Introducing a mining mineral tax
Legislation on a mining mineral tax
A new tax will be introduced in Finland on mining minerals and ores extracted from the ground. The majority of the collected tax revenues will be directed to the municipalities where mines are located, and the remainder to the state.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 17 Nov 2022
- Latest event
- 15 Feb 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 26
- Confirmed
- 3 Mar 2023
- Statute
- 314/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new Mining Mineral Tax Act will be enacted, introducing a 0.6 per cent tax on metal ores based on the value of the metal contained in the ore, and a fixed tax of 0.20 euros per extracted tonne for other mining minerals. The tax will be administered by the Finnish Tax Administration using excise duty and self-assessed tax procedures.
What it means
The change will increase the tax and reporting obligations of mining companies operating in Finland. The new tax is estimated to generate around 25 million euros annually, of which 60 per cent (around 15 million euros) will be remitted to the 45 municipalities where mines are located and 40 per cent (around 10 million euros) to the state. The acts will enter into force on 1 January 2024, and tax revenues will be collected for the first time in 2025.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
26 speeches · 3 debates
Key points of the debate
There was broad consensus in the debate on the need for a new mining mineral tax and on the principle that compensation should be paid to society and mining municipalities for the exploitation of non-renewable mineral resources. The main disagreement concerned the level of the tax, which some considered too low and others viewed as suitably moderate to safeguard investments. In addition, the revenue-sharing ratio between the state and municipalities was debated, alongside environmental liabilities and post-closure responsibilities in mining.
- Was the level of the mining mineral tax set too low?
- How should tax revenues be divided between the state, mining municipalities and neighbouring municipalities?
- Are environmental fees and financial securities for mining activities sufficient to secure aftercare?
- Social DemocratsIn favour
The SDP supported the chosen royalty model for its clarity and predictability and considered it important to monitor the impacts of the new tax once it enters into force.
”Näin ollen me pidetään tätä esitettyä mallia perusteltuna.”
— Pia Viitanen - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the new royalty-type tax a clear and fair way to secure compensation for society for the use of natural resources and to support the finances of mining municipalities in particular.
”Tässä siis ehdotetaan säädettäväksi kokonaan uusi Suomessa louhittuihin kaivosmineraaleihin kohdistuva vero.”
— Annika Saarikko - GreensIn favour
The Greens considered the introduction of the tax a historic step, but took the view that the tax rate was set too low and hoped that tax revenues would be directed more strongly to society as a whole.
”Tämä mineraaliverotusta koskeva kokonaisuus on kuitenkin tärkeä askel siinä, että Suomi saa jonkun korvauksen uusiutumattomista luonnonvaroista.”
— Mari Holopainen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported the proposal as a welcome move to protect common assets, but regarded the proposed tax rate as exceptionally low by international comparison.
”On todellakin korkea aika, että Suomessa otetaan käyttöön erillinen kaivosvero.”
— Mai Kivelä - Swedish People's PartyIn favour with reservations
The Swedish People's Party considered the tax justified, but warned of its knock-on effects on minerals used domestically, such as limestone, which is vital for agriculture and industry.
”Tämä kaivoslaki on varmasti ihan hyvä ja se on perusteltukin, mutta haluan kuitenkin tuoda esiin vähän muitakin näkökulmia, lähinnä kalkkikaivosten toiminnasta.”
— Sandra Bergqvist - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the reform necessary to strengthen local acceptance of mining activities and stressed the importance of maintaining a favourable investment environment.
”Tämä on monessakin mielessä erittäin tärkeä ja tarpeellinen uudistus.”
— Heikki Autto - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported enacting the tax to ensure that part of the returns from exploiting mineral resources remains in Finland and in mining localities.
”Nyt tässä tapauksessa kuitenkin tästä kaivosverosta puhuttaessa pidän sellaisen puheenvuoron, jossa pidän tämän kyseisen veron säätämistä hyvänä asiana.”
— Jani Mäkelä - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats supported the tax as a sensible reform that provides fair compensation to host municipalities for the harm caused by mining and the use of natural resources.
