Longer residence permits for researchers
Acts amending the Act on the Conditions of Entry and Stay of Third-Country Nationals for the Purposes of Research, Studies, Training and Voluntary Service and the Aliens Act
Researchers and doctoral students arriving from outside the EU will be granted longer residence permits than before. A researcher pursuing a postgraduate degree will be able to receive a residence permit for up to five years at a time.
- Status
- Lapsed
- Submitted
- 17 Nov 2022
- Latest event
- 5 Apr 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 11
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The maximum duration of residence permits granted to researchers would be extended to five years, and a dedicated residence permit would be created for researchers pursuing a postgraduate degree. At the application stage, postgraduate researchers would only be required to provide proof of sufficient financial resources for the first year, and they would also be covered by the D visa enabling fast-track entry. At the same time, the definition of an educational institution would be expanded and the conditions for granting EU residence permits would be clarified.
What it means
The change would reduce uncertainty and permit costs for international researchers and their families, as extended permits would no longer need to be applied for annually due to short-term work or grant periods. The reform would streamline the attraction of specialists to universities and research institutes, but it would increase post-decision monitoring duties for the Finnish Immigration Service (Migri) and reduce its permit fee revenues. The acts are intended to enter into force on 1 July 2023.
How Parliament voted
No plenary votes were held on the bill.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
11 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate focused on extending the duration of residence permits for researchers and postgraduate students from third countries to five years, and checking the requirement for sufficient financial resources only for the first year. The government parties considered the proposal essential to alleviate Finland's shortage of skilled labour and increase the attractiveness of research. The opposition, on the other hand, criticised the proposal for weakening the supervision of financial resources, creating cost risks, and excessively increasing immigration.
- Should the requirement for sufficient financial resources be verified for the entire five-year residence permit period rather than just the first year?
- Will easing residence permits for researchers help Finland's shortage of skilled labour or increase costs to public finances?
- Should skill needs primarily be met by training and employing the domestic workforce?
- Social DemocratsIn favour
The group considers that streamlining permit processes and granting longer residence permits will strengthen Finland's innovation environment and attract top international talent.
”Tavoitteena on, että tutkija saisi keskittyä tutkimuksen tekemiseen sen sijaan, että hän joutuisi hakemaan oleskelulupaa uudelleen ja uudelleen hyvin lyhyin väliajoin.”
— Tuula Haatainen - Centre PartyIn favour
International students and researchers are needed to strengthen higher education institutions and offset population ageing, and streamlining permit practices supports them staying in the country.
”Koulutus- ja työvoimapoliittiset tavoitteet houkutella kansainvälisiä opiskelijoita Suomeen ovat edelleen keskeisiä ulkomaisten tutkinto-opiskelijoiden osalta.”
— Hanna-Leena Mattila - GreensIn favour
The proposal is necessary to promote work-based immigration and resolve the shortage of skilled labour troubling businesses, which secures the future of the welfare society.
”Tämä hallituksen esitys, jolla osaltaan vahvistetaan työperäisen maahanmuuton veto- ja pitovoimaa, on kannatettava ja oikeansuuntainen.”
— Sofia Virta - Swedish People's PartyIn favour
Attracting international specialists to the country is vital for Finnish businesses, economic growth, and improving the dependency ratio.
”Työvoiman saatavuus on suurin yksittäinen haaste suomalaisille yrityksille.”
— Anders Adlercreutz - Finns PartyAgainst
The group opposes the proposal because checking financial resources only for the first year risks increasing social security costs, and emphasises training and employing domestic unemployed people.
”Kyseinen esitys on jälleen todellakin yksi hallituksen ”lisää maahanmuuttoa keinolla millä tahansa” -esityksistä.”
