Införande av gruvmineralskatt
Lagstiftning om gruvmineralskatt
I Finland införs en ny skatt på gruvmineraler och malmer som bryts ur berggrunden. Största delen av de insamlade skattemedlen styrs till gruvornas förläggningskommuner och resten till staten.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 17.11.2022
- Senaste händelse
- 15.2.2023
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 26
- Stadfäst
- 3.3.2023
- Författning
- 314/2023
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
En ny lag om gruvmineralskatt stiftas, genom vilken det föreskrivs en skatt på 0,6 procent på värdet av metallen i malmen för metallmalmer och en fast skatt på 0,20 euro per brutet ton för andra gruvmineraler. Skatten tas ut enligt förfarandena för punktbeskattning och skatter på eget initiativ, som administreras av Skatteförvaltningen.
Vad det betyder
Ändringen ökar skatte- och deklarationsskyldigheterna för gruvbolag som verkar i Finland. Den nya skatten bedöms inbringa cirka 25 miljoner euro per år, varav 60 procent (cirka 15 miljoner euro) redovisas till gruvornas 45 förläggningskommuner och 40 procent (cirka 10 miljoner euro) till staten. Lagarna träder i kraft den 1 januari 2024, och skatteintäkter inflyter första gången år 2025.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
26 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Under debatten rådde bred enighet om behovet av en ny gruvmineralskatt och om att det bör betalas en ersättning till samhället och gruvkommunerna för utnyttjandet av icke-förnybara rikedomar i berggrunden. Den främsta meningsskiljaktigheten gällde skattenivån, som en del ansåg vara för låg och en del lämpligt måttfull med tanke på investeringarna. Dessutom diskuterades fördelningsförhållandet för skatteintäkterna mellan staten och kommunerna samt gruvdriftens miljö- och efterbehandlingsansvar.
- Sattes gruvmineralskattens nivå för lågt?
- Hur borde skatteintäkterna fördelas mellan staten, gruvkommunerna och grannkommunerna?
- Är gruvdriftens miljö- och säkerhetsavgifter tillräckliga för att trygga efterbehandlingen?
- SDPFör
SDP understödde den valda royaltymodellen på grund av dess tydlighet och förutsägbarhet och ansåg det viktigt att följa upp den nya skattens konsekvenser efter att den har trätt i kraft.
”Näin ollen me pidetään tätä esitettyä mallia perusteltuna.”
— Pia Viitanen - CenternFör
Centern ansåg att den nya skatten av royaltymodell var ett tydligt och rättvist sätt att ge samhället ersättning för naturresurser och att särskilt stödja ekonomin i gruvornas förläggningskommuner.
”Tässä siis ehdotetaan säädettäväksi kokonaan uusi Suomessa louhittuihin kaivosmineraaleihin kohdistuva vero.”
— Annika Saarikko - De GrönaFör
De Gröna ansåg att införandet av skatten var ett historiskt steg, men ansåg att skattenivån förblir för låg och önskade att skatteintäkterna i högre grad skulle styras till hela samhället.
”Tämä mineraaliverotusta koskeva kokonaisuus on kuitenkin tärkeä askel siinä, että Suomi saa jonkun korvauksen uusiutumattomista luonnonvaroista.”
— Mari Holopainen Vänsterförbundet stödde propositionen som en välkommen förändring för att skydda gemensam egendom, men ansåg att den föreslagna skattenivån i en internationell jämförelse är exceptionellt låg.
”On todellakin korkea aika, että Suomessa otetaan käyttöön erillinen kaivosvero.”
— Mai Kivelä - SFPFör med reservationer
SFP ansåg att skatten var motiverad, men varnade för dess följdeffekter för mineraler som används i hemlandet, såsom kalk som är viktigt för jordbruket och industrin.
”Tämä kaivoslaki on varmasti ihan hyvä ja se on perusteltukin, mutta haluan kuitenkin tuoda esiin vähän muitakin näkökulmia, lähinnä kalkkikaivosten toiminnasta.”
— Sandra Bergqvist Samlingspartiet ansåg att reformen var nödvändig för att stärka gruvdriftens lokala acceptans och ansåg det viktigt att bevara ett gynnsamt investeringsklimat.
”Tämä on monessakin mielessä erittäin tärkeä ja tarpeellinen uudistus.”
