Kausityöntekijöiden työnantajan vaihtamisen helpottaminen
Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain muuttamisesta
Ulkomaalaiset kausityöntekijät voivat jatkossa vaihtaa työnantajaa Suomessa ollessaan ilman kokonaan uuden luvan hakemista. Samalla työnantajien ilmoitustaakkaa kevennetään ja aiempaan työhönsä palaavien kausityöntekijöiden lupamenettelyä sujuvoitetaan.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 17.12.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 28.3.2021
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 25
- Vahvistettu
- 9.4.2021
- Säädös
- 294/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Voimassa olevaan kausityölupaan voidaan lisätä uusi työnantaja Maahanmuuttoviraston antamalla todistuksella ilman uutta täyttä lupahakemusta. Lisäksi työnantajat voivat antaa useaa samanaikaisesti tulevaa työntekijää koskevat vakuutukset ja tiedot yhdellä kertaa, ja aiempien vuosien työnantajalle palaavan työntekijän selvitysvelvollisuutta kevennetään. Velvoitteitaan vakavasti rikkoneiden työnantajien ja niiden vastuuhenkilöiden mahdollisuutta rekrytoida kausityöntekijöitä voidaan rajoittaa enintään kuudeksi kuukaudeksi.
Mitä se tarkoittaa
Muutos joustavoittaa erityisesti maa- ja puutarhatalouden sekä matkailun työvoiman saantia ja satokauden töiden järjestämistä. Kausityöntekijöiden liikkuminen tilalta toiselle helpottuu ja hyväksikäytön riski pienenee. Toimet koskevat vuosittain noin 14 000–20 000 Suomeen saapuvaa ulkomaista kausityöntekijää sekä heitä palkkaavia yrityksiä ennen satokauden 2021 alkua.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
25 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin kausityölain joustavoittamista siten, että ulkomaalaiset kausityöntekijät voisivat vaihtaa työnantajaa Suomessa ollessaan ja palata aiempien työnantajien palvelukseen kevyemmällä byrokratialla. Esityksen tavoitteet saivat laajaa tukea yli hallitus- ja oppositiorajojen maatalouden työvoiman saannin ja huoltovarmuuden turvaamiseksi. Keskustelua herätti lähinnä se, missä määrin kausitöissä tulisi hyödyntää kotimaista työvoimaa ja kuinka työehtojen valvonta varmistetaan.
- Pitäisikö maatalouden kausitöissä suosia ja kannustaa enemmän kotimaista työvoimaa?
- Ovatko toimet ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ja harmaan talouden ehkäisemiseksi riittäviä?
- SDPPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä, koska se keventää työnantajien hallinnollista taakkaa, sujuvoittaa satokauden töitä ja vähentää työntekijöiden riippuvuutta yksittäisestä työnantajasta.
”Tärkein muutos on se, että kausityöntekijän mahdollisuutta vaihtaa työnantajaa hänen täällä Suomessa ollessaan nyt tällä lainsäädännöllä helpotetaan.”
— Tuula Haatainen - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki lakimuutosta tärkeänä keinona helpottaa viljelijöiden hallinnollista taakkaa ja turvata maatalouden ja marjatilojen kriittinen työvoimansaanti satokaudella.
”On erittäin tärkeää keventää byrokratiaa ja saada kausityöntekijät sujuvammin maahan.”
— Esko Kiviranta - VihreätPuolesta
Ryhmä kannatti muutoksia, sillä ne joustavoittavat työvoiman käyttöä, sujuvoittavat lupamenettelyjä ja parantavat työntekijöiden asemaa mahdollisissa hyväksikäyttötilanteissa.
”Esityksen tavoitteena on helpottaa kausityöntekijän mahdollisuutta vaihtaa työnantajaa ja joustavoittaa kausityövoiman käyttöä myös työnantajan näkökulmasta.”
— Hanna Holopainen - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä piti byrokratian purkamista ja työnantajan vaihtamisen mahdollistamista oikeana suuntana, mutta painotti ulkomaisen työvoiman väärinkäytösten torjuntaa ja hyvien työolojen valvontaa.
”On oikein, että tässä tavoitellaan ja mahdollistetaan se, että turha byrokratia puretaan siitä, jos tulee uudelleen.”
— Jari Myllykoski - RKPPuolesta
Ryhmä piti lakimuutosta erittäin tervetulleena alkutuotannolle, sillä se selkeyttää sääntelyä, vähentää byrokratiaa ja turvaa elintarvikehuollon työvoimatarpeen.
”Kysymyksessä on viljelijöiden kannalta erittäin tervetullut muutos, joka sekä selkeyttää lainsäädäntöä että vähentää byrokratiaa.”
