Tutkijoiden oleskelulupien keston pidentäminen
Lait kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain ja ulkomaalaislain muuttamisesta
EU:n ulkopuolelta tuleville tutkijoille ja tohtoriopiskelijoille aletaan myöntää aiempaa pidempiä oleskelulupia. Jatkossa jatkotutkintoa suorittava tutkija voi saada oleskeluluvan kerralla jopa viideksi vuodeksi.
maahanmuuttajat · kolmannet maat · ulkomaalaiset opiskelijat · tutkijat · ulkomaalaiset · oleskeluluvat · toimeentulo · EU-direktiivit · Euroopan unioni
- Tila
- Rauennut
- Vireille
- 17.11.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 5.4.2023
- Äänestyksiä
- 0
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Tutkijoille myönnettävien oleskelulupien enimmäiskesto pidennetään viiteen vuoteen, ja jatkotutkintoa suorittaville tutkijoille luodaan oma oleskelulupa. Jatkotutkintotutkijalta vaaditaan hakuvaiheessa toimeentuloselvitys vain ensimmäiseltä vuodelta, minkä lisäksi heidät lisätään nopean maahantulon mahdollistavan D-viisumin piiriin. Samalla oppilaitoksen käsitettä laajennetaan ja EU-oleskelulupien myöntämisedellytyksiä täsmennetään.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vähentää kansainvälisten tutkijoiden ja heidän perheidensä epävarmuutta ja lupakustannuksia, kun jatkolupia ei tarvitse hakea vuosittain pätkätöiden tai apurahakausien vuoksi. Uudistus sujuvoittaa osaajien houkuttelua yliopistoihin ja tutkimuslaitoksiin, mutta lisää Maahanmuuttoviraston jälkivalvontatehtäviä sekä vähentää sen lupamaksutuloja. Lakien on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2023.
Näin eduskunta äänesti
Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 17.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 23.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
- 2Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain (719/2018) 4 §:n 6 a kohta, 6 §:n 3 momentti, 6 a §:n 3 momentti, 10 §:n 1 ja 4 momentti, 11 §:n 1 momentin 1 kohta, 12 §:n 1 momentin johdantokappale ja 14 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 6 a kohta, 6 a §:n 3 momentti, 10 §:n 1 ja 4 momentti, 11 §:n 1 momentin 1 kohta, 12 §:n 1 momentin johdantokappale ja 14 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 277/2022, ja lisätään lakiin uusi 6 b § seuraavasti:
4 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
6 a) oppilaitoksella Suomessa sijaitsevaa oppilaitosta, jolla on oikeus järjestää lukiolain (714/2018) tai ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017) mukaista tutkintoon johtavaa tai muuta koulutusta taikka joka on muun ministeriön kuin opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluvan viranomaisen valvoma tai rahoittama, ja Ahvenanmaalla sijaitsevaa lukiota, josta säädetään lukiokoulutuksesta annetussa maakuntalaissa (Ålands författningssamling 2011:13);
6 §Tutkija- ja opiskelijadirektiivissä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen tutkijalle
Oleskelulupa myönnetään jatkuvana viideksi vuodeksi tai enintään sopimuksen voimassaoloajaksi, jos sopimus on voimassa alle viisi vuotta. Jatko-oleskelulupa myönnetään enintään neljäksi vuodeksi.
6 a §Kansallisen oleskeluluvan myöntäminen tutkijalle
Oleskelulupa myönnetään jatkuvana enintään viideksi vuodeksi, jos sopimus on voimassa vähintään kaksi vuotta, ja muussa tapauksessa tilapäisenä sopimuksen voimassaoloajaksi. Jatko-oleskelulupa myönnetään jatkuvana enintään neljäksi vuodeksi, jos edellinen tässä pykälässä säädetty oleskelulupa on myönnetty jatkuvana, ja muussa tapauksessa tilapäisenä sopimuksen voimassaoloajaksi. Kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty tilapäinen oleskelulupa tämän pykälän perusteella, myönnetään kahden vuoden yhtäjaksoisen maassa oleskelun jälkeen jatkuva oleskelulupa, jos olosuhteet, joiden perusteella edellinen määräaikainen oleskelulupa myönnettiin, ovat edelleen voimassa.
6 b §Oleskeluluvan myöntäminen jatkotutkintoa suorittavalle tutkijalle
Korkeakoulussa jatkotutkintoa suorittavalle tutkijalle myönnetään oleskelulupa jatkotutkinnon suorittamista varten. Tutkijan on tehtävä tutkimusorganisaation kanssa 5 §:ssä tarkoitettu sopimus.
Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on, että tutkija esittää selvityksen turvatusta toimeentulosta ensimmäiseksi vuodeksi ulkomaalaislain 39 §:n mukaisesti tai, jos kyseessä on työsuhde, ansiotyöstä saatavalla tulolla. Tutkijan toimeentulon on oltava turvattu koko oleskeluluvan voimassaolon ajan.