”Siinä mielessä tämä hallituksen esitys on hyvä ja järkevä, ja tätä on syytä viedä eteenpäin.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 26 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 281/2022 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 281/2022 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen toimenpidealoitteiden hylkäämisestä. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3 Feb 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 7 Feb 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10 Feb 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Feb 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1KaivosmineraaliverolakiHyväksytty muutettuna · 314/2023 · 3 Mar 2023
- 2Laki valmisteverotuslain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 315/2023 · 3 Mar 2023
- 3Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 316/2023 · 3 Mar 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Kaivosmineraaliverolaki
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain soveltamisala
Kaivoslain (621/2011) 2 §:ssä tarkoitetusta kaivosmineraalista on suoritettava veroa siten kuin tässä laissa säädetään.
Tätä lakia ei sovelleta kullanhuuhdonnasta saataviin kaivosmineraaleihin.
2 §Verovelvollisuus
Verovelvollinen on sellainen kaivosmineraalin louhinut toimija, jolta edellytetään kaivoslainsäädännössä tarkoitettua lupaa kaivostoiminnan harjoittamiseen.
Jos 1 momentissa tarkoitettu verovelvollinen siirtää luvan toiselle toimijalle, verovelvollinen on siirron saaja.
3 §Veron suorittamisvelvollisuus
Veron suorittamisvelvollisuus syntyy:
1) liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraali toimitetaan ensimmäisen kerran rikastettavaksi; ja
2) muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraali louhitaan maaperästä.
4 §Verotusarvot
Liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien verotusarvo määritetään kaivosmineraalin kansainvälisten päivittäisten markkinahintojen tai vastaavien muiden julkisten hintatietojen perusteella. Jos kansainvälistä päivittäistä markkinahintatietoa tai vastaavaa muuta julkista tietoa ei ole käytettävissä, verotusarvo määritetään vastaavan tuotteen kansainvälisten päivittäisten markkinahintatietojen tai vastaavien muiden julkisten hintatietojen perusteella. Verotusarvo määritetään edellä mainittujen hintatietojen aritmeettisena keskiarvona kalenterivuoden pituiselta tarkastelujaksolta.
Valtioneuvoston asetuksella säädetään kunkin kaivosmineraalin verotusarvon perusteena sovellettavasta hintatiedosta ja sen määrittelystä.
Verohallinto vahvistaa verokauden verotusarvot edellisen kalenterivuoden hintatietojen perusteella viimeistään helmikuun 1 päivänä.
5 §Veron määrä
Liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 0,6 prosenttia kaivosmineraalin sisältämän metallin verotusarvosta.
Muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 0,20 euroa tonnilta.
6 §Viranomaiset
Toimivaltaisiin viranomaisiin sovelletaan, mitä valmisteverotuslain (182/2010) 4 §:ssä säädetään.
7 §Rekisteröitymisvelvollisuus
Edellä 2 §:ssä tarkoitetun toimijan on rekisteröidyttävä verovelvolliseksi. Rekisteröintimenettelystä säädetään valmisteverotuslain 5 luvussa.
8 §Tiedonsaantioikeudet
Verohallinnolla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada tässä laissa tarkoitettua verotusta ja sen valvontaa varten tarpeellisia tietoja kaivosluvista ja kaivospiireistä sekä niiden sisällöstä, kaivoksista, louhituista kaivosmineraaleista ja niiden määristä eri tuotantovaiheissa sekä muita verotukseen vaikuttavia tietoja kaivoslainsäädännössä tarkoitetulta kaivosviranomaiselta.
Verohallinnolla on oikeus antaa pyynnöstä tässä laissa tarkoitettua verotusta varten saamiaan tietoja 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle, jos ne ovat tarpeen tälle säädettyä tehtävää varten. Tiedot voidaan antaa valmisteverotuslain salassapitosäännösten estämättä.
