Hyvinvointialueiden alijäämien kattamisajan pidentäminen
Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 189/2025 vp) täydentämisestä
Hyvinvointialueet voivat saada lisäaikaa taloutensa kertyneiden alijäämien kattamiseen vuoden 2029 loppuun saakka. Muutos antaa vaikeimmassa asemassa oleville alueille enemmän aikaa taloutensa sopeuttamiseen.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 19.3.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 26.5.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 30
- Vahvistettu
- 29.5.2026
- Säädös
- 411/2026
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta myöntää hyvinvointialueelle oikeuden kattaa kertyneet alijäämänsä vuoden 2029 loppuun mennessä, kun aiemmin takarajaksi esitettiin vuoden 2027 tai 2028 loppua. Väliaikainen poikkeussääntely on voimassa 31.12.2030 saakka.
Mitä se tarkoittaa
Jousto koskee erityisesti noin neljää hyvinvointialuetta, joiden sopeutustarve on kiristynyt valtion rahoituksen muutosten vuoksi ja joille alijäämien kattaminen vuoteen 2028 mennessä olisi epärealistista. Muutos vahvistaa alueiden itsehallintoa ja vähentää tarvetta käynnistää valtion arviointimenettelyjä tai hakea lisärahoitusta, mutta vaatii alueilta edelleen tiukkaa menojen hillintää.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
30 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin lisäajan antamista hyvinvointialueiden kertyneiden alijäämien kattamiseen vuoden 2029 loppuun saakka. Kaikki eduskuntaryhmät pitivät lisäaikaa tarpeellisena ja oikeansuuntaisena, mutta oppositio arvosteli hallitusta esityksen viivyttelystä ja vaati vielä pidempää määräaikaa sekä laajempaa soveltamista. Hallituspuolueet puolustivat mallin harkinnanvaraisuutta ja vastuullista taloudenpitoa.
- Tulisiko lisäaikaa myöntää suoraan kaikille sitä tarvitseville alueille vuoteen 2030 asti?
- Toiko hallitus esityksen lisäajasta liian myöhään alueleikkausten jo tapahduttua?
- Johtuvatko hyvinvointialueiden talousvaikeudet edellisen hallituksen rahoitusmallista vai nykyhallituksen leikkauksista?
- KokoomusPuolesta
Lisäajan myöntäminen antaa vaikeimmassa asemassa oleville alueille työrauhan talouden tasapainottamiseen vaarantamatta arjen välttämättömiä palveluja. Harkinnanvaraisuus pitää huolen siitä, ettei uudistusten ja säästöjen tekemisestä luovuta.
”Tämä uusi esitys on yksinkertaisesti järjen ääni tilanteessa, jossa olosuhteet ovat muuttuneet nopeasti.”
— Juha Hänninen - PerussuomalaisetPuolesta
Esitys korjaa sote-uudistuksen alkuperäisiä valuvikoja ja estää äkilliset leikkaukset palveluihin. Lisäaikaa ei tule jakaa automaattisesti ilman sitoutumista kustannusten hallintaan.
”Tällä esityksellä saamme tuettua hyvinvointialueiden taloudenpitoa ilman, että yksikään alue joutuu tekemään huonoja ratkaisuja palveluiden tai rahankäytön suhteen.”
— Pia Sillanpää - SDPPuolesta varauksin
Lisäaika on oikeansuuntainen toimi, mutta hallitus toi sen auttamattomasti liian myöhään aiheuttaen alueilla turhia irtisanomisia ja leikkauksia. Kattamisaikaa olisi pitänyt pidentää vuoden 2030 loppuun asti.
”Voisi sanoa, että vihdoin tuli esitys, joka pidensi alijäämän kattamisaikaa.”
— Lauri Lyly - KeskustaPuolesta varauksin
Esitys on oikeansuuntainen mutta riittämätön ja kohtelee alueita eriarvoisesti jättämällä päätöksen valtiovarainministeriön harkintaan. Aikaa tulisi antaa kaikille sitä hakeville suoraan vuoden 2030 loppuun.
”Vanhaa sanontaa käyttäen hallituksen esitys on oikeansuuntainen mutta riittämätön.”
— Vesa Kallio - VasemmistoliittoPuolesta varauksin
Lisäajan antaminen on hyvä asia, mutta se tulee vuosia myöhässä ja toimii vain väliaikaisena laastarina. Alueiden ongelmien ratkaisemiseksi tarvittaisiin riittävää perusrahoitusta ja verotusoikeutta.
”On hirveän hyvä asia, että hyvinvointialueiden alijäämien kattamiseen annetaan nyt lisäaikaa, mutta vielä parempi asia olisi ollut, jos olisitte tuoneet tämän esityksen kaksi vuotta sitten.”
— Jessi Jokelainen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 30 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 27/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 189/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen LA 6/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 19.3.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24.3.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.5.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 22.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 26.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 411/2026 · 29.5.2026
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 16 § ja 115 §:n 2 momentin ruotsinkielinen sanamuoto sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 115 a § seuraavasti:
16 §Investointisuunnitelma
Hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta ja pelastustoimen osasuunnitelmasta. Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa 15 §:ssä tarkoitetun hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa.
Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle toukokuun loppuun mennessä. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevista investointisuunnitelman osasuunnitelmista ja investointissuunnitelman hyväksymismenettelystä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 25 ja 26 §:ssä ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain 11 §:ssä.
115 a §Alijäämän kattamista koskevan määräajan jatkaminen
Jos hyvinvointialue ei voi kattaa taseeseensa kertynyttä alijäämää 115 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa, valtiovarainministeriö voi hyvinvointialueen hakemuksesta päättää, että alijäämä on katettava vuoden 2027, 2028 tai 2029 loppuun mennessä.
Valtiovarainministeriö voi tehdä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen, jos:
1) määräajan jatkaminen on välttämätöntä lainsäädännön noudattamiseksi;
2) kertynyt alijäämä on katettavissa 1 momentissa säädetyssä määräajassa; ja
3) hyvinvointialueella on aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma kertyneen alijäämän kattamiseksi viipymättä.
Hyvinvointialue voi tehdä hakemuksen aluehallituksen laadittua tilinpäätöksen. Hakemus on tehtävä alijäämän kattamista koskevan määräajan päättymisvuoden elokuun loppuun mennessä.
Jäljempänä 122 §:ssä tarkoitettu hyvinvointialueen arviointimenettely voidaan aloittaa 123 §:n 1 momentin 1 kohdassa säädetystä poiketen vasta, kun tämän pykälän 1 momentissa tarkoitetun päätöksen mukainen määräaika on kulunut.
Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys alijäämän kattamista koskevien toimenpiteiden toteutumisesta tilikaudella ja riittävyydestä 1 momentissa tarkoitettuna määräaikana.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 115 a § on voimassa vuoden 2030 loppuun.
Jos alijäämän kattamista koskeva määräaika on päättynyt ennen tämän lain voimaantuloa, hakemus on tehtävä vuoden 2026 elokuun loppuun mennessä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.