Improving payment terms for food producers
Act amending the Food Market Act
Payment periods for food and agricultural products will be shortened and unpaid returns of products by retail stores will be prohibited. The reform will strengthen the position of agricultural producers and small food sector operators in relation to large buyers.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 17 Nov 2022
- Latest event
- 9 Feb 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 26
- Confirmed
- 3 Mar 2023
- Statute
- 337/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The general rule for payment terms in trade in food and agricultural products will become a maximum of 14 days (up to 30 days for non-perishable products if separately agreed), and returning unsold products to the supplier without payment will be strictly prohibited. In addition, the duties of the Food Market Ombudsman will be expanded to include an obligation to monitor the market and take up grievances on their own initiative, as well as the possibility to mediate disputes more widely.
What it means
The amendment will strengthen the cash flow and solvency of primary agricultural producers and food sector SMEs in particular by shifting sales risk away from suppliers in the weakest position. The stricter obligations will apply to buyers with a turnover of at least 2 million euros, such as retail groups and the food industry, when trading with suppliers smaller than themselves. The act will enter into force on 1 May 2023.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
26 speeches · 2 debates
Key points of the debate
Parliament debated the amendment to the Food Market Act, which will shorten payment periods for agricultural products and prohibit unpaid returns of unsold products to producers. The proposal received unanimous support in the chamber as a means of improving the position of primary producers and small food enterprises in relation to retail chains. In the debate, it was widely emphasised that the legislative amendment is only a first step and will not alone be sufficient to resolve the acute profitability crisis in agriculture.
- Are the proposed measures sufficient to resolve the profitability crisis in agriculture, or is a more robust overall reform of competition legislation needed?
- Will the ban on product returns undermine the access of small operators and novel products to store selections?
- Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the bill an important step towards fairer trading practices and safeguarding farmers in the weakest position.
”Tämä esittelyssä oleva hallituksen esitys on omalta osaltaan varmaan tällä vaalikaudella viimeisiä konkreettisia, ainakin eduskuntaan saapuvia konkreettisia esityksiä, joilla tätä kirjausta toteutetaan.”
— Antti Kurvinen - GreensIn favour
The Greens supported the bill as a minor but welcome help in improving income generation and profitability in primary production.
”Tämä elintarvikemarkkinalaki on ihan kannatettava. Se on pieni apu erityisesti niille alkutuottajille.”
— Jenni Pitko - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal good and welcome for promoting market functionality, although it took the view that the Government's measures alone are not enough to resolve the acute crisis in agriculture.
”Minulla ei ole tähän itse lakiesitykseen huomautettavaa. Sehän on hyvä, että edistetään elintarvikemarkkinan ja ‑ketjun toimivuutta.”
— Janne Sankelo - Finns PartyIn favour
The Finns Party considered the legislative amendment mostly necessary and stressed the importance of domestic security of supply, but raised concerns about the impact of the return ban on small producers' access to product selections.
”Käsittelemme nyt todellakin elintarvikemarkkinalain muuttamista — laki, jota minäkään en todennäköisesti vastusta.”
— Mikko Lundén - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats supported the proposal to correct injustices in the sector, but called for even stronger measures to curb the dominance of the retail trade and private labels.
”totta kai me olemme tukemassa sellaisia muutoksia, jotka oikoisivat nämä vääryydet, mitä nyt on alalla”
— Peter Östman - Movement NowIn favour with reservations
Movement Now considered the act mostly good, but voiced concern that the ban on product returns could make it harder for small companies' trial products to enter stores.
”Tämä laki on varmaan ihan hyvä. Siinä on ehkä joitain asioita, mistä minä näen, että voi muodostua ongelmaksi.”
