Easier employer changes for seasonal workers
Act amending the Act on the Conditions of Entry and Stay of Third-Country Nationals for the Purpose of Seasonal Employment
Foreign seasonal workers will be able to change employers while in Finland without applying for an entirely new permit. At the same time, the notification burden on employers will be eased and the permit procedure for seasonal workers returning to their previous work will be streamlined.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 17 Dec 2020
- Latest event
- 28 Mar 2021
- Votes
- 0
- Speeches
- 25
- Confirmed
- 9 Apr 2021
- Statute
- 294/2021
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new employer can be added to a valid seasonal work permit by a certificate issued by the Finnish Immigration Service (Migri) without a new full permit application. In addition, employers will be able to submit affirmations and details concerning multiple workers arriving at the same time in one go, and the reporting obligations for a worker returning to an employer from previous years will be eased. The ability of employers and their responsible persons who have seriously breached their obligations to recruit seasonal workers can be restricted for up to six months.
What it means
The amendment will make the availability of labour and the organisation of harvest season work more flexible, particularly in agriculture, horticulture and tourism. It will be easier for seasonal workers to move from one farm to another, reducing the risk of exploitation. The measures concern around 14,000–20,000 foreign seasonal workers arriving in Finland each year, as well as the businesses hiring them, ahead of the start of the 2021 harvest season.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
25 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed making the Seasonal Workers Act more flexible so that foreign seasonal workers could change employers while in Finland and return to previous employers with less bureaucracy. The objectives of the proposal received broad cross-party support across government and opposition lines to secure the agricultural labour supply and security of supply. The discussion mainly focused on the extent to which domestic labour should be used in seasonal work and how monitoring of working conditions is ensured.
- Should domestic labour be favoured and encouraged more in agricultural seasonal work?
- Are the measures to prevent the exploitation of foreign labour and the shadow economy sufficient?
- Social DemocratsIn favour
The group supported the proposal because it reduces the administrative burden on employers, facilitates harvest season work, and decreases workers' dependence on a single employer.
”Tärkein muutos on se, että kausityöntekijän mahdollisuutta vaihtaa työnantajaa hänen täällä Suomessa ollessaan nyt tällä lainsäädännöllä helpotetaan.”
— Tuula Haatainen - Centre PartyIn favour
The group supported the legislative amendment as an important way to ease the administrative burden on farmers and secure critical labour supply for agriculture and berry farms during the harvest season.
”On erittäin tärkeää keventää byrokratiaa ja saada kausityöntekijät sujuvammin maahan.”
— Esko Kiviranta - GreensIn favour
The group supported the amendments, as they make labour use more flexible, streamline permit procedures, and improve workers' standing in potential situations of exploitation.
”Esityksen tavoitteena on helpottaa kausityöntekijän mahdollisuutta vaihtaa työnantajaa ja joustavoittaa kausityövoiman käyttöä myös työnantajan näkökulmasta.”
— Hanna Holopainen - Left AllianceIn favour
The group considered cutting red tape and enabling workers to change employers a step in the right direction, but stressed combating abuses of foreign labour and monitoring good working conditions.
”On oikein, että tässä tavoitellaan ja mahdollistetaan se, että turha byrokratia puretaan siitä, jos tulee uudelleen.”
— Jari Myllykoski - Swedish People's PartyIn favour
The group welcomed the legislative amendment warmly for primary production, as it clarifies regulation, reduces bureaucracy, and secures labour needs for food supply.
”Kysymyksessä on viljelijöiden kannalta erittäin tervetullut muutos, joka sekä selkeyttää lainsäädäntöä että vähentää byrokratiaa.”
— Anders Norrback - National Coalition PartyIn favour
The group considered the proposal good and necessary to guarantee security of supply and emphasised speeding up and automating permit systems.
”On myöskin ihan oikein, että sillä työntekijällä, joka on jo maassa, on mahdollisuus vaihtaa työnantajaa.”
— Arto Satonen - Finns PartyIn favour with reservations
The group considered the right to change employers expedient, but expressed concern about relying on foreign labour for security of supply and hoped for measures to encourage domestic unemployed people and young people onto farms.