9 §Tilittäminen veronsaajille
Valtion jako-osuus kaivosmineraaliverosta on 40 prosenttia ja kaivoksen sijaintikunnan osuus 60 prosenttia. Jos kaivos sijoittuu useamman kuin yhden kunnan alueelle, osuus jaetaan suhteessa sijaintikuntien osuuteen kaivoksen alueen pinta-alasta. Sijaintikunta ja pinta-ala määräytyvät kaivoslainsäädännössä tarkoitetussa lainvoimaisessa luvassa tarkoitetun sijaintikunnan ja kaivoksen alueen pinta-alan perusteella lukuun ottamatta apualueen pinta-alaa.
Verontilitykseen kaivoksen sijaintikunnalle ja valtiolle sovelletaan, mitä verontilityslaissa (532/1998) säädetään lukuun ottamatta verontilityslain 4, 5 ja 5 a §:ää, 6 §:n 1 ja 2 momenttia sekä 3 lukua.
10 §Erinäiset säännökset
Tässä laissa tarkoitettuihin kaivosmineraaleihin ei sovelleta valmisteverotuslain 2 ja 3 §:ää, 2–4 lukua eikä 8–10 lukua.
11 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan kaivosmineraaleihin, joita koskeva veron suorittamisvelvollisuus syntyy lain voimaantulon jälkeen.
Niiden 2 §:ssä tarkoitettujen toimijoiden, jotka harjoittavat toimintaa tämän lain voimaantullessa, on rekisteröidyttävä verovelvollisiksi kahden kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta. Verohallinto voi hyväksyä rekisteröinnin jo ennen tämän lain voimaantuloa.
2.Laki valmisteverotuslain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valmisteverotuslain (182/2010) 1 §:n 2 momentin 8 kohta, sellaisena kuin se on laissa 766/2020, ja lisätään 1 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 766/2020, uusi 9 kohta seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan veroihin ja maksuihin, joista säädetään:
8) öljysuojarahastosta annetussa laissa (1406/2004);
9) kaivosmineraaliverolaissa ( / ).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain (768/2016) 1 §:n 1 momentin 19 kohta, 2 §:n 4 kohta, 11 §:n 4 momentti, 17 §:n 1 momentti ja 32 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentin 19 kohta, 2 §:n 4 kohta, 17 §:n 1 momentti ja 32 §:n 1 momentti laissa 783/2020, sekä lisätään 1 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 783/2020, uusi 20 kohta, 17 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 783/2020, uusi 5 momentti sekä 32 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 783/2020, uusi 6 momentti seuraavasti:
1 §Lain soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan niiden Verohallinnon tehtäväalaan kuuluvien verojen ja maksujen verotusmenettelyyn ja muutoksenhakuun, joista säädetään:
19) öljysuojarahastosta annetussa laissa (1406/2004);
20) kaivosmineraaliverolaissa ( / ).
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
4) verovelvollisella 1 §:n 1 momentin 1–4 ja 11–20 kohdassa mainittujen lakien mukaisessa verotuksessa verovelvollisten lisäksi 1 §:n 1 momentin 5–10 kohdassa mainituissa laeissa tarkoitettua maksuvelvollista, lähdeveron perimiseen velvollista ja ennakonpidätysvelvollista;
11 §Verokausi
Apteekkiveron ja kaivosmineraaliveron verokausi on kalenterivuosi.
17 §Veroilmoituksen määräpäivä
Verokauden veroilmoitus on annettava viimeistään verokautta seuraavan kalenterikuukauden yleisenä eräpäivänä, jollei 2–5 momentissa toisin säädetä.
Kaivosmineraaliverolain 2 §:ssä tarkoitetun verovelvollisen on annettava verokauden veroilmoitus viimeistään verokautta seuraavan maaliskuun yleisenä eräpäivänä.
32 §Verokauden veron maksaminen
Verovelvollisen on maksettava verokauden vero viimeistään verokautta seuraavan kalenterikuukauden yleisenä eräpäivänä, jollei 2–4 tai 6 momentissa toisin säädetä.
Kaivosmineraaliverolain 2 §:ssä tarkoitetun verovelvollisen on maksettava verokauden vero viimeistään verokautta seuraavan maaliskuun yleisenä eräpäivänä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.