Graduating soft drinks tax by sugar
Act amending the Act on Excise Duty on Soft Drinks
The soft drinks tax will be graduated into six tiers based on the product's sugar content. Taxation on sugar-free and low-sugar drinks will be reduced, while the tax on drinks with a high sugar content will increase.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 17 Nov 2022
- Latest event
- 8 Mar 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 17
- Confirmed
- 14 Apr 2023
- Statute
- 651/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Instead of the current two categories, the soft drinks tax will be divided into six tax categories based on sugar content (sugar-free 9 cents per litre, sugar-containing 16–48 cents per litre instead of the previous 13 and 32 cents per litre). In addition, solid beverage ingredients such as sports drink powders will be exempt from the tax, and water sold in packages of more than five litres will be brought within the scope of taxation.
What it means
The change will steer consumers towards choosing drinks with less sugar and encourage manufacturers to reduce the amount of sugar in beverages. For beverage companies and importers, the change will bring additional obligations to monitor and keep records of products' sugar contents. The act will enter into force on a date to be laid down by government decree following state aid confirmation from the European Commission.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
17 speeches · 11 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed graduating the soft drinks tax into six tiers based on sugar content to improve health guidance. The basic idea of the proposal to reduce sugar consumption was widely supported, but applying the tax to berry juices and large packages of drinking water drew strong criticism. The debate was contentious, particularly regarding the delimitation of health-related taxation and the impacts on businesses.
- Should domestic berry and fruit juices be excluded from the tax increases?
- Is taxing drinking water packages of more than five litres justified?
- Will taxing sugar content steer consumption towards artificial sweeteners and energy drinks?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported making the tax more health-based for the sake of preventive public health work and welcomed the tax exemption introduced by the committee for juices pressed on site.
”Valiokunta pitää tätä ehdotusta perusteltuna, ja se pitää sitä perusteltuna siksi, että tämä menee kuitenkin kohti terveysperusteisempaa veroa.”
— Pia Viitanen - Centre PartyIn favour with reservations
The Centre Party considered health guidance based on sugar content to be a step in the right direction, but regarded the multi-tiered model as burdensome and regretted that domestic berry juices would be subject to the tax.
”On tietenkin myönteinen asia, että virvoitusjuomien valmisteveroa muutetaan voimakkaammin terveysperusteiseen suuntaan juomien sokeripitoisuuden perusteella.”
— Esko Kiviranta - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party considered encouraging healthier consumption a commendable objective, but was concerned about an adjustment period that was too short for businesses, high taxes on berry juices, and the taxation of water containers.
”Itsekin kyllä ihmettelen sitä, että luonnonmarjoista tehty täysmehu nousee — jos olen oikein tulkinnut — juuri tähän kutos- eli korkeimpaan veroluokkaan, 48 senttiä litralta.”
— Markku Eestilä - Finns PartyAgainst
The Finns Party opposed the proposal, considering the tax increase on drinking water and healthy pure fruit juices unreasonable, and questioned the healthiness of sweeteners compared to sugar.
”Yleensäkin kritisoisin tätä hieman ideologisen sävyistä käsitettä terveysperusteisesta.”
— Jani Mäkelä
This digest was generated by AI from 17 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 280/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17 Feb 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 23 Feb 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27 Feb 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 7 Mar 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 651/2023 · 14 Apr 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan virvoitusjuomaverosta annetun lain (1127/2010) 1 §:n 2 momentti ja 3 momentin 1, 2, 4 ja 5 kohta, 2 §, 3 §:n 1 momentti sekä liite, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentin 4 ja 5 kohta laissa 1084/2013, 2 § osaksi laissa 1535/2016, 3 §:n 1 momentti laissa 1535/2016 ja liite laissa 1210/2019, seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan tullitariffin nimikkeen 2201 tuotteisiin, jos ne on pakattu vähittäismyyntipakkaukseen. Vähittäismyyntipakkauksena pidetään myös vastaavanlaista pakkausta ravitsemistoiminnassa.
Tätä lakia ei sovelleta seuraaviin tuotteisiin:
1) kliiniset ravintovalmisteet, jotka täyttävät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 täydentämisestä erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitettujen elintarvikkeiden koostumusta ja niistä annettavia tietoja koskevien erityisvaatimusten osalta annetussa komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/128 säädetyt koostumusta koskevat vaatimukset;
2) äidinmaidonkorvikkeet ja vieroitusvalmisteet, jotka täyttävät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 täydentämisestä äidinmaidonkorvikkeiden ja vieroitusvalmisteiden koostumusta ja niistä annettavia tietoja koskevien erityisvaatimusten sekä imeväisten ja pikkulasten ravitsemisesta annettavia tietoja koskevien vaatimusten osalta annetussa komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/127 säädetyt koostumusta koskevat vaatimukset;
4) painonhallintaan tarkoitetut elintarvikkeet, jotka täyttävät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 täydentämisestä painonhallintaan tarkoitettujen ruokavalionkorvikkeiden koostumusta ja niistä annettavia tietoja koskevien erityisvaatimusten osalta annetussa komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2017/1798 säädetyt koostumusta koskevat vaatimukset;
5) ravintolisät, jotka täyttävät elintarvikelain (297/2021) nojalla säädetyt vaatimukset;
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) virvoitusjuomalla liitteen verotaulukossa tarkoitettuja tuotteita;
2) sokerilla mono- ja disakkarideja, ei kuitenkaan polyoleja;
3) sokerittomalla virvoitusjuomaa, joka sisältää sokeria enintään 0,5 grammaa 100 millilitrassa;
4) maustamattomilla kasvipohjaisilla juomilla sellaisia tullitariffin nimikkeeseen 2202 99 11 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan vähintään 2,8 painoprosenttisia soijapohjaisia juomia ja nimikkeeseen 2202 99 15 kuuluvia proteiinipitoisuudeltaan alle 2,8 painoprosenttisia soijajuomia ja 8 ryhmän pähkinöihin, 10 ryhmän viljoihin ja 12 ryhmän siemeniin pohjautuvia juomia, jotka ovat maustamattomia ja jotka sisältävät enintään 4,8 grammaa sokeria 100 millilitrassa.
Tullitariffin nimikkeillä tarkoitetaan tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1998 mukaisia nimikkeitä.
3 §Veron määrä
Valmisteveroa on suoritettava liitteen verotaulukon mukaisesti.
§
Tämä laki tulee voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.