Elintarviketuottajien aseman ja maksuaikojen parantaminen
Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisesta
Elintarvikkeiden ja maataloustuotteiden maksuaikoja lyhennetään ja kauppojen tekemät maksuttomat tuotepalautukset kielletään. Uudistuksella vahvistetaan maataloustuottajien ja elintarvikealan pienten toimijoiden asemaa suhteessa suuriin ostajiin.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 17.11.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 9.2.2023
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 26
- Vahvistettu
- 3.3.2023
- Säädös
- 337/2023
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Elintarvike- ja maataloustuotekaupan maksuajan pääsäännöksi tulee enintään 14 päivää (ei-pilaantuvilla tuotteilla erikseen sovittaessa enintään 30 päivää), ja myymättä jääneiden tuotteiden palauttaminen toimittajalle ilman maksua kielletään ehdottomasti. Lisäksi elintarvikemarkkinavaltuutetun tehtäviin lisätään velvollisuus seurata markkinoita ja ottaa epäkohtia oma-aloitteisesti käsittelyyn sekä mahdollisuus sovitella riitoja laajemmin.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vahvistaa erityisesti maatalouden alkutuottajien ja elintarvikealan pk-yritysten kassavirtaa ja maksukykyä siirtämällä myyntiriskiä pois heikoimmassa asemassa olevilta toimittajilta. Tiukemmat velvoitteet koskevat vähintään 2 miljoonan euron liikevaihdon ostajia, kuten kaupparyhmiä ja elintarviketeollisuutta, kun ne tekevät kauppaa itseään pienempien tavarantoimittajien kanssa. Laki tulee voimaan 1.5.2023.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
26 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli elintarvikemarkkinalain muuttamista, jolla lyhennetään maataloustuotteiden maksuaikoja ja kielletään myymättä jääneiden tuotteiden maksuttomat palautukset tuottajille. Esitys sai salissa yksimielisen tuen keinona parantaa alkutuottajien ja pienten elintarvikeyritysten asemaa suhteessa kauppaketjuihin. Keskustelussa korostettiin laajasti, että lakimuutos on vain ensiaskel eikä se yksin riitä ratkaisemaan maatalouden akuuttia kannattavuuskriisiä.
- Ovatko esitetyt toimet riittäviä maatalouden kannattavuuskriisin ratkaisemiseksi vai tarvitaanko järeämpää kilpailulainsäädännön kokonaisuudistusta?
- Heikentääkö tuotteiden palautuskielto pienten toimijoiden ja uutuustuotteiden pääsyä kauppojen valikoimiin?
- KeskustaPuolesta
Keskusta piti lakiesitystä tärkeänä askeleena reilumpien kauppatapojen saavuttamiseksi ja heikoimmassa asemassa olevien viljelijöiden turvaamiseksi.
”Tämä esittelyssä oleva hallituksen esitys on omalta osaltaan varmaan tällä vaalikaudella viimeisiä konkreettisia, ainakin eduskuntaan saapuvia konkreettisia esityksiä, joilla tätä kirjausta toteutetaan.”
— Antti Kurvinen - VihreätPuolesta
Vihreät tuki lakia pienenä mutta kannatettavana apuna alkutuotannon tulonmuodostuksen ja kannattavuuden parantamiseen.
”Tämä elintarvikemarkkinalaki on ihan kannatettava. Se on pieni apu erityisesti niille alkutuottajille.”
— Jenni Pitko - KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esitystä hyvänä ja tervetulleena markkinoiden toimivuuden edistämiseksi, vaikka katsoi, että hallituksen toimet eivät yksin riitä ratkaisemaan maatalouden akuuttia kriisiä.
”Minulla ei ole tähän itse lakiesitykseen huomautettavaa. Sehän on hyvä, että edistetään elintarvikemarkkinan ja ‑ketjun toimivuutta.”
— Janne Sankelo - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset piti lakimuutosta pääosin tarpeellisena ja korosti kotimaisen huoltovarmuuden tärkeyttä, mutta nosti esiin huolen palautuskiellon vaikutuksista pienten tuottajien valikoimapääsyyn.
”Käsittelemme nyt todellakin elintarvikemarkkinalain muuttamista — laki, jota minäkään en todennäköisesti vastusta.”
— Mikko Lundén - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit kannatti esitystä alan vääryyksien korjaamiseksi, mutta toivoi vielä rajumpia toimia kaupan ylivallan ja omien merkkien rajoittamiseksi.
