Förlängd tid för välfärdsområdenas underskottstäckning
Komplettering av regeringens proposition med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområden (RP 189/2025 rd)
Välfärdsområdena kan få tilläggstid för att täcka det ackumulerade underskottet i sin ekonomi fram till utgången av 2029. Ändringen ger de områden som har det svårast mer tid att anpassa sin ekonomi.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 19.3.2026
- Senaste händelse
- 26.5.2026
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 30
- Stadfäst
- 29.5.2026
- Författning
- 411/2026
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Finansministeriet kan på ansökan bevilja ett välfärdsområde rätt att täcka sitt ackumulerade underskott senast vid utgången av 2029, medan den tidigare föreslagna tidsfristen var utgången av 2027 eller 2028. De temporära undantagsbestämmelserna gäller till och med den 31 december 2030.
Vad det betyder
Flexibiliteten gäller särskilt omkring fyra välfärdsområden vars anpassningsbehov har skärpts på grund av förändringar i den statliga finansieringen och för vilka det vore orealistiskt att täcka underskotten före utgången av 2028. Ändringen stärker områdenas självstyrelse och minskar behovet av att inleda statliga utvärderingsförfaranden eller ansöka om tilläggsfinansiering, men kräver fortfarande stram utgiftskontroll av områdena.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
30 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades frågan om att ge välfärdsområdena tilläggstid fram till utgången av 2029 för att täcka sina ackumulerade underskott. Alla riksdagsgrupper ansåg att tilläggstiden var nödvändig och ett steg i rätt riktning, men oppositionen kritiserade regeringen för att ha fördröjt propositionen och krävde en ännu längre tidsfrist samt en bredare tillämpning. Regeringspartierna försvarade modellens behovsprövning och en ansvarsfull ekonomisk förvaltning.
- Borde tilläggstid beviljas direkt till alla områden som behöver det fram till 2030?
- Lade regeringen fram propositionen om tilläggstid för sent efter att nedskärningarna i områdena redan skett?
- Beror välfärdsområdenas ekonomiska svårigheter på den förra regeringens finansieringsmodell eller på den nuvarande regeringens nedskärningar?
Att bevilja tilläggstid ger de mest utsatta områdena arbetsro för att balansera ekonomin utan att äventyra nödvändig service i vardagen. Prövningsrätten ser till att man inte ger upp reformerna och sparbetingen.
”Tämä uusi esitys on yksinkertaisesti järjen ääni tilanteessa, jossa olosuhteet ovat muuttuneet nopeasti.”
— Juha Hänninen Propositionen korrigerar social- och hälsovårdsreformens ursprungliga konstruktionsfel och förhindrar plötsliga nedskärningar i servicen. Tilläggstid ska inte delas ut automatiskt utan att områdena förbinder sig till kostnadskontroll.
”Tällä esityksellä saamme tuettua hyvinvointialueiden taloudenpitoa ilman, että yksikään alue joutuu tekemään huonoja ratkaisuja palveluiden tai rahankäytön suhteen.”
— Pia Sillanpää - SDPFör med reservationer
Tilläggstiden är ett steg i rätt riktning, men regeringen lade fram den ohjälpligt för sent, vilket har orsakat onödiga uppsägningar och nedskärningar i områdena. Tiden för att täcka underskotten borde ha förlängts till utgången av 2030.
”Voisi sanoa, että vihdoin tuli esitys, joka pidensi alijäämän kattamisaikaa.”
— Lauri Lyly - CenternFör med reservationer
Propositionen går i rätt riktning men är otillräcklig och behandlar områdena ojämlikt genom att lämna beslutet till finansministeriets prövning. Alla områden som ansöker borde direkt beviljas tid till utgången av 2030.
”Vanhaa sanontaa käyttäen hallituksen esitys on oikeansuuntainen mutta riittämätön.”
— Vesa Kallio - VänsterförbundetFör med reservationer
Att ge tilläggstid är bra, men det kommer flera år för sent och fungerar bara som ett tillfälligt plåster. För att lösa områdenas problem behövs tillräcklig basfinansiering och beskattningsrätt.