— Anders Norrback - KokoomusPuolesta
Ryhmä piti esitystä hyvänä ja tarpeellisena huoltovarmuuden takaamiseksi ja korosti lupajärjestelmien nopeuttamista ja automatisointia.
”On myöskin ihan oikein, että sillä työntekijällä, joka on jo maassa, on mahdollisuus vaihtaa työnantajaa.”
— Arto Satonen - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Ryhmä piti työnantajan vaihtamisoikeutta tarkoituksenmukaisena, mutta ilmaisi huolta huoltovarmuuden nojaamisesta ulkomaiseen työvoimaan ja toivoi toimia kotimaisten työttömien ja nuorten kannustamiseksi tiloille.
”Esityksessä ehdotettava oikeus kausityöntekijän alanvaihtoon vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta.”
— Riikka Purra - KristillisdemokraatitPuolesta
Ryhmä piti esitettyjä muutoksia ja hallinnollisen taakan keventämistä odotettuina ja totesi jouston palvelevan sekä viljelijöitä että työntekijöiden ansaintamahdollisuuksia.
”Nämä muutokset tähän kausityöntekijöitä koskevaan lainsäädäntöön ovat kyllä tarpeellisia ja myöskin odotettuja”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 25 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 252/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 17.12.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 5.2.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 18.3.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 23.3.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.3.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.3.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 294/2021 · 9.4.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain (907/2017) 18 § ja 20 §:n 2 momentti sekä lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti, 8 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 17 a § ja 20 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
1 §Lain tarkoitus ja soveltamisala
Tätä lakia ei sovelleta työntekijöiden lähettämisestä annetun lain (447/2016) 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuun työntekijöiden lähettämiseen.
8 §Työnantajan yhteistyövelvollisuus
Jos työnantaja palkkaa useita samanaikaisesti maahan tulevia kausityöntekijöitä samanlaiseen työhön samoin työehdoin, 1 momentissa tarkoitettu vakuutus ja 2 momentissa tarkoitettu tieto saa koskea kaikkia työntekijöitä, jos heidät on mainittu nimeltä ja jos ilmoitus annetaan sähköisen asioinnin palvelun kautta.
17 a §Työnantajan lisääminen kausityöhön oikeuttavaan lupaan
Maahanmuuttovirasto voi hakemuksesta lisätä voimassa olevaan kausityöhön oikeuttavaan lupaan uuden työnantajan, joka antaa 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun vakuutuksen ja 2 momentissa tarkoitetun tiedon. Oikeus työskennellä uuden työnantajan palveluksessa alkaa hakemuksen vireille tultua ja sisältäen edellä mainitun vakuutuksen ja tiedon. Hakemus jätetään Maahanmuuttovirastolle.
18 §Maahanpaluun helpottaminen
Jos kolmannen maan kansalainen on työskennellyt Suomessa kausityössä ainakin kerran kausityöhön oikeuttavan luvan hakemista edeltäneiden viiden vuoden aikana ja hän on oleskelunsa ajan noudattanut tässä laissa säädettyjä kausityönteon edellytyksiä, hänen ei tarvitse esittää 6 §:n 1 momentissa tarkoitettuja selvityksiä, kun hän kausityöhön oikeuttavaa lupaa hakiessaan ilmoittaa palaavansa aiemman työnantajansa palvelukseen samaan työhön, jota varten hänelle on aiemmin myönnetty kausityöhön oikeuttava lupa.
20 §Työnantajaan kohdistettavat seuraamukset
Maahanmuuttovirasto voi päättää, ettei kausityöhön oikeuttavia lupia myönnetä sellaisen työnantajan palveluksessa työskentelemiseksi, joka on vakavasti laiminlyönyt 8 tai 19 §:ssä tai ulkomaalaislain 86 a §:ssä säädetyt velvoitteensa tai jos kausityöhön oikeuttava lupa on evätty 7 §:n nojalla.
Edellä 2 momentissa tarkoitetun päätöksen tekemisen edellytyksenä on, että asianomainen työnantaja ei ole Maahanmuuttoviraston kehotuksesta huolimatta asian laatuun nähden riittävässä määräajassa korjannut laiminlyöntiään. Päätös voidaan tehdä enintään kuuden kuukauden ajaksi. Jos kyseessä on yritys tai yhteisö, päätös voidaan kohdistaa myös vastuuhenkilöön.
Edellä 2 momentissa tarkoitettu päätös voidaan ulottaa koskemaan myös työnantajaa tai tämän edustajaa, joka on tuomittu ulkomaalaislain 186 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla työnantajan ulkomaalaisrikkomuksesta annettuaan tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta viranomaiselle virheellisiä tai harhaanjohtavia tietoja ulkomaalaisen työnteon ehdoista taikka työtehtävistä ja niiden asettamista vaatimuksista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.