”totta kai me olemme tukemassa sellaisia muutoksia, jotka oikoisivat nämä vääryydet, mitä nyt on alalla”
— Peter Östman - Liike NytPuolesta varauksin
Liike Nyt piti lakia pääosin hyvänä, mutta esitti huolen siitä, että tuotteiden palautuskielto voi vaikeuttaa pienten yritysten kokeilutuotteiden pääsyä kauppoihin.
”Tämä laki on varmaan ihan hyvä. Siinä on ehkä joitain asioita, mistä minä näen, että voi muodostua ongelmaksi.”
— Harry Harkimo
Kooste on tuotettu tekoälyllä 26 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 283/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 17.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 1.12.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.1.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 1.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.2.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 337/2023 · 3.3.2023
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki elintarvikemarkkinalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elintarvikemarkkinalain (1121/2018) 2 §:n 6 kohta, 2 a §:n 1—3 momentti, 2 f §, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 9 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 6 kohta, 2 a §:n 1—3 momentti, 2 f § ja 8 §:n 3 momentti laissa 116/2021, sekä lisätään 2 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 116/2021, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi seuraavasti:
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
6) viranomaisella valtion, hyvinvointialueiden, hyvinvointiyhtymien, kuntien ja kuntayhtymien viranomaisia, evankelis-luterilaista kirkkoa ja ortodoksista kirkkoa sekä niiden seurakuntia ja muita viranomaisia sekä valtion liikelaitoksia ja julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuja julkisoikeudellisia laitoksia;
2 a §Maksuajat
Ostajan on maksettava maataloustuotteet ja elintarvikkeet 14 päivän kuluessa toimituspäivästä tai maksettavan määrän vahvistamisesta, jos tämä on toimituspäivää myöhemmin. Jos ostaja vahvistaa maksettavan määrän, maksuaika alkaa kuitenkin kulua toimituspäivästä.
Jos toimitussopimuksessa on sovittu säännöllistä toimituksista, ostajan on 1 momentissa säädetystä poiketen maksettava maataloustuotteet ja elintarvikkeet 14 päivän kuluessa sovitun toimituskauden päättymisestä tai toimituskaudelle maksettavan määrän vahvistamisesta, jos tämä on toimituskauden päättymistä myöhemmin. Jos sovittu toimituskausi on yhtä kuukautta pidempi, maksuaika alkaa kuitenkin kuukauden kuluttua toimituskauden alkamisesta. Jos ostaja vahvistaa maksettavan määrän, maksuaika alkaa kulua sovitun toimituskauden päättymisestä.
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu maksuaika voi kuitenkin olla enintään 30 päivää, jos kyseessä ei ole pilaantuva tuote ja jos tästä on toimitussopimuksessa selkeästi ja yksiselitteisesti sovittu.
Poiketen siitä, mitä 1—3 momentissa säädetään, tavarantoimittajan aloitteesta saadaan toimitussopimuksessa kuitenkin selkeästi ja yksiselitteisesti sopia, että:
1) maksut voidaan suorittaa useammassa erässä;
2) 1 ja 2 momentissa tarkoitettu maksuaika voi olla enintään 30 päivää; tai
3) 3 momentissa tarkoitettu maksuaika voi olla enintään 60 päivää.
2 f §Palautukset
Ostaja ei saa palauttaa myymättä jääneitä maataloustuotteita tai elintarvikkeita tavarantoimittajalle maksamatta niistä tai niiden hävittämisestä.
5 §Elintarvikemarkkinavaltuutettu
Elintarvikemarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi, markkinoiden seuraamiseksi ja hyvien liiketapojen vastaisten käytäntöjen estämiseksi Ruokaviraston yhteydessä on elintarvikemarkkinavaltuutettu. Valtuutettu on toiminnassaan itsenäinen ja riippumaton.
8 §Asian saattaminen elintarvikemarkkinavaltuutetun käsiteltäväksi
Elintarvikemarkkinavaltuutetun tulee ottaa 7 §:ssä tarkoitettu asia käsiteltäväkseen oma-aloitteisesti, jos sitä ei ole saatettu hänen käsiteltäväkseen tämän pykälän 1 tai 2 momentin nojalla.
9 §Neuvottelu ja sovinnon edistäminen
Elintarvikemarkkinavaltuutettu voi tarvittaessa avustaa osapuolia selvittämällä asiaa ja pyrkimällä edistämään asian sovinnollista ratkaisua 1 momentissa tarkoitetussa tilanteessa sekä tilanteessa, jossa sopimuksen noudattamisesta aiheutuu kohtuuttomia seurauksia tavarantoimittajalle
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa sovittuihin maksuaikoihin ja palautuksiin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita 2a ja 2f §:ää
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.