Överföring av tillfälligt skyddade till sysselsättningsförsök
Lag om ändring av lagen om ett kommunförsök som främjar sysselsättningen
Personer som har flytt kriget i Ukraina och får tillfälligt skydd ska föras över till klienter inom de kommunala sysselsättningsförsöken redan innan de får en hemkommun. Samtidigt ska försökskommunerna få behörighet att besluta om partiellt arbetsföra klienters lämplighet som arbetstagare för bolaget Työkanava Oy.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 17.11.2022
- Senaste händelse
- 25.1.2023
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 12
- Stadfäst
- 3.2.2023
- Författning
- 149/2023
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Lagen om ett kommunförsök som främjar sysselsättningen ändras så att även personer som vistas i kommunen och får tillfälligt skydd men som inte har en hemkommun enligt lagen om hemkommun blir klienter i försöksområdena. Dessutom ges försökskommunerna en uttrycklig rätt att fatta beslut om en arbetssökandes förutsättningar att sysselsättas vid det statsägda Työkanava Oy.
Vad det betyder
Ändringen gäller personer som har anlänt till Finland och får tillfälligt skydd (uppskattningsvis tiotusentals, främst ukrainare), vilkas tillgång till försökskommunernas sysselsättnings- och integrationsservice ska påskyndas. Arbetsbörda och klienter överförs från arbets- och näringsbyråerna (AN-byråerna) till försökskommunerna, särskilt i Nyland, Egentliga Finland och Mellersta Finland. Hänvisningen av partiellt arbetsföra arbetssökande till Työkanava Oy blir tydligare och snabbare. Lagen träder i kraft den 1 mars 2023.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
12 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades överföringen av ukrainare som får tillfälligt skydd till de kommunala sysselsättningsförsöken redan innan de får en hemkommun samt kommunernas beslutanderätt om anställning vid Työkanava Oy. Lagförslaget fick brett stöd och ansågs vara ett viktigt sätt att undanröja byråkrati kring sysselsättningen. Den huvudsakliga debatten och oron gällde om resurserna och finansieringen för kommunernas sysselsättningstjänster är tillräckliga.
- Räcker den tilläggsfinansiering och de personalresurser som anvisats kommunerna för den nya klientgruppens servicebehov?
- SDPFör
SDP understödde propositionen eftersom den påskyndar sysselsättningen av ukrainare som flytt kriget och förtydligar försökskommunernas roll. Gruppen lyfte fram att betydande tilläggsfinansiering har anvisats för tjänsterna och integrationen.
”Uutta ehdotettua asiakasryhmää ei koskisi edellytys kotikunnasta kyseisessä kunnassa, joten tilapäistä suojelua saavat voisivat siirtyä kuntakokeilujen asiakkaiksi nykyistä nopeammin.”
— Tuula Haatainen - CenternFör
Centern understödde propositionen och ansåg att tilläggsanslagen var bra, men betonade behovet av att sörja för sysselsättningstjänsternas tillräckliga resurser och beakta små kommuner.
”Työllisyyden edistäminen on totta kai yksi tärkeimpiä asioita, mitä tässä talossa käsitellään.”
— Hannu Hoskonen - De GrönaFör
De Gröna stödde propositionen starkt för att bygga bort byråkratiska hinder för sysselsättning, vilket främjar ukrainarnas integration och lindrar Finlands brist på arbetskraft.
”Tämä esitys parantaa ukrainalaisten työllisyyttä ja myös heidän hyvinvointiaan ja elämäänsä täällä Suomessa, kun he pääsevät tiiviimmin kiinni osaksi suomalaista arkea ja yhteisöjä.”
— Mirka Soinikoski - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna ansåg att målet att sysselsätta ukrainare var gott, men uttryckte oro över resursbristen i kommunförsöken och krävde att tilläggsfinansieringen garanteras till fullt belopp för att trygga övriga tjänster.
”On siis erittäin tärkeää, että jotta muiden asiakkaiden palvelut eivät heikentyisi, niin hallitus osoittaisi kunnille lisäresurssitarpeita vastaavan rahoituksen elikkä täysimääräisenä.”
— Arja Juvonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 12 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 295/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 17.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 23.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12.1.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 17.1.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20.1.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 24.1.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 149/2023 · 3.2.2023
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen (1269/2020) 4 §, 5 § 1, 6 och 7 mom., 6 § 2 mom., 8 § 1 mom., 17 § 1 mom. 1 punkten och 22 § 1 mom., av dem 4 § sådan den lyder i lag 1381/2021 och 5 § 1, 6 och 7 mom. sådana de lyder i lag 671/2022, som följer:
4 §Kunderna hos försöksområdets kommuner
Kunder hos en kommun inom ett försöksområde är de arbetslösa arbetssökande, de arbetssökande som löper risk att bli arbetslösa inom två veckor, de arbetssökande som är sysselsatta och de arbetssökande som deltar i sysselsättningsfrämjande service, vilka har sin hemkommun i den kommunen och som
1) inte uppfyller villkoren för erhållande av inkomstrelaterad dagpenning enligt 5 kap. 2 § 1 mom. eller 6 § 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa, eller
2) är under 30 år, invandrare eller personer med ett främmande språk som modersmål.
