranomaiseksi antamaan ja arvioimaan poistamismääräyksiä, Liikenne- ja viestintävirasto valvoo palveluntarjoajien erityistoimenpiteitä ja Poliisihallituksen yhteyteen perustetaan erillinen kollegio määräämään seuraamusmaksuja. Sakon täytäntöönpanosta annettuun lakiin lisätään uuden seuraamusmaksun perintä.
Mitä se tarkoittaa
Sääntely koskee verkkosisältöjen säilytyspalvelujen tarjoajia, kuten sosiaalisen median alustoja (Suomessa toimenpiteiden arvioidaan kohdistuvan suoraan noin 15–40 yritykseen). Poistamismääräystä on noudatettava tunnin kuluessa, ja velvoitteiden laiminlyönnistä voidaan määrätä yritykselle 1 000–100 000 euron seuraamusmaksu tai toistuvassa tapauksessa enintään 4 prosenttia liikevaihdosta (yksityishenkilölle 500–10 000 euroa). Lait tulevat voimaan mahdollisimman pian.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
10 puheenvuoroa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin lakiesitystä, jolla viranomaisille annetaan valtuudet määrätä terroristinen sisältö poistettavaksi verkosta nopeasti EU-sääntelyn mukaisesti. Kaikki eduskuntaryhmät kannattivat esitystä yksimielisesti ja pitivät terrorismin torjuntaa sekä verkkovärväyksen ehkäisyä välttämättömänä. Puheenvuoroissa nostettiin esille lähinnä käytännön valvontaan, kielikysymyksiin ja termien tarkkaan määrittelyyn liittyviä huomioita.
- SDPPuolesta
Ryhmä tuki esitystä vahvasti ja piti välttämättömänä, että reaalimaailman sääntöjä sovelletaan tehokkaasti myös virtuaalitodellisuudessa tapahtuvaan rikollisuuteen.
”On mitä suurimmassa määrin kannatettavaa, että tähän puututaan.”
— Kimmo Kiljunen - KeskustaPuolesta
Ryhmä piti esitystä erittäin tarpeellisena ja painotti, että viranomaisilla on oltava tehokkaat keinot puuttua radikalisoitumiseen ja terroristisen sisällön leviämiseen.
”Viranomaisilla on oltava tehokkaat keinot puuttua ennaltaehkäisevästi tämänkaltaiseen toimintaan.”
— Esko Kiviranta - VihreätPuolesta
Sisäministeri korosti esityksen tärkeyttä radikalisoitumisen ja terroritekojen ennaltaehkäisyssä sekä selvensi poliisin ja Traficomin toimivaltajakoa.
”Tavoitteena on, että terroristista propagandaa sisältävä laiton verkkosisältö poistetaan mahdollisimman pian, jotta estetään sen jakautuminen edelleen muille verkkoalustoille.”
— Krista Mikkonen - KokoomusPuolesta
Ryhmä kannatti lakiesitystä ja EU-tasoista sääntelyä todeten, että kansalaisten turvallisuuden takaaminen menee sananvapauspohdintojen edelle.
”Hallituksen esitys laeiksi verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta sekä sakon täytäntöönpanosta on kannatettava.”
— Pauli Kiuru - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä piti tärkeänä puuttua laittomaan aineistoon verkossa, mutta peräänkuulutti tarkkuutta terroristisen toiminnan määrittelyssä ja kysyi käytännön valvonnasta eri kielillä.
”Nyt on käsittelyssä verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttuminen, ja on tärkeätä, että tähän asiaan puututaan.”
— Minna Reijonen - KristillisdemokraatitPuolesta
Ryhmä piti lakia äärimmäisen tärkeänä verkossa tapahtuvan värväyksen ehkäisemiseksi ja piti viranomaisten työnjakoa perusteltuna.
”Siinä mielessä ei voi sanoa, etteikö tätä lainsäädäntöä tarvittaisi myöskin Suomessa yhtä lailla kuin sitten estämään tätä muualta leviävää terrorismia.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava lausunto.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 27.10.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 8.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.12.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 8.12.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.12.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisestaHyväksytty muutettuna · 99/2023 · 19.1.2023
- 2Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 100/2023 · 19.1.2023
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Toimivaltaiset viranomaiset
Verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/784, jäljempänä asetus , 3 artiklassa tarkoitetun poistamismääräyksen ja 4 artiklassa tarkoitetun rajat ylittävän poistamismääräyksen arvioinnissa toimivaltainen viranomainen on poliisi.