Oleskelulupa myönnetään jatkuvana viideksi vuodeksi, jollei oleskelulupaa haeta lyhyemmäksi ajaksi. Jatko-oleskelulupa myönnetään enintään neljäksi vuodeksi.
10 §Oleskeluluvan myöntäminen työnhakua ja yritystoimintaa varten
Kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty oleskelulupa 6, 7 tai 7 a §:n perusteella, myönnetään tutkimustoiminnan loppuunsaattamisen tai tutkinnon suorittamisen jälkeen oleskelulupa työnhakua tai yritystoimintaa varten. Kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty oleskelulupa 6 a tai 6 b §:n perusteella, myönnetään tutkinnon suorittamisen jälkeen oleskelulupa työnhakua tai yritystoimintaa varten. Oleskelulupaa on haettava viiden vuoden kuluessa 6, 6 a, 6 b, 7 tai 7 a §:n perusteella myönnetyn oleskeluluvan voimassaoloajan päättymisestä.
Jos korkeakoulututkintotodistusta, todistusta tai muuta muodollista pätevyyttä osoittavaa asiakirjaa tai tutkimusorganisaation vahvistusta tutkimustoiminnan loppuun saattamisesta ei ole saatavilla ennen 6, 6 a, 6 b, 7 tai 7 a §:n perusteella myönnetyn oleskeluluvan voimassaolon päättymistä ja kaikki muut oleskeluluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät, kolmannen maan kansalainen saa oleskella maassa kohtuullisen ajan tällaisen asiakirjan tai vahvistuksen toimittamista varten.
11 §Hakemuksen hylkäysperusteet
Tässä laissa tarkoitettu oleskelulupahakemus on hylättävä, jos:
1) 6, 6 a, 6 b, 7, 7 a, 8, 8 a, 9, 9 a tai 10 §:ssä säädetyt edellytykset eivät täyty;
12 §Oleskeluluvan peruuttaminen tai uusimatta jättäminen
Edellä 6, 6 a, 6 b, 7, 7 a, 8, 8 a, 9, 9 a tai 10 §:ssä säädetyllä perusteella myönnetty oleskelulupa on peruutettava tai jätettävä uusimatta, jos:
14 §Työnteko-oikeus ja oikeus harjoittaa elinkeinoa
Kolmannen maan kansalaisella, jolle on myönnetty oleskelulupa:
1) 6, 6 a, 6 b tai 10 §:n perusteella, on rajoittamaton työnteko-oikeus;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 17 c §, 56 §:n 5 momentti ja 56 a §:n 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 17 c § laissa 121/2022, 56 §:n 5 momentti laissa 278/2022 ja 56 a §:n 4 momentti laissa 668/2013, seuraavasti:
17 c §Pitkäaikaisen viisumin myöntäminen
Pitkäaikainen viisumi myönnetään nopeutettua maahantuloa varten hakemuksesta kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty:
1) oleskelulupa erityisosaamista vaativaan asiantuntijatehtävään 77 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla;
2) 81 §:n 1 momentissa tarkoitettu Euroopan unionin sininen kortti;
3) 47 h §:ssä tarkoitettu kasvuyrittäjän oleskelulupa;
4) kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä annetun lain (908/2017) 7 §:n nojalla oleskelulupa mainitun lain 5 §:n 6 kohdassa tarkoitettuna asiantuntijana;
5) kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain (719/2018) 6, 6 a tai 6 b §:ssä tarkoitettu oleskelulupa tutkijalle taikka mainitun lain 7 tai 7 a §:ssä tarkoitettu oleskelulupa opiskelua varten; tai
6) 1–5 kohdassa tarkoitetun henkilön perheenjäsenyyden perusteella oleskelulupa perhesiteen perusteella.
56 §Pysyvän oleskeluluvan myöntäminen
Jos osa tai kaikki 1 momentissa tarkoitetusta oleskelusta on tapahtunut kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain 7 tai 7 a §:ssä tarkoitetun opiskelua varten myönnetyn oleskeluluvan perusteella, edellytyksenä tämän oleskelun hyödyntämiseksi oleskeluaikaa laskettaessa on, että opiskelija on suorittanut sen korkeakoulututkinnon, jota varten oleskelulupa on myönnetty. Pysyvän oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että opiskelija täyttää edellytykset, joiden perusteella hänelle voitaisiin myöntää jatkuva oleskelulupa muulla kuin mainitun lain 7, 7 a tai 10 §:n perusteella.
56 a §Pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskeluluvan myöntäminen
Pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskelulupaa ei myönnetä opiskelijalle, jolle on myönnetty kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain 7 tai 7 a §:ssä tarkoitettu oleskelulupa opiskelua varten. Edellä 1 momentissa säädettyä aikaa laskettaessa otetaan kuitenkin huomioon puolet siitä oleskeluajasta, joka perustuu tällaiseen oleskelulupaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.