Kunder hos en kommun inom ett försöksområde är också de som enligt 1 kap. 9 § 2 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice är bosatta i kommunen och har beviljats uppehållstillstånd med stöd av 110 § i utlänningslagen.
Kunder hos försöksområdets kommuner är de personer som hör till de kundgrupper som avses i 1 och 2 mom. och som vid ikraftträdandet av denna lag har anmält sig som arbetslösa arbetssökande eller under försöket anmäler sig som arbetslösa arbetssökande, eller som under försöket anmäler sig som arbetssökande och som löper risk att bli arbetslösa inom två veckor, och som arbets- och näringsbyråerna överför till att bli kunder hos en kommun inom ett försöksområde.
5 §Överföring av en kundrelation
Arbets- och näringsbyrån överför en person som hör till en kundgrupp som avses i 4 § 1 mom. till att bli kund hos den kommun inom ett försöksområde där personen har sin hemkommun. Arbets- och näringsbyrån överför en person som hör till en kundgrupp som avses i 4 § 2 mom. till att bli kund hos den kommun inom ett försöksområde där personen är bosatt. Om kundens hemkommun eller bosättningsorten för en person som hör till den kundgrupp som avses i 4 § 2 mom. byts under försöket, ska kommunen inom försöksområdet överföra kunden till att bli kund hos en kommun inom det behöriga försöksområdet eller hos arbets- och näringsbyrån. Kunden och den behöriga kommunen eller arbets- och näringsbyrån ska underrättas om överföringen.
Arbets- och näringsbyrån kan överföra en kund som hör till en kundgrupp som avses i 4 § till att bli kund hos en annan kommun inom ett försöksområde än kundens hemkommun eller den kommun där kunden är bosatt, om förutsättningarna enligt 6 mom. uppfylls och den kommun dit kunden begär att bli överförd godkänner överföringen.
Arbets- och näringsbyrån ska underrätta kunden och dennes hemkommun eller den kommun där kunden är bosatt om en överföring som avses i 6 och 7 mom. samt underrätta den kommun inom ett försöksområde som tar emot kundrelationen om en överföring enligt 7 mom. Den plan enligt 9 § som kommunen inom försöksområdet och kunden har utarbetat är förpliktande för kunden och för den arbets- och näringsbyrå eller den kommun inom ett försöksområde som efter överföringen ansvarar för kundrelationen, till dess att planen har reviderats. Den arbetssökande ska underrätta den arbets- och näringsbyrå eller den kommun inom ett försöksområde som efter överföringen ansvarar för kundrelationen om genomförandet av de åtgärder som överenskommits i planen.
6 §Upphörande och inledande på nytt av en kundrelation
Om jobbsökningen för en kund hos en kommun inom ett försöksområde har upphört och personen, medan försöket pågår, på nytt inleder jobbsökning i enlighet med 2 kap. 1 och 3 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, fortsätter kundrelationen hos kommunen inom försöksområdet, även om de förutsättningar som anges i 4 § 1 mom. 1 och 2 punkten eller 4 § 2 mom. i denna lag inte skulle uppfyllas.
8 §Intervjuer med arbetssökande och bedömning av arbetssökandes servicebehov
Kommunerna inom försöksområdena ordnar de intervjuer med arbetssökande som avses i 2 kap. 5 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och svarar för de uppgifter som avses i 6–12 § i det kapitlet i stället för arbets- och näringsbyrån. Kommunerna inom försöksområdena fattar beslut om huruvida arbetssökande uppfyller de förutsättningar för arbetssökande som avses i 4 § i lagen om Jobbkanalen Ab (242/2022) i stället för arbets- och näringsbyrån.
17 §Rätt att få uppgifter, förvägran av service och sökande av ändring
På kommunerna inom försöksområdena tillämpas följande bestämmelser i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice:
1) bestämmelserna i 12 kap. 6 § 1 mom. om arbets- och näringsbyråns rätt att få uppgifter, i 2 mom. i den paragrafen om rätt för de som producerar offentlig arbetskrafts- och företagsservice och för de som producerar sysselsättningsfrämjande service enligt vad som avtalats i sysselsättningsplanen eller en plan som ersätter den att få uppgifter av arbets- och näringsbyrån och i 4 mom. i den paragrafen om utlämnande av uppgifter;
22 §Tillsyn
Tillsynen över försöket att ordna arbetskrafts- och företagsservice utövas i alla försöksområden av Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Med tanke på skötseln av en tillsynsuppgift kan en tjänsteman vid regionförvaltningsverket beviljas rätt att använda det kundinformationssystem som hör till den riksomfattande helhet av kundinformationssystem som avses i 13 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. På beviljandet av användarrättigheter för en tjänsteman vid regionförvaltningsverket tillämpas 13 kap. 6 § 2 och 3 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och 7 § 1 och 2 mom. i den lagen. Regionförvaltningsverket har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt av försöksområdet, en kommun i försöksområdet, arbets- och näringsbyrån, närings-, trafik- och miljöcentralen och närings-, trafik- och miljöcentralernas samt arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter få de uppgifter som är nödvändiga för tillsynen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.