— Harry Harkimo
This digest was generated by AI from 26 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 283/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 1 Dec 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27 Jan 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 1 Feb 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7 Feb 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 8 Feb 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 337/2023 · 3 Mar 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elintarvikemarkkinalain (1121/2018) 2 §:n 6 kohta, 2 a §:n 1—3 momentti, 2 f §, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 9 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 6 kohta, 2 a §:n 1—3 momentti, 2 f § ja 8 §:n 3 momentti laissa 116/2021, sekä lisätään 2 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 116/2021, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi seuraavasti:
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
6) viranomaisella valtion, hyvinvointialueiden, hyvinvointiyhtymien, kuntien ja kuntayhtymien viranomaisia, evankelis-luterilaista kirkkoa ja ortodoksista kirkkoa sekä niiden seurakuntia ja muita viranomaisia sekä valtion liikelaitoksia ja julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuja julkisoikeudellisia laitoksia;
2 a §Maksuajat
Ostajan on maksettava maataloustuotteet ja elintarvikkeet 14 päivän kuluessa toimituspäivästä tai maksettavan määrän vahvistamisesta, jos tämä on toimituspäivää myöhemmin. Jos ostaja vahvistaa maksettavan määrän, maksuaika alkaa kuitenkin kulua toimituspäivästä.
Jos toimitussopimuksessa on sovittu säännöllistä toimituksista, ostajan on 1 momentissa säädetystä poiketen maksettava maataloustuotteet ja elintarvikkeet 14 päivän kuluessa sovitun toimituskauden päättymisestä tai toimituskaudelle maksettavan määrän vahvistamisesta, jos tämä on toimituskauden päättymistä myöhemmin. Jos sovittu toimituskausi on yhtä kuukautta pidempi, maksuaika alkaa kuitenkin kuukauden kuluttua toimituskauden alkamisesta. Jos ostaja vahvistaa maksettavan määrän, maksuaika alkaa kulua sovitun toimituskauden päättymisestä.
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu maksuaika voi kuitenkin olla enintään 30 päivää, jos kyseessä ei ole pilaantuva tuote ja jos tästä on toimitussopimuksessa selkeästi ja yksiselitteisesti sovittu.
Poiketen siitä, mitä 1—3 momentissa säädetään, tavarantoimittajan aloitteesta saadaan toimitussopimuksessa kuitenkin selkeästi ja yksiselitteisesti sopia, että:
1) maksut voidaan suorittaa useammassa erässä;
2) 1 ja 2 momentissa tarkoitettu maksuaika voi olla enintään 30 päivää; tai
3) 3 momentissa tarkoitettu maksuaika voi olla enintään 60 päivää.
2 f §Palautukset
Ostaja ei saa palauttaa myymättä jääneitä maataloustuotteita tai elintarvikkeita tavarantoimittajalle maksamatta niistä tai niiden hävittämisestä.
5 §Elintarvikemarkkinavaltuutettu
Elintarvikemarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi, markkinoiden seuraamiseksi ja hyvien liiketapojen vastaisten käytäntöjen estämiseksi Ruokaviraston yhteydessä on elintarvikemarkkinavaltuutettu. Valtuutettu on toiminnassaan itsenäinen ja riippumaton.
8 §Asian saattaminen elintarvikemarkkinavaltuutetun käsiteltäväksi
Elintarvikemarkkinavaltuutetun tulee ottaa 7 §:ssä tarkoitettu asia käsiteltäväkseen oma-aloitteisesti, jos sitä ei ole saatettu hänen käsiteltäväkseen tämän pykälän 1 tai 2 momentin nojalla.
9 §Neuvottelu ja sovinnon edistäminen
Elintarvikemarkkinavaltuutettu voi tarvittaessa avustaa osapuolia selvittämällä asiaa ja pyrkimällä edistämään asian sovinnollista ratkaisua 1 momentissa tarkoitetussa tilanteessa sekä tilanteessa, jossa sopimuksen noudattamisesta aiheutuu kohtuuttomia seurauksia tavarantoimittajalle
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa sovittuihin maksuaikoihin ja palautuksiin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita 2a ja 2f §:ää
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.