Effektivare borttagning av terrorisminnehåll online
Lag om åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online och till lag om ändring av 1 § i lagen om verkställighet av bötesstraff
Polisen ska kunna ålägga värdtjänstleverantörer att snabbt avlägsna terrorisminnehåll som sprids på nätet. Tjänsteleverantörer som försummar sina skyldigheter ska kunna påföras administrativa påföljdsavgifter.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 27.10.2022
- Senaste händelse
- 21.12.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 10
- Stadfäst
- 19.1.2023
- Författning
- 99/2023
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
En ny lag stiftas för att genomföra EU:s förordning om åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online. Polisen utses till den myndighet som utfärdar och bedömer order om avlägsnande, Traficom övervakar tjänsteleverantörernas särskilda åtgärder och vid Polisstyrelsen inrättas ett särskilt kollegium för att påföra påföljdsavgifter. Indrivningen av den nya påföljdsavgiften fogas till lagen om verkställighet av bötesstraff.
Vad det betyder
Regleringen gäller leverantörer av värdtjänster för onlineinnehåll, såsom plattformar för sociala medier (i Finland bedöms åtgärderna direkt beröra cirka 15–40 företag). En order om avlägsnande ska följas inom en timme, och vid försummelse av skyldigheterna kan ett företag påföras en påföljdsavgift på 1 000–100 000 euro eller vid upprepade fall högst 4 procent av omsättningen (för privatpersoner 500–10 000 euro). Lagarna ska träda i kraft så snart som möjligt.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
10 anföranden · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades lagförslaget som ger myndigheterna befogenhet att i enlighet med EU-regleringen ålägga att terrorisminnehåll snabbt avlägsnas från nätet. Alla riksdagsgrupper stödde förslaget enhälligt och ansåg att bekämpning av terrorism och förebyggande av rekrytering på nätet är nödvändigt. I anförandena lyftes främst synpunkter kring praktisk tillsyn, språkfrågor och en noggrann definition av termer fram.
- SDPFör
Gruppen gav förslaget sitt starka stöd och ansåg det nödvändigt att den verkliga världens regler också tillämpas effektivt på brottslighet i den virtuella verkligheten.
”On mitä suurimmassa määrin kannatettavaa, että tähän puututaan.”
— Kimmo Kiljunen - CenternFör
Gruppen ansåg att förslaget är mycket behövligt och betonade att myndigheterna måste ha effektiva medel för att ingripa mot radikalisering och spridning av terrorisminnehåll.
”Viranomaisilla on oltava tehokkaat keinot puuttua ennaltaehkäisevästi tämänkaltaiseen toimintaan.”
— Esko Kiviranta - De GrönaFör
Inrikesministern betonade förslagets betydelse för att förebygga radikalisering och terrordåd samt förtydligade ansvarsfördelningen mellan polisen och Traficom.
”Tavoitteena on, että terroristista propagandaa sisältävä laiton verkkosisältö poistetaan mahdollisimman pian, jotta estetään sen jakautuminen edelleen muille verkkoalustoille.”
— Krista Mikkonen Gruppen understödde lagförslaget och regleringen på EU-nivå och konstaterade att tryggandet av medborgarnas säkerhet går före yttrandefrihetsöverväganden.
”Hallituksen esitys laeiksi verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta sekä sakon täytäntöönpanosta on kannatettava.”
— Pauli Kiuru Gruppen ansåg det vara viktigt att ingripa mot olagligt material på nätet, men efterlyste noggrannhet vid definitionen av terroristverksamhet och frågade om den praktiska tillsynen på olika språk.
”Nyt on käsittelyssä verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttuminen, ja on tärkeätä, että tähän asiaan puututaan.”
— Minna Reijonen Gruppen ansåg att lagen är ytterst viktig för att förhindra rekrytering på nätet och ansåg att arbetsfördelningen mellan myndigheterna är motiverad.
”Siinä mielessä ei voi sanoa, etteikö tätä lainsäädäntöä tarvittaisi myöskin Suomessa yhtä lailla kuin sitten estämään tätä muualta leviävää terrorismia.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava lausunto.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 27.10.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 8.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.12.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 8.12.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.12.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisestaHyväksytty muutettuna · 99/2023 · 19.1.2023
- 2Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 100/2023 · 19.1.2023
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Behöriga myndigheter
I fråga om i artikel 3 i Europarlamentets och rådets förordning (EU) 2021/784 om åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online, nedan förordningen , avsedda avlägsnandeorder och i fråga om i artikel 4 i förordningen avsedd granskning av gränsöverskridande avlägsnandeorder är polisen behörig myndighet.