”Esityksessä ehdotettava oikeus kausityöntekijän alanvaihtoon vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta.”
— Riikka Purra - Christian DemocratsIn favour
The group considered the proposed changes and easing of the administrative burden expected, noting that the flexibility serves both farmers and workers' earning opportunities.
”Nämä muutokset tähän kausityöntekijöitä koskevaan lainsäädäntöön ovat kyllä tarpeellisia ja myöskin odotettuja”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 25 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 252/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Dec 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 5 Feb 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 18 Mar 2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 23 Mar 2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26 Mar 2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 28 Mar 2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 294/2021 · 9 Apr 2021
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain (907/2017) 18 § ja 20 §:n 2 momentti sekä lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti, 8 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 17 a § ja 20 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
1 §Lain tarkoitus ja soveltamisala
Tätä lakia ei sovelleta työntekijöiden lähettämisestä annetun lain (447/2016) 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuun työntekijöiden lähettämiseen.
8 §Työnantajan yhteistyövelvollisuus
Jos työnantaja palkkaa useita samanaikaisesti maahan tulevia kausityöntekijöitä samanlaiseen työhön samoin työehdoin, 1 momentissa tarkoitettu vakuutus ja 2 momentissa tarkoitettu tieto saa koskea kaikkia työntekijöitä, jos heidät on mainittu nimeltä ja jos ilmoitus annetaan sähköisen asioinnin palvelun kautta.
17 a §Työnantajan lisääminen kausityöhön oikeuttavaan lupaan
Maahanmuuttovirasto voi hakemuksesta lisätä voimassa olevaan kausityöhön oikeuttavaan lupaan uuden työnantajan, joka antaa 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun vakuutuksen ja 2 momentissa tarkoitetun tiedon. Oikeus työskennellä uuden työnantajan palveluksessa alkaa hakemuksen vireille tultua ja sisältäen edellä mainitun vakuutuksen ja tiedon. Hakemus jätetään Maahanmuuttovirastolle.
18 §Maahanpaluun helpottaminen
Jos kolmannen maan kansalainen on työskennellyt Suomessa kausityössä ainakin kerran kausityöhön oikeuttavan luvan hakemista edeltäneiden viiden vuoden aikana ja hän on oleskelunsa ajan noudattanut tässä laissa säädettyjä kausityönteon edellytyksiä, hänen ei tarvitse esittää 6 §:n 1 momentissa tarkoitettuja selvityksiä, kun hän kausityöhön oikeuttavaa lupaa hakiessaan ilmoittaa palaavansa aiemman työnantajansa palvelukseen samaan työhön, jota varten hänelle on aiemmin myönnetty kausityöhön oikeuttava lupa.
20 §Työnantajaan kohdistettavat seuraamukset
Maahanmuuttovirasto voi päättää, ettei kausityöhön oikeuttavia lupia myönnetä sellaisen työnantajan palveluksessa työskentelemiseksi, joka on vakavasti laiminlyönyt 8 tai 19 §:ssä tai ulkomaalaislain 86 a §:ssä säädetyt velvoitteensa tai jos kausityöhön oikeuttava lupa on evätty 7 §:n nojalla.
Edellä 2 momentissa tarkoitetun päätöksen tekemisen edellytyksenä on, että asianomainen työnantaja ei ole Maahanmuuttoviraston kehotuksesta huolimatta asian laatuun nähden riittävässä määräajassa korjannut laiminlyöntiään. Päätös voidaan tehdä enintään kuuden kuukauden ajaksi. Jos kyseessä on yritys tai yhteisö, päätös voidaan kohdistaa myös vastuuhenkilöön.
Edellä 2 momentissa tarkoitettu päätös voidaan ulottaa koskemaan myös työnantajaa tai tämän edustajaa, joka on tuomittu ulkomaalaislain 186 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla työnantajan ulkomaalaisrikkomuksesta annettuaan tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta viranomaiselle virheellisiä tai harhaanjohtavia tietoja ulkomaalaisen työnteon ehdoista taikka työtehtävistä ja niiden asettamista vaatimuksista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.