— Jenna Simula
This digest was generated by AI from 11 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 23 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal2
- 1Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
- 2Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain (719/2018) 4 §:n 6 a kohta, 6 §:n 3 momentti, 6 a §:n 3 momentti, 10 §:n 1 ja 4 momentti, 11 §:n 1 momentin 1 kohta, 12 §:n 1 momentin johdantokappale ja 14 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 6 a kohta, 6 a §:n 3 momentti, 10 §:n 1 ja 4 momentti, 11 §:n 1 momentin 1 kohta, 12 §:n 1 momentin johdantokappale ja 14 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 277/2022, ja lisätään lakiin uusi 6 b § seuraavasti:
4 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
6 a) oppilaitoksella Suomessa sijaitsevaa oppilaitosta, jolla on oikeus järjestää lukiolain (714/2018) tai ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017) mukaista tutkintoon johtavaa tai muuta koulutusta taikka joka on muun ministeriön kuin opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluvan viranomaisen valvoma tai rahoittama, ja Ahvenanmaalla sijaitsevaa lukiota, josta säädetään lukiokoulutuksesta annetussa maakuntalaissa (Ålands författningssamling 2011:13);
6 §Tutkija- ja opiskelijadirektiivissä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen tutkijalle
Oleskelulupa myönnetään jatkuvana viideksi vuodeksi tai enintään sopimuksen voimassaoloajaksi, jos sopimus on voimassa alle viisi vuotta. Jatko-oleskelulupa myönnetään enintään neljäksi vuodeksi.
6 a §Kansallisen oleskeluluvan myöntäminen tutkijalle
Oleskelulupa myönnetään jatkuvana enintään viideksi vuodeksi, jos sopimus on voimassa vähintään kaksi vuotta, ja muussa tapauksessa tilapäisenä sopimuksen voimassaoloajaksi. Jatko-oleskelulupa myönnetään jatkuvana enintään neljäksi vuodeksi, jos edellinen tässä pykälässä säädetty oleskelulupa on myönnetty jatkuvana, ja muussa tapauksessa tilapäisenä sopimuksen voimassaoloajaksi. Kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty tilapäinen oleskelulupa tämän pykälän perusteella, myönnetään kahden vuoden yhtäjaksoisen maassa oleskelun jälkeen jatkuva oleskelulupa, jos olosuhteet, joiden perusteella edellinen määräaikainen oleskelulupa myönnettiin, ovat edelleen voimassa.
6 b §Oleskeluluvan myöntäminen jatkotutkintoa suorittavalle tutkijalle
Korkeakoulussa jatkotutkintoa suorittavalle tutkijalle myönnetään oleskelulupa jatkotutkinnon suorittamista varten. Tutkijan on tehtävä tutkimusorganisaation kanssa 5 §:ssä tarkoitettu sopimus.
Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on, että tutkija esittää selvityksen turvatusta toimeentulosta ensimmäiseksi vuodeksi ulkomaalaislain 39 §:n mukaisesti tai, jos kyseessä on työsuhde, ansiotyöstä saatavalla tulolla. Tutkijan toimeentulon on oltava turvattu koko oleskeluluvan voimassaolon ajan.
Oleskelulupa myönnetään jatkuvana viideksi vuodeksi, jollei oleskelulupaa haeta lyhyemmäksi ajaksi. Jatko-oleskelulupa myönnetään enintään neljäksi vuodeksi.
10 §Oleskeluluvan myöntäminen työnhakua ja yritystoimintaa varten
Kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty oleskelulupa 6, 7 tai 7 a §:n perusteella, myönnetään tutkimustoiminnan loppuunsaattamisen tai tutkinnon suorittamisen jälkeen oleskelulupa työnhakua tai yritystoimintaa varten. Kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty oleskelulupa 6 a tai 6 b §:n perusteella, myönnetään tutkinnon suorittamisen jälkeen oleskelulupa työnhakua tai yritystoimintaa varten. Oleskelulupaa on haettava viiden vuoden kuluessa 6, 6 a, 6 b, 7 tai 7 a §:n perusteella myönnetyn oleskeluluvan voimassaoloajan päättymisestä.