Asetuksen 5 artiklassa tarkoitettuja erityistoimenpiteitä koskevien päätösten tekemisessä toimivaltainen viranomainen on Liikenne- ja viestintävirasto.
Asetuksen 18 artiklassa tarkoitettujen seuraamusten määräämisessä toimivaltainen viranomainen on 3 §:ssä säädetty seuraamuskollegio.
Viranomaiset eivät saa 1—3 momentissa tarkoitettuja tehtäviä hoitaessaan pyrkiä saamaan tai ottaa vastaan ohjeita miltään muulta taholta.
2 §Poliisin ja Liikenne- ja viestintäviraston tiedonsaantioikeus
Liikenne- ja viestintävirastolla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada asetuksen 5 artiklan nojalla toteuttavaa erityistoimenpiteiden valvontaa varten välttämättömät tiedot. Tiedonsaantioikeus koskee myös välttämättömiä henkilötietoja.
Poliisilla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada asetuksen 3 ja 4 artiklan mukaisten tehtävien suorittamista varten välttämättömät tiedot. Tiedonsaantioikeus koskee myös välttämättömiä henkilötietoja.
3 §Seuraamuskollegio
Poliisihallitus nimeää seuraamuskollegioon jäseneksi kolme edustajaa, joista yksi toimii kollegion puheenjohtajana. Jokaiselle jäsenelle nimetään varajäsen. Seuraamuskollegion jäsen tai varajäsen ei saa olla virassa, jossa hänen tulee antaa asetuksen 3 artiklassa tarkoitettuja poistamismääräyksiä tai arvioida 4 artiklassa tarkoitettuja rajat ylittäviä poistamismääräyksiä. Seuraamuskollegio on päätösvaltainen kolmijäsenisenä.
Seuraamuskollegion päätös tehdään esittelystä. Päätökseksi tulee se kanta, jota enemmistö on kannattanut. Äänten mennessä tasan päätökseksi tulee se kanta, joka on lievempi sille, johon seuraamus kohdistuu.
Seuraamuskollegiolla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada maksutta tehtäviensä hoidon kannalta välttämättömät tiedot.
4 §Seuraamusmaksu asetuksen velvoitteiden rikkomisesta tai laiminlyönnistä
Seuraamuskollegio voi asettaa seuraamusmaksun asetuksen 2 artiklan 1 alakohdassa tarkoitetulle säilytyspalvelun tarjoajalle, joka tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo tai laiminlyö velvoitetta, joka koskee asetuksen:
1) 3 artiklan 3 kohdassa säädetyn poistamismääräyksen noudattamista tai 6 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen tekemistä; 2) 4 artiklan 2 kohdassa säädettyä poistetun sisällön palauttamista tai 7 kohdassa säädettyä pääsyn sallimista uudelleen; 3) 5 artiklan 1—3, 5 ja 6 kohdassa tarkoitettujen erityistoimenpiteiden käyttöön ottamista ja niistä tehtäviä ilmoituksia; 4) 6 artiklassa säädettyä sisällön ja siihen liittyvän datan säilyttämistä; 5) 7 artiklassa säädettyä säilytyspalveluntarjoajan avoimuusvelvoitetta; 6) 10 artiklassa säädettyjä valitusmekanismia koskevia vaatimuksia; 7) 11 artiklassa säädettyjä sisällöntarjoajille annettavia tietoja koskevia vaatimuksia; 8) 14 artiklan 5 kohdassa säädettyä velvoitetta ilmoittaa rikosten tutkinnassa tai syytetoimissa toimivaltaisille viranomaisille terroristisesta sisällöstä, johon liittyy välitön henkeen kohdistuva uhka; 9) 15 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteyspisteen nimeämistä tai perustamista ja tietojen julkisesti saataville saattamista; 10) 17 artiklassa tarkoitettua laillista edustajaa.
Seuraamusmaksun suuruus perustuu kokonaisarviointiin. Seuraamusmaksun suuruutta arvioitaessa huomioon otettavista seikoista säädetään asetuksen 18 artiklan 2 kohdassa.
Oikeushenkilölle määrättävä seuraamusmaksu on vähintään 1 000 euroa ja enintään 100 000 euroa. Luonnolliselle henkilölle määrättävä seuraamusmaksu on vähintään 500 euroa ja enintään 10 000 euroa.
Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle.
Poiketen siitä, mitä 3 momentissa säädetään, seuraamusmaksu asetuksen 3 artiklan 3 kohdassa säädettyjen velvoitteiden systemaattisesta tai jatkuvasta noudattamatta jättämisestä on enintään 4 prosenttia säilytyspalvelun tarjoajan edellisen tilikauden kokonaisliikevaihdosta.