I fråga om beslutsfattande om specifika åtgärder enligt artikel 5 i förordningen är Transport- och kommunikationsverket behörig myndighet.
I fråga om påförande av påföljder enligt artikel 18 i förordningen är påföljdskollegiet enligt 3 § i denna lag behörig myndighet.
Myndigheterna får inte vid utförandet av de uppgifter som avses i 1–3 mom. efterfråga eller ta emot instruktioner från någon annan aktör.
2 §Polisens och Transport- och kommunikationsverkets rätt att få uppgifter
Transport- och kommunikationsverket har trots sekretessbestämmelserna rätt att få sådana uppgifter som är nödvändiga för den tillsyn över specifika åtgärder som genomförs med stöd av artikel 5 i förordningen. Rätten att få uppgifter gäller också nödvändiga personuppgifter.
Polisen har trots sekretessbestämmelserna rätt att få de uppgifter som är nödvändiga för utförande av uppgifterna enligt artiklarna 3 och 4 i förordningen. Rätten att få uppgifter gäller också nödvändiga personuppgifter.
3 §Påföljdskollegium
Polisstyrelsen utser tre företrädare till medlemmar av påföljdskollegiet, av vilka en fungerar som ordförande för kollegiet. En suppleant utses för varje medlem. Påföljdskollegiets medlemmar och suppleanter får inte inneha en tjänst där de ska utfärda avlägsnandeorder enligt artikel 3 i förordningen eller granska gränsöverskridande avlägsnandeorder enligt artikel 4 i förordningen. Påföljdskollegiet är beslutfört med tre medlemmar.
Påföljdskollegiets beslut fattas efter föredragning. Beslutet blir den ståndpunkt som majoriteten omfattat. Om rösterna faller lika blir beslutet den ståndpunkt som är lindrigare för den som påförs en påföljd.
Påföljdskollegiet har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt få de uppgifter som är nödvändiga för skötseln av kollegiets uppgifter.
4 §Påföljdsavgift för överträdelse eller försummelse av skyldigheterna enligt förordningen
Påföljdsavgift kan av påföljdskollegiet påföras en i artikel 2.1 i förordningen avsedd värdtjänstleverantör som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot eller försummar en skyldighet som gäller
1) efterlevnad av en avlägsnandeorder enligt artikel 3.3 i förordningen eller lämnande av information enligt artikel 3.6 i förordningen, 2) återställande av avlägsnat innehåll enligt artikel 4.2 i förordningen eller återställande av åtkomsten enligt artikel 4.7 i förordningen, 3) ibruktagande av specifika åtgärder och rapporteringen om dem enligt artikel 5.1–5.3, 5.5 och 5.6 i förordningen, 4) bevarande av innehåll och därtill hörande data enligt artikel 6 i förordningen, 5) transparenskravet för värdtjänstleverantörer enligt artikel 7 i förordningen, 6) kraven avseende klagomålsmekanism enligt artikel 10 i förordningen, 7) kraven avseende information till innehållsleverantörer enligt artikel 11 i förordningen, 8) kraven enligt artikel 14.5 i förordningen avseende skyldighet att underrätta de myndigheter som är behöriga att utreda eller lagföra brott om terrorisminnehåll online med överhängande hot mot liv, 9) utseende eller inrättande av en kontaktpunkt och offentliggörande av information om den enligt artikel 15.1 i förordningen, 10) rättslig företrädare enligt artikel 17 i förordningen.
Påföljdsavgiftens storlek ska baseras på en samlad bedömning. Bestämmelser om de omständigheter som ska beaktas vid bedömningen av påföljdsavgiftens storlek finns i artikel 18.2 i förordningen.
Den påföljdsavgift som påförs en juridisk person är minst 1 000 euro och högst 100 000 euro. Den påföljdsavgift som påförs en fysisk person är minst 500 euro och högst 10 000 euro.
Påföljdsavgiften ska betalas till staten.
Med avvikelse från bestämmelserna i 3 mom., är påföljdsavgiften för systematisk eller fortgående underlåtenhet att fullgöra skyldigheterna enligt artikel 3.3 i förordningen högst 4 procent av värdtjänstleverantörens totala omsättning under föregående räkenskapsperiod.