”On hirveän hyvä asia, että hyvinvointialueiden alijäämien kattamiseen annetaan nyt lisäaikaa, mutta vielä parempi asia olisi ollut, jos olisitte tuoneet tämän esityksen kaksi vuotta sitten.”
— Jessi Jokelainen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 30 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 27/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 189/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen LA 6/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 19.3.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24.3.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.5.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 22.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 26.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 411/2026 · 29.5.2026
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområden
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om välfärdsområden (611/2021) 16 § och den svenska språkdräkten i 115 § 2 mom. samt fogas temporärt till lagen en ny 115 a § som följer:
16 §Investeringsplan
Välfärdsområdet ska årligen utarbeta en investeringsplan för de investeringar inom välfärdsområdeskoncernen som påbörjas under de följande fyra räkenskapsperioderna och för finansieringen av dem. Investeringsplanen ska innehålla uppgifter om investeringar och avtal som motsvarar investeringar. Dessutom ska planen innehålla uppgifter om planerade överlåtelser av välfärdsområdets lokaler och fastigheter samt andra tillgångar med lång verkningstid. Investeringsplanen består av en delplan för social- och hälsovården och en delplan för räddningsväsendet. Investeringsplanen får inte strida mot välfärdsområdets i 15 § avsedda fullmakt att uppta lån.
Ett förslag till investeringsplan ska lämnas till finansministeriet, social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet före utgången av maj. Bestämmelser om de delplaner till investeringsplanen som gäller social- och hälsovården och räddningsväsendet och om förfarandet för godkännande av investeringsplanen finns i 25 och 26 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård och i 11 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet.
115 §Budget och ekonomiplan
Ekonomiplanen ska upprättas så att den är i balans eller uppvisar ett överskott senast vid utgången av det andra året efter budgetåret. I balansen för ekonomiplanen kan beaktas det beräknade ackumulerade överskottet i balansräkningen för det år budgeten görs upp. Ett ackumulerat underskott i välfärdsområdets balansräkning ska täckas inom två år från ingången av det år som följer efter det att bokslutet fastställdes. Inom denna tid ska också underskott som ackumulerats under eller efter det år budgeten upprättades täckas. I ekonomiplanen godkänns målen för välfärdsområdets och välfärdsområdeskoncernens verksamhet och ekonomi. Målen ska stämma överens med välfärdsområdesstrategin.
115 a §Förlängning av tidsfristen för täckande av underskott
Om välfärdsområdet inte inom tidsfristen enligt 115 § 2 mom. förmår täcka ett ackumulerat underskott i balansräkningen, kan finansministeriet på ansökan av välfärdsområdet fatta beslut om att underskottet ska täckas före utgången av 2027, 2028 eller 2029.
Finansministeriet kan fatta ett i 1 mom. avsett beslut, om
1) en förlängning av tidsfristen är nödvändig för att lagstiftningen ska kunna följas,
2) ackumulerade underskott kan täckas inom den tidsfrist som anges i 1 mom., och
3) välfärdsområdet har en av välfärdsområdesfullmäktige godkänd plan för täckande av det ackumulerade underskottet utan dröjsmål.
Välfärdsområdet kan göra en ansökan efter att välfärdsområdesstyrelsen har upprättat bokslutet. Ansökan ska göras före utgången av augusti det år då tidsfristen för täckande av underskottet löper ut.
Ett i 122 § avsett utvärderingsförfarande i ett välfärdsområde kan med avvikelse från bestämmelserna i 123 § 1 mom. 1 punkten inledas först när tidsfristen för det beslut som avses i 1 mom. i denna paragraf har löpt ut.
Verksamhetsberättelsen ska innehålla en redogörelse för hur åtgärderna för att täcka underskottet har genomförts under räkenskapsperioden och huruvida åtgärderna är tillräckliga inom den tidsfrist som avses i 1 mom.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 115 a § gäller till utgången av 2030.
Om tidsfristen för täckande av underskott har löpt ut före ikraftträdandet av denna lag,
ska ansökan göras före utgången av augusti 2026.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.