5 §Seuraamusmaksun määräämättä jättäminen
Seuraamusmaksu jätetään määräämättä, jos:
1) asetuksen 2 artiklan 1 alakohdassa tarkoitettu säilytyspalvelun tarjoaja on oma-aloitteisesti ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin tämän lain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun rikkomuksen tai laiminlyönnin korjaamiseksi välittömästi sen havaitsemisen jälkeen ja ilmoittanut siitä viivytyksettä poliisille eikä rikkomus tai laiminlyönti ole vakava tai toistuva;
2) velvoitteen rikkomista tai laiminlyöntiä on pidettävä vähäisenä; tai
3) seuraamusmaksun määräämistä on muutoin kuin 1 tai 2 kohdassa tarkoitetulla perusteella pidettävä ilmeisen kohtuuttomana.
Seuraamusmaksua ei voida määrätä sille, jota epäillään samasta teosta esitutkinnassa, syyteharkinnassa tai tuomioistuimessa vireillä olevassa rikosasiassa. Seuraamusmaksua ei voida määrätä myöskään sille, jolle on samasta teosta annettu lainvoimainen tuomio.
6 §Seuraamusmaksun määräämisoikeuden vanhentuminen
Seuraamusmaksu jätetään määräämättä, jos sitä ei ole tehty viiden vuoden kuluessa siitä päivästä, jona rikkomus tai laiminlyönti tapahtui, tai jatketun rikkomuksen tai laiminlyönnin osalta viiden vuoden kuluessa siitä päivästä, jona rikkomus tai laiminlyönti päättyi.
7 §Seuraamusmaksun täytäntöönpano
Tämän lain nojalla maksettavaksi määrätty seuraamusmaksu pannaan täytäntöön noudattaen sakon täytäntöönpanosta annettua lakia (672/2002).
Seuraamusmaksu vanhenee viiden vuoden kuluttua lainvoiman saaneen päätöksen tekemisestä.
8 §Muutoksenhaku
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
9 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sakon täytäntöönpanosta annetun lain (672/2002) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 714/2022, seuraavasti:
1 §Lain soveltamisala
Siten kuin tässä laissa säädetään, pannaan täytäntöön myös merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 3 luvun 1 §:ssä tarkoitettu öljypäästömaksu, tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun lain (1233/2006) 9 §:ssä tarkoitettu laiminlyöntimaksu, työsopimuslain (55/2001) 11 a luvun 3 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, työntekijöiden lähettämisestä annetun lain 35 §:ssä tarkoitettu laiminlyöntimaksu, kuitintarjoamisvelvollisuudesta käteiskaupassa annetun lain (658/2013) 6 §:ssä tarkoitettu laiminlyöntimaksu, yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain (1188/2014) 49 §:ssä tarkoitettu rikkomusmaksu ja 51 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, alkoholilain (1102/2017) 71 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, siemenlain (600/2019) 35 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, kasvinterveyslain (1110/2019) 26 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta annetun lain (1277/2019) 15 §:ssä tarkoitettu tuontivalvonnan seuraamusmaksu, tieliikennelain (729/2018) 161 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, ajokorttilain (386/2011) 93 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, vesiliikennelain (782/2019) 122 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, liikenteen palveluista annetun lain (320/2017) 268 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu, ajoneuvolain (82/2021) 195 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu ja 189–192 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, rehulain (1263/2020) 51 §:ssä tarkoitettu rehuvalvonnan seuraamusmaksu, elintarvikelain (297/2021) 67 §:ssä tarkoitettu elintarvikevalvonnan seuraamusmaksu, eläintautilain (76/2021) 94 a §:ssä tarkoitettu eläintautivalvonnan seuraamusmaksu, eläinten tunnistamisesta ja rekisteröinnistä annetun lain (1069/2021) 36 §:ssä tarkoitettu eläinten tunnistamis- ja rekisteröintivalvonnan seuraamusmaksu ja 37 §:ssä tarkoitettu eläimen tunnistusasiakirjan mukana pitämistä ja esittämistä koskevan velvollisuuden rikkomisesta määrättävä liikennevirhemaksu, luonnonmukaisesta tuotannosta annetun lain (1330/2021) 38 §:ssä tarkoitettu luomuvalvonnan seuraamusmaksu, jalkineiden ja tekstiilituotteiden vaatimustenmukaisuudesta annetun lain (265/2022) 8 ja 9 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, lannoitelain (711/2022) 37 §:ssä tarkoitettu lannoitevalvonnan seuraamusmaksu sekä verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta annetun lain ( / ) 2 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.