— Heikki Autto Sannfinländarna understödde att skatten stiftas så att en del av intäkterna från utnyttjandet av berggrundens rikedomar stannar i Finland och på gruvorterna.
”Nyt tässä tapauksessa kuitenkin tästä kaivosverosta puhuttaessa pidän sellaisen puheenvuoron, jossa pidän tämän kyseisen veron säätämistä hyvänä asiana.”
— Jani Mäkelä Kristdemokraterna stödde skatten som en förnuftig reform som ger förläggningskommunerna en rättvis ersättning för gruvornas olägenheter och användningen av naturresurser.
”Siinä mielessä tämä hallituksen esitys on hyvä ja järkevä, ja tätä on syytä viedä eteenpäin.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 26 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 281/2022 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 281/2022 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen toimenpidealoitteiden hylkäämisestä. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 17.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 7.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.2.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1KaivosmineraaliverolakiHyväksytty muutettuna · 314/2023 · 3.3.2023
- 2Laki valmisteverotuslain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 315/2023 · 3.3.2023
- 3Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 316/2023 · 3.3.2023
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om gruvmineralskatt
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Lagens tillämpningsområde
På sådana gruvmineral som avses i 2 § i gruvlagen (621/2011) ska skatt betalas på det sätt som föreskrivs i denna lag.
Denna lag tillämpas inte på gruvmineral från guldvaskning.
2 §Skattskyldighet
Skattskyldig är en sådan aktör som brutit gruvmineral och som förutsätts ha ett sådant tillstånd att bedriva gruvdrift som avses i gruvlagstiftningen.
Om en skattskyldig som avses i 1 mom. överlåter tillståndet till annan aktör, är mottagaren av överlåtelsen skattskyldig.
3 §Skyldighet att betala skatt
Skyldighet att betala skatt uppkommer
1) i fråga om de gruvmineral som avses i bilagan enligt den tidpunkt då anrikningsprocessen för mineralet första gången inleds, och
2) i fråga om andra gruvmineral än de som avses i bilagan enligt den tidpunkt då mineralet bryts ur marken.
4 §Beskattningsvärde
Beskattningsvärdet av de gruvmineral som avses i bilagan fastställs utifrån det dagliga internationella marknadspriset på gruvmineralet i fråga eller motsvarande offentliga prisuppgifter. Om uppgifter om det dagliga internationella marknadspriset eller motsvarande offentliga prisuppgifter inte finns att tillgå, fastställs beskattningsvärdet utifrån uppgifter om det dagliga internationella marknadspriset på en motsvarande produkt eller motsvarande offentliga prisuppgifter. Beskattningsvärdet fastställs som det aritmetiska medelvärdet av ovannämnda prisuppgifter under en granskningsperiod på ett kalenderår.
Bestämmelser om den prisuppgift som tillämpas som grund för beskattningsvärdet av varje gruvmineral samt om hur prisuppgiften fastställs utfärdas genom förordning av statsrådet.
Skatteförvaltningen fastställer beskattningsvärdena för skatteperioden utifrån prisuppgifterna från det föregående kalenderåret senast den 1 februari.
5 §Skattebelopp
Skatten på de gruvmineral som avses i bilagan är 0,6 procent av beskattningsvärdet av den metall som gruvmineralet innehåller.
Skatten på andra gruvmineral än de som avses i bilagan är 0,20 euro per ton.
6 §Myndigheter
På de behöriga myndigheterna tillämpas 4 § i punktskattelagen (182/2010).
7 §Registreringsskyldighet
En i 2 § avsedd aktör ska registrera sig som skattskyldig. Bestämmelser om registreringsförfarandet finns i 5 kap. i punktskattelagen.
8 §Rätt att få information
Skatteförvaltningen har trots sekretessbestämmelserna rätt att av den i gruvlagstiftningen avsedda gruvmyndigheten få sådan information om gruvtillstånd och utmål samt deras innehåll, om gruvor och om brutna gruvmineral och deras kvantiteter i olika produktionsskeden som behövs för beskattningen enligt denna lag och tillsynen över beskattningen samt annan information som påverkar beskattningen.
Skatteförvaltningen har rätt att på begäran lämna ut sådan information som den fått för beskattningen enligt denna lag till den myndighet som avses i 1 mom., om informationen behövs för de uppgifter som föreskrivits för myndigheten. Informationen får lämnas ut trots sekretessbestämmelserna i punktskattelagen.