Jos korkeakoulututkintotodistusta, todistusta tai muuta muodollista pätevyyttä osoittavaa asiakirjaa tai tutkimusorganisaation vahvistusta tutkimustoiminnan loppuun saattamisesta ei ole saatavilla ennen 6, 6 a, 6 b, 7 tai 7 a §:n perusteella myönnetyn oleskeluluvan voimassaolon päättymistä ja kaikki muut oleskeluluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät, kolmannen maan kansalainen saa oleskella maassa kohtuullisen ajan tällaisen asiakirjan tai vahvistuksen toimittamista varten.
11 §Hakemuksen hylkäysperusteet
Tässä laissa tarkoitettu oleskelulupahakemus on hylättävä, jos:
1) 6, 6 a, 6 b, 7, 7 a, 8, 8 a, 9, 9 a tai 10 §:ssä säädetyt edellytykset eivät täyty;
12 §Oleskeluluvan peruuttaminen tai uusimatta jättäminen
Edellä 6, 6 a, 6 b, 7, 7 a, 8, 8 a, 9, 9 a tai 10 §:ssä säädetyllä perusteella myönnetty oleskelulupa on peruutettava tai jätettävä uusimatta, jos:
14 §Työnteko-oikeus ja oikeus harjoittaa elinkeinoa
Kolmannen maan kansalaisella, jolle on myönnetty oleskelulupa:
1) 6, 6 a, 6 b tai 10 §:n perusteella, on rajoittamaton työnteko-oikeus;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 17 c §, 56 §:n 5 momentti ja 56 a §:n 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 17 c § laissa 121/2022, 56 §:n 5 momentti laissa 278/2022 ja 56 a §:n 4 momentti laissa 668/2013, seuraavasti:
17 c §Pitkäaikaisen viisumin myöntäminen
Pitkäaikainen viisumi myönnetään nopeutettua maahantuloa varten hakemuksesta kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty:
1) oleskelulupa erityisosaamista vaativaan asiantuntijatehtävään 77 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla;
2) 81 §:n 1 momentissa tarkoitettu Euroopan unionin sininen kortti;
3) 47 h §:ssä tarkoitettu kasvuyrittäjän oleskelulupa;
4) kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä annetun lain (908/2017) 7 §:n nojalla oleskelulupa mainitun lain 5 §:n 6 kohdassa tarkoitettuna asiantuntijana;
5) kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain (719/2018) 6, 6 a tai 6 b §:ssä tarkoitettu oleskelulupa tutkijalle taikka mainitun lain 7 tai 7 a §:ssä tarkoitettu oleskelulupa opiskelua varten; tai
6) 1–5 kohdassa tarkoitetun henkilön perheenjäsenyyden perusteella oleskelulupa perhesiteen perusteella.
56 §Pysyvän oleskeluluvan myöntäminen
Jos osa tai kaikki 1 momentissa tarkoitetusta oleskelusta on tapahtunut kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain 7 tai 7 a §:ssä tarkoitetun opiskelua varten myönnetyn oleskeluluvan perusteella, edellytyksenä tämän oleskelun hyödyntämiseksi oleskeluaikaa laskettaessa on, että opiskelija on suorittanut sen korkeakoulututkinnon, jota varten oleskelulupa on myönnetty. Pysyvän oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että opiskelija täyttää edellytykset, joiden perusteella hänelle voitaisiin myöntää jatkuva oleskelulupa muulla kuin mainitun lain 7, 7 a tai 10 §:n perusteella.
56 a §Pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskeluluvan myöntäminen
Pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskelulupaa ei myönnetä opiskelijalle, jolle on myönnetty kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain 7 tai 7 a §:ssä tarkoitettu oleskelulupa opiskelua varten. Edellä 1 momentissa säädettyä aikaa laskettaessa otetaan kuitenkin huomioon puolet siitä oleskeluajasta, joka perustuu tällaiseen oleskelulupaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.