Employment trials for temporary protection recipients
Act amending the Act on a Municipal Trial for the Promotion of Employment
People who have fled the war in Ukraine and receive temporary protection will be transferred to municipal employment trials as clients even before they are granted a municipality of residence. At the same time, trial municipalities will receive the authority to decide on the suitability of their clients with partial work ability to be employed by Työkanava.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 17 Nov 2022
- Latest event
- 25 Jan 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 12
- Confirmed
- 3 Feb 2023
- Statute
- 149/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Act on a Municipal Trial for the Promotion of Employment will be amended so that people living in a municipality who receive temporary protection and do not have a municipality of residence within the meaning of the Municipality of Residence Act will also become clients of the trial areas. In addition, trial municipalities will be given an explicit right to take decisions on a jobseeker's eligibility for employment with the state-owned company Työkanava Ltd.
What it means
The change affects people who have arrived in Finland and receive temporary protection (an estimated tens of thousands, mostly Ukrainians), whose access to employment and integration services in trial municipalities will be accelerated. Workload and client relationships will be transferred from the public employment services (TE services) to trial municipalities, especially in Uusimaa, Southwest Finland and Central Finland. The referral of jobseekers with partial work ability to Työkanava Ltd will become clearer and faster. The act will enter into force on 1 March 2023.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
12 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed transferring Ukrainians who receive temporary protection to municipal employment trials even before they obtain a municipality of residence, as well as municipal decision-making powers regarding employment with Työkanava Ltd. The bill was widely considered commendable and an important way to dismantle bureaucracy around employment. The main discussion and concern focused on whether resources and funding for municipal employment services would be sufficient.
- Will the additional funding and staffing resources allocated to municipalities be sufficient to meet the service needs of the new client group?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the proposal because it will accelerate the employment of Ukrainians fleeing the war and clarify the role of trial municipalities. The group noted that significant additional funding has been allocated to services and integration.
”Uutta ehdotettua asiakasryhmää ei koskisi edellytys kotikunnasta kyseisessä kunnassa, joten tilapäistä suojelua saavat voisivat siirtyä kuntakokeilujen asiakkaiksi nykyistä nopeammin.”
— Tuula Haatainen - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal and welcomed the additional appropriations, but emphasised the need to ensure sufficient resources for employment services and to take small municipalities into account.
”Työllisyyden edistäminen on totta kai yksi tärkeimpiä asioita, mitä tässä talossa käsitellään.”
— Hannu Hoskonen - GreensIn favour
The Greens strongly supported the proposal to remove bureaucratic obstacles to finding employment, which promotes the integration of Ukrainians and eases Finland's labour shortage.
”Tämä esitys parantaa ukrainalaisten työllisyyttä ja myös heidän hyvinvointiaan ja elämäänsä täällä Suomessa, kun he pääsevät tiiviimmin kiinni osaksi suomalaista arkea ja yhteisöjä.”
— Mirka Soinikoski - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party considered the goal of employing Ukrainians to be good, but expressed concern about resource shortages in municipal trials and called for additional funding to be guaranteed in full to safeguard other services.
”On siis erittäin tärkeää, että jotta muiden asiakkaiden palvelut eivät heikentyisi, niin hallitus osoittaisi kunnille lisäresurssitarpeita vastaavan rahoituksen elikkä täysimääräisenä.”
— Arja Juvonen
This digest was generated by AI from 12 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 295/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 23 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12 Jan 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 17 Jan 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20 Jan 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 24 Jan 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 149/2023 · 3 Feb 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain (1269/2020) 4 §, 5 §:n 1, 6 ja 7 momentti, 6 §:n 2 momentti, 8 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 momentin 1 kohta ja 22 §:n 1 momentti sellaisina kuin niistä ovat 4 § laissa 1381/2021 ja 5 §:n 1, 6 ja 7 momentti laissa 671/2022 seuraavasti:
4 §Kokeilualueen kunnan asiakkaat
Kokeilualueen kunnan asiakkaita ovat työttömät työnhakijat, ne työnhakijat, jotka ovat vaarassa jäädä työttömäksi kahden viikon kuluessa, työllistettynä olevat ja työllistymistä edistävissä palveluissa olevat työnhakijat, joiden kotikunta on kyseisessä kunnassa ja jotka:
1) eivät täytä työttömyysturvalain 5 luvun 2 §:n 1 momentissa tai 6 §:n 1 momentissa säädettyjä ansiopäivärahan saamisen edellytyksiä; tai
2) ovat alle 30-vuotiaita, maahanmuuttajia tai vieraskielisiä henkilöitä.
Kokeilualueen kunnan asiakkaita ovat myös henkilöt, joilla on julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 1 luvun 9 §:n 2 momentissa tarkoitettu asuinpaikka kunnassa ja myönnetty oleskelulupa ulkomaalaislain 110 §:n nojalla.
Kokeilualueen kunnan asiakkaita ovat 1 ja 2 momentissa tarkoitetut henkilöt, jotka tämän lain voimaan tullessa ovat ilmoittautuneet työttömiksi työnhakijoiksi, jotka kokeilun aikana ilmoittautuvat työttömiksi työnhakijoiksi tai jotka kokeilun aikana ilmoittautuvat työnhakijoiksi ja ovat vaarassa jäädä työttömiksi kahden viikon kuluessa, ja jotka työ- ja elinkeinotoimisto siirtää kokeilualueen kunnan asiakkaiksi.