9 §Redovisning till skattetagarna
Gruvmineralskatten fördelas så att statens andel är 40 procent och andelen för den kommun där gruvan ligger är 60 procent. Om gruvan ligger inom området för fler än en kommun, fördelas andelen i förhållande till kommunernas andel av gruvområdets areal. Den kommun där gruvan ligger samt arealen fastställs enligt den kommun där gruvan ligger i enlighet med ett sådant tillstånd som avses i gruvlagstiftningen och som vunnit laga kraft och enligt arealen för det gruvområde som avses i ett sådant tillstånd med undantag av hjälpområdets areal.
På redovisningen av skatten till den kommun där gruvan ligger och staten tillämpas vad som föreskrivs i lagen om skatteredovisning (532/1998) med undantag av 4, 5 och 5 a §, 6 § 1 och 2 mom. samt 3 kap. i den lagen.
10 §Särskilda bestämmelser
På gruvmineral som avses i denna lag tillämpas inte 2 och 3 §, 2–4 kap. och 8–10 kap. i punktskattelagen.
11 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 20 .
Lagen tillämpas på gruvmineral i fråga om vilka skyldigheten att betala skatt uppkommer efter lagens ikraftträdande.
Sådana i 2 § avsedda aktörer som bedriver verksamhet när denna lag träder i kraft ska registrera sig som skattskyldiga inom två månader från ikraftträdandet av denna lag. Skatteförvaltningen kan godkänna registreringen redan innan denna lag träder i kraft.
2.Lag om ändring av 1 § i punktskattelagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i punktskattelagen (182/2010) 1 § 2 mom. 8 punkten, sådan den lyder i lag 766/2020, och fogas till 1 § 2 mom., sådant det lyder i lag 766/2020, en ny 9 punkt som följer:
1 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på skatter och avgifter om vilka det föreskrivs i
8) lagen om oljeskyddsfonden (1406/2004),
9) lagen om gruvmineralskatt ( / ).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ (768/2016) 1 § 1 mom. 19 punkten, 2 § 4 punkten, 11 § 4 mom., 17 § 1 mom. och 32 § 1 mom., av dem 1 § 1 mom. 19 punkten, 2 § 4 punkten, 17 § 1 mom. och 32 § 1 mom. sådana de lyder i lag 783/2020, samt fogas till 1 § 1 mom., sådant det lyder i lag 783/2020, en ny 20 punkt, till 17 §, sådan den lyder i lag 783/2020, ett nytt 5 mom. och till 32 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 783/2020, ett nytt 6 mom. som följer:
1 §Lagens tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på beskattningsförfarandet och ändringssökandet beträffande de skatter och avgifter som hör till Skatteförvaltningens uppgiftsområde och som det föreskrivs om i
19) lagen om oljeskyddsfonden (1406/2004),
20) lagen om gruvmineralskatt ( / ).
2 §Definitioner
I denna lag avses med
4) skattskyldig förutom de som är skattskyldiga vid beskattning enligt de lagar som nämns i 1 § 1 mom. 1–4 och 11–20 punkten, avgiftsskyldiga, de som är skyldiga att ta ut källskatt och förskottsinnehållningsskyldiga som avses i de lagar som nämns i 1 § 1 mom. 5–10 punkten,
11 §Skatteperiod
Skatteperioden för apoteksskatt och gruvmineralskatt är kalenderåret.
17 §Sista inlämningsdag för skattedeklarationen
Skattedeklarationen för en skatteperiod ska lämnas in senast på den allmänna förfallodagen i den kalendermånad som följer på skatteperioden, om inte något annat föreskrivs i 2–5 mom.
En skattskyldig enligt 2 § i lagen om gruvmineralskatt ska lämna skattedeklarationen för en skatteperiod senast på den allmänna förfallodagen i mars som följer på skatteperioden.
32 §Betalning av skatt för skatteperioden
Den skattskyldige ska betala skatt för skatteperioden senast på den allmänna förfallodagen i den kalendermånad som följer på skatteperioden, om inte något annat föreskrivs i 2–4 eller 6 mom.
En skattskyldig enligt 2 § i lagen om gruvmineralskatt ska betala skatt för skatteperioden senast på den allmänna förfallodagen i mars som följer på skatteperioden.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.