Extending wellbeing services county deficit coverage
Supplementing the government proposal for an act amending and temporarily amending the Act on Wellbeing Services Counties (HE 189/2025 vp)
Wellbeing services counties can receive additional time to cover their accumulated financial deficits until the end of 2029. The change gives the counties in the most difficult position more time to adjust their finances.
- Status
- Passed
- Submitted
- 19 Mar 2026
- Latest event
- 26 May 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 30
- Confirmed
- 29 May 2026
- Statute
- 411/2026
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Ministry of Finance can, upon application, grant a wellbeing services county the right to cover its accumulated deficits by the end of 2029, whereas previously the proposed deadline was the end of 2027 or 2028. The temporary exceptional provisions will remain in force until 31 December 2030.
What it means
The flexibility applies in particular to around four wellbeing services counties whose need for adjustment has tightened due to changes in central government funding and for which covering their deficits by 2028 would be unrealistic. The change strengthens county self-government and reduces the need to launch central government assessment procedures or apply for additional funding, but it still requires strict expenditure restraint from the counties.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
30 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed granting additional time to cover the accumulated deficits of wellbeing services counties until the end of 2029. All parliamentary groups considered the additional time necessary and a step in the right direction, but the opposition criticised the Government for delaying the proposal and demanded an even longer deadline as well as broader application. The government parties defended the discretionary nature of the model and responsible financial management.
- Should additional time be granted directly to all counties that need it until 2030?
- Did the Government introduce the proposal for additional time too late, after regional cuts had already occurred?
- Are the financial difficulties of wellbeing services counties due to the previous Government's funding model or the current Government's cuts?
- National Coalition PartyIn favour
Granting additional time gives the counties in the most difficult position peace to balance their finances without jeopardising essential everyday services. The discretionary nature ensures that carrying out reforms and savings will not be abandoned.
”Tämä uusi esitys on yksinkertaisesti järjen ääni tilanteessa, jossa olosuhteet ovat muuttuneet nopeasti.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The proposal corrects the original design flaws of the health and social services reform and prevents sudden cuts to services. Additional time should not be distributed automatically without a commitment to cost control.
”Tällä esityksellä saamme tuettua hyvinvointialueiden taloudenpitoa ilman, että yksikään alue joutuu tekemään huonoja ratkaisuja palveluiden tai rahankäytön suhteen.”
— Pia Sillanpää - Social DemocratsIn favour with reservations
Additional time is a step in the right direction, but the Government introduced it hopelessly too late, causing unnecessary redundancies and cuts in the counties. The coverage period should have been extended until the end of 2030.
”Voisi sanoa, että vihdoin tuli esitys, joka pidensi alijäämän kattamisaikaa.”
— Lauri Lyly - Centre PartyIn favour with reservations
The proposal is a step in the right direction but insufficient and treats counties unequally by leaving the decision to the discretion of the Ministry of Finance. Time should be granted directly until the end of 2030 to all that apply for it.
”Vanhaa sanontaa käyttäen hallituksen esitys on oikeansuuntainen mutta riittämätön.”
— Vesa Kallio - Left AllianceIn favour with reservations
Granting additional time is a good thing, but it comes years too late and serves only as a temporary sticking plaster. Resolving the counties' problems would require sufficient core funding and the right to levy taxes.
”On hirveän hyvä asia, että hyvinvointialueiden alijäämien kattamiseen annetaan nyt lisäaikaa, mutta vielä parempi asia olisi ollut, jos olisitte tuoneet tämän esityksen kaksi vuotta sitten.”
— Jessi Jokelainen
This digest was generated by AI from 30 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 27/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 189/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen LA 6/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 19 Mar 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24 Mar 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6 May 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 22 May 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26 May 2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 26 May 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 411/2026 · 29 May 2026
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 16 § ja 115 §:n 2 momentin ruotsinkielinen sanamuoto sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 115 a § seuraavasti:
16 §Investointisuunnitelma
Hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta ja pelastustoimen osasuunnitelmasta. Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa 15 §:ssä tarkoitetun hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa.
Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle toukokuun loppuun mennessä. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevista investointisuunnitelman osasuunnitelmista ja investointissuunnitelman hyväksymismenettelystä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 25 ja 26 §:ssä ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain 11 §:ssä.
115 a §Alijäämän kattamista koskevan määräajan jatkaminen
Jos hyvinvointialue ei voi kattaa taseeseensa kertynyttä alijäämää 115 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa, valtiovarainministeriö voi hyvinvointialueen hakemuksesta päättää, että alijäämä on katettava vuoden 2027, 2028 tai 2029 loppuun mennessä.
Valtiovarainministeriö voi tehdä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen, jos:
1) määräajan jatkaminen on välttämätöntä lainsäädännön noudattamiseksi;
2) kertynyt alijäämä on katettavissa 1 momentissa säädetyssä määräajassa; ja
3) hyvinvointialueella on aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma kertyneen alijäämän kattamiseksi viipymättä.
Hyvinvointialue voi tehdä hakemuksen aluehallituksen laadittua tilinpäätöksen. Hakemus on tehtävä alijäämän kattamista koskevan määräajan päättymisvuoden elokuun loppuun mennessä.
Jäljempänä 122 §:ssä tarkoitettu hyvinvointialueen arviointimenettely voidaan aloittaa 123 §:n 1 momentin 1 kohdassa säädetystä poiketen vasta, kun tämän pykälän 1 momentissa tarkoitetun päätöksen mukainen määräaika on kulunut.
Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys alijäämän kattamista koskevien toimenpiteiden toteutumisesta tilikaudella ja riittävyydestä 1 momentissa tarkoitettuna määräaikana.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 115 a § on voimassa vuoden 2030 loppuun.
Jos alijäämän kattamista koskeva määräaika on päättynyt ennen tämän lain voimaantuloa, hakemus on tehtävä vuoden 2026 elokuun loppuun mennessä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.