5 §Asiakkuuden siirtyminen
Työ- ja elinkeinotoimisto siirtää 4 §:n 1 momentissa tarkoitettuun asiakasryhmään kuuluvan henkilön sen kokeilualueen kunnan asiakkaaksi, jossa henkilöllä on kotikunta. Työ- ja elinkeinotoisto siirtää 4 §:n 2 momentissa tarkoitettuun asiakasryhmään kuuluvan henkilön sen kokeilualueen kunnan asiakkaaksi, jossa henkilöllä on asuinpaikka. Jos asiakkaan kotikunta tai 4 §:n 2 momentissa tarkoitettuun asiakasryhmään kuuluvan henkilön asuinpaikka vaihtuu kokeilun aikana, kokeilualueen kunnan on siirrettävä asiakas toimivaltaisen kokeilualueen kunnan tai työ- ja elinkeinotoimiston asiakkaaksi. Siirtämisestä on ilmoitettava asiakkaalle ja toimivaltaiselle kunnalle tai työ- ja elinkeinotoimistolle.
Työ- ja elinkeinotoimisto voi siirtää 4 §:ssä tarkoitettuun asiakasryhmään kuuluvan asiakkaan muun kokeilualueen kunnan kuin hänen kotikuntansa tai asuinpaikan mukaisen kunnan asiakkaaksi, jos 6 momentissa säädetyt edellytykset täyttyvät ja kunta, johon asiakas pyytää siirtoa, hyväksyy siirron.
Työ- ja elinkeinotoimiston on ilmoitettava 6 ja 7 momentissa tarkoitetusta siirrosta asiakkaalle ja hänen kotikunnalleen tai asuinpaikkansa kunnalle sekä 7 momentissa tarkoitetusta siirrosta asiakkuuden vastaanottavalle kokeilualueen kunnalle. Kokeilualueen kunnan ja asiakkaan laatima 9 §:ssä tarkoitettu suunnitelma velvoittaa asiakasta ja siirron jälkeen asiakkuudesta vastaavaa työ- ja elinkeinotoimistoa tai kokeilualueen kuntaa siihen saakka, kunnes se on tarkistettu. Työnhakijan on ilmoitettava suunnitelmassa sovittujen toimien toteutumisesta sille työ- ja elinkeinotoimistolle tai kokeilualueen kunnalle, joka vastaa hänen asiakkuudestaan siirron jälkeen.
6 §Asiakkuuden päättyminen ja uudelleen käynnistyminen
Jos kokeilualueen kunnan asiakkaan työnhaku on päättynyt ja henkilö kokeilun kestäessä käynnistää työnhakunsa uudelleen julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 2 luvun 1 ja 3 §:n mukaisesti, asiakkuus jatkuu kokeilualueen kunnassa, vaikka tämän lain 4 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tai 2 momentissa säädetyt edellytykset eivät täyttyisi.
8 §Työnhakijan haastattelut ja palvelutarpeen arviointi
Kokeilualueen kunta järjestää julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 2 luvun 5 §:ssä tarkoitetut työnhakijan haastattelut ja vastaa mainitun luvun 6‒12 §:ssä tarkoitetuista tehtävistä työ- ja elinkeinotoimiston sijaan. Kokeilualueen kunta tekee päätöksen työnhakijan Työkanava Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain (242/2022) 4 §:ssä tarkoitettujen edellytysten täyttymisestä työ- ja elinkeinotoimiston sijaan.
17 §Tiedonsaantioikeus, palvelun epääminen ja muutoksenhaku
Kokeilualueen kuntaan sovelletaan, mitä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain:
1) 12 luvun 6 §:n 1 momentissa säädetään työ- ja elinkeinotoimiston tiedonsaantioikeudesta, 2 momentissa julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen tuottajan ja työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa sovitun työllistymistä tukevan palvelun tuottajan oikeudesta saada tietoja työ- ja elinkeinotoimistolta ja 4 momentissa tietojen luovuttamisesta;
22 §Valvonta
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto valvoo työvoima- ja yrityspalvelujen järjestämiskokeilua kaikilla kokeilualueilla. Valvontatehtävän hoitamiseksi aluehallintoviraston virkamiehelle voidaan myöntää käyttöoikeus julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 13 luvussa tarkoitettuun valtakunnalliseen asiakastietojärjestelmäkokonaisuuteen kuuluvaan asiakastietojärjestelmään. Käyttöoikeuden myöntämiseen aluehallintoviraston virkamiehelle sovelletaan, mitä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 13 luvun 6 §:n 2 ja 3 momentissa ja mainitun luvun 7 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään. Aluehallintovirastolla on oikeus saada salassapitosäännösten estämättä ja maksutta kokeilualueelta, kokeilualueen kunnalta, työ- ja elinkeinotoimistolta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskukselta tiedot, jotka ovat välttämättömiä valvonnan suorittamiseksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.