5 §Avstående från påföljdsavgift
Påföljdsavgift påförs inte om
1) den i artikel 2.1 i förordningen avsedda värdtjänstleverantören på eget initiativ vidtagit tillräckliga åtgärder för att avhjälpa en i 4 § 1 mom. i denna lag avsedd överträdelse eller försummelse omedelbart efter att den upptäckts och utan dröjsmål rapporterat den till polisen och överträdelsen eller försummelsen inte är allvarlig eller återkommande,
2) överträdelsen eller försummelsen ska anses vara ringa, eller
3) påförande av påföljdsavgift på någon annan än i punkterna 1 och 2 avsedd grund ska anses uppenbarligt oskäligt.
Påföljdsavgift får inte påföras den som misstänks för samma gärning i en förundersökning, en åtalsprövning eller ett brottmål som är anhängigt vid en domstol. Påföljdsavgift får inte heller påföras den som har dömts för samma gärning genom en lagakraftvunnen dom.
6 §Preskription av rätten att påföra påföljdsavgift
Påföljdsavgift ska inte påföras, om den inte påförts inom fem år från den dag då överträdelsen eller försummelsen inträffade eller, vid fortsatt överträdelse eller försummelse, inom fem år från den dag då överträdelsen eller försummelsen upphörde.
7 §Verkställighet av påföljdsavgift
En påföljdsavgift som påförts med stöd av denna lag verkställs med iakttagande av lagen om verkställighet av böter (672/2002).
En påföljdsavgift preskriberas fem år efter det att det lagakraftvunna beslutet om avgiften fattades.
8 §Ändringssökande
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
9 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 1 § i lagen om verkställighet av böter
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om verkställighet av böter (672/2002) 1 § 2 mom., sådant det lyder i lag 714/2022, som följer:
1 §Lagens tillämpningsområde
På det sätt som föreskrivs i denna lag verkställs också en oljeutsläppsavgift enligt 3 kap. 1 § i miljöskyddslagen för sjöfarten (1672/2009), en försummelseavgift enligt 9 § i lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006), en påföljdsavgift enligt 11 a kap. 3 § i arbetsavtalslagen (55/2001), en försummelseavgift enligt 35 § i lagen om utstationering av arbetstagare, en försummelseavgift enligt 6 § i lagen om skyldighet att erbjuda kvitto vid kontantförsäljning (658/2013), en överträdelseavgift enligt 49 § och en påföljdsavgift enligt 51 § i lagen om ett påföljdssystem för och tillsynen över den gemensamma fiskeripolitiken (1188/2014), en påföljdsavgift enligt 71 § i alkohollagen (1102/2017), en påföljdsavgift enligt 35 § i utsädeslagen (600/2019), en påföljdsavgift enligt 26 § i växtskyddslagen (1110/2019), en påföljdsavgift inom införselkontrollen enligt 15 § i lagen om införselkontroll av djur och vissa varor (1277/2019), en avgift för trafikförseelse enligt 161 § i vägtrafiklagen (729/2018), en avgift för trafikförseelse enligt 93 § i körkortslagen (386/2011), en avgift för trafikförseelse enligt 122 § i sjötrafiklagen (782/2019), en avgift för trafikförseelse enligt 268 § i lagen om transportservice (320/2017), en avgift för trafikförseelse enligt 195 § och en påföljdsavgift enligt 189–192 § i fordonslagen (82/2021), en påföljdsavgift inom foderkontrollen enligt 51 § i foderlagen (1263/2020), en påföljdsavgift inom livsmedelstillsynen enligt 67 § i livsmedelslagen (297/2021), en påföljdsavgift inom djursjukdomskontrollen enligt 94 a § i lagen om djursjukdomar (76/2021), en påföljdsavgift inom tillsynen över identifiering och registrering av djur enligt 36 § och avgift för trafikförseelse som påförs för åsidosättande av skyldigheten att medföra och visa upp djurets identitetshandling enligt 37 § i lagen om identifiering och registrering av djur (1069/2021), en påföljdsavgift inom tillsynen över ekologisk produktion enligt 38 § i lagen om ekologisk produktion (1330/2021), en påföljdsavgift enligt 8 och 9 § i lagen om överensstämmelse för skodon och textilprodukter (265/2022), en påföljdsavgift inom gödselmedeltillsynen enligt 37 § i lagen om gödselmedel (711/2022) samt en påföljdsavgift enligt 2 § i lagen om åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